滅火救援協同作戰能力提升對策探究

■ 嚴峰 廣州市消防救援支隊

隨著經濟的發展，火災事故也不斷出現，大型火災事故對消防救援隊伍提出了更高要求，需要加大滅火救援協同作戰力度，提高協同作戰能力，才能真正地提高滅火救援的作戰水平，從而確保滅火救援工作效率。

一、滅火救援協同作戰中存在的問題

（一）協同作戰理念較弱

現階段，消防救援隊伍日常多注重體能素質訓練、消防技術培訓以及設備操作等的訓練，一定程度上對協同作戰訓練、合成演練以及作戰指揮訓練等有所忽視。這樣就使得消防救援隊伍缺少協同作戰意識，在實際遇到火災時無法高效地合作展開滅火救援行動。所以目前來看，最關鍵是要增強協調作戰理念，增強整個救援隊伍的合作作戰意識，真正提高隊伍的協同作戰能力。

（二）部門間聯動效應較差

對于一些大型的火災事故，消防部門單一的力量無法實現滅火救援，需要其他社會部門以及社會力量的同步配合。然而，從目前來看，消防部門與其他部門以及社會力量之間的聯動效應依然有待提升，各方的配合度不高，從而導致火災救援效率不高。大型嚴重火災往往涉及更多的部門，也急需各方力量的支持與配合，這就需要政府的統一調動與組織，也需要消防部門主動加強同其他部門、社會性團體之間的密切合作，進而緊密協調地完成應急指揮作戰任務。然而，當前的各部門、各機構之間缺少有效合作，彼此間的信息交流不暢，各部門間各自作戰情況明顯，還無法從整體上構筑起協同作戰的堅強后盾。

（三）協調組織指揮無序

消防滅火指揮影響到救援工作全局，甚至從整體上影響到救援工作成效，這就需要強有力的指揮。隨著消防任務的逐漸增加，滅火救援任務量也日益加劇，這就使得消防救援隊伍面臨著全新的壓力。在這種情況下急需強有力的協調作戰指揮力量，通過積極協調不同方力量、配合不同方資源，在統一調度、科學協調的基礎上來組織消防救援行動。尤其是嚴重的大型火災，往往需要出動大面積的兵力，召集多方警力，多樣多層次的人員配置，就需要強有力的指揮力量。然而，目前的消防滅火救援依然缺少強有力的指揮能力，存在滅火救援指揮無序的現象，從而導致現場指揮組織協調難度攀升，無法切實發揮協同作戰功能。

二、滅火救援協同作戰能力提升對策

（一）完善組織指揮要素，創建協同作戰系統

提升滅火救援協同作戰能力，最根本的是需要創建完善的組織指揮體系。這涵蓋兩大關鍵要素，即人員要素和指揮機構要素。前者中指揮員最為關鍵，決定著整個滅火救援協同作戰能力。指揮員要承擔火災等級的判斷、險情的分析、火災救援的決策以及救援命令的傳達等，同時，也要負責協調組織各方力量，深入落實多方面保障工作，指揮完成救援任務。所以，指揮員是整個協同作戰系統的中心人物。指揮機構要素則主要指滅火救援過程中，應對突發事件所形成的行動指揮系統，應該結合火災險情高低來設置指揮機構，內部配設人員，而且要科學地設置層級，制定作戰計劃等。健全完備的組織指揮系統，必須從人員要素和機構要素雙方面入手，而且要配置高素質、高水平的作戰指揮人員，對應創建高效、科學的組織指揮系統，其中具體包括：初始階段作戰指揮機構、全勤指揮作戰指揮機構、現場作戰指揮部、滅火與應急指揮作戰機構等。如果是極為嚴重的火災事故，指揮員則將指派省級消防部門領導及政府領導和普通成員。由此來看，政府領導在必要情況下也要參與消防作戰指揮，需要掌握一定的消防安全知識，從而為特殊情況下的工作做好準備，提高消防協同作戰指揮能力。

（二）創建聯動機制，調動社會救援力量

消防救援單純依賴消防部門自身很難達到預期效果，對此有必要創建聯動機制，積極調動社會性救援力量，力爭贏得社會救援力量的配合與支持。為了實現這一目標，就需要地方政府以及其他行政部門主動支持，積極推動聯動機制建設。本著政府主導、部門聯動的思路，編制出科學的應急救援制度、政策，創建起政府領導、各個部門主動參與、積極配合的工作機制；而且也要做好責任分工，積極落實相關職責，以此來達到協調作戰的目標。

地方政府應主要負責協調不同資源力量，發揮資源統籌作用，號召地方武警、駐地部隊、醫療團隊、水電企業以及交通運輸部門等同步編入地方消防救援系統，并編制科學的應急救援方案，而且要清晰地指出各方需要承擔的消防救援任務，明確火災救援中的組織方式與指揮方案，以此來讓社會各方力量都統一編入消防救援協同作戰制度系統，全面支持提升滅火救援協同作戰能力。

（三）培養救援人才力量，優化救援作戰理念

消防救援協同作戰能力的提升需要一支先進、高端且精銳的救援人才隊伍，所以，必須加大力度培養并提升救援人才的能力、素質和水平，為消防救援儲備一支精銳的人才隊伍。消防部門必須認識到現代社會是信息科技、網絡技術等飛速發展的社會，消防滅火救援也正在朝著現代化方向發展，消防員在艱難的滅火救援任務面前必須充分借助現代科技力量才能更加安全、高效地完成救援任務。所以，要對消防人員進行針對性的培訓，提高現代科技、高端技術在現代消防中的運用程度，培養消防救援人員掌握多種現代科技，從而更好地適應消防滅火救援工作任務。可以先制定現代消防技術培訓課程計劃，其中納入現代科技培訓項目，而且要額外增設搶險救援方面的訓練內容，培養救援人才從單一能力向具備綜合素養的方向轉變。在此基礎上還要積極更新消防滅火救援理念，使得廣大救援隊伍與領導認識到協調合作、協同救援工作的重要性，全面提升各個部門人員之間的合作意識，實訓中可以重點訓練協作救援能力，其中設立協同作戰專題來強化訓練，以此來不斷適應現代化消防救援的發展，全面提高消防救援工作質量。

（四）提高消防物資設備的聯動水平

滅火救援協同作戰不僅需要強有力的人力隊伍的支持，還需要充足的后備物資、設備等的輔助。現階段，消防作戰物資與設備配置水平依然有待提高，消防部門要加大同其他部門以及社會性組織機構之間的協作力度，在物資設備供應方面強化聯動與協調溝通，確保在滅火救援過程中能夠有充足的物資、設備的支持和供應，從而確保物資設備質量和水平，也就能間接地優化滅火救援協同作戰能力。

三、結語

滅火救援是一項高風險、繁重的任務，滅火救援需要各方的協調、協同作戰，不僅需要消防部門提供消防救援指揮作戰方案，還需要不同方力量的彼此協作、相互配合。實際的滅火救援工作中，必須重視協同作戰能力的培養，提高整個消防隊伍的滅火救援能力，從而提高滅火救援工作水平。