高層建筑消防安全隱患分析與防火監(jiān)督管理工作研究

■ 馮博 錦州市消防救援支隊(duì)

一、當(dāng)前高層建筑中存在的消防安全隱患分析

（一）建筑施工及消防設(shè)計(jì)不規(guī)范

高層建筑中存在的消防安全隱患，從建筑自身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與質(zhì)量來看，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是當(dāng)今建筑行業(yè)施工領(lǐng)域多采用工程分包機(jī)制，承包方的施工人員管理松散，人員流動(dòng)性較大，甚至有的施工人員為臨時(shí)雇傭，其專業(yè)水準(zhǔn)參差不齊，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工過程中的問題及設(shè)計(jì)上的缺陷，容易對施工質(zhì)量造成影響，甚至形成先天消防安全隱患問題。二是現(xiàn)在的高層建筑設(shè)計(jì)趨于更高、更大、更新、更全面。大量的新技術(shù)、新材料、新理念、新功能、新樣式出現(xiàn)在高層建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中，部分設(shè)計(jì)理念及功能需求已經(jīng)在現(xiàn)有國家規(guī)范中沒有體現(xiàn)。部分建筑為了滿足建筑功能及性能的需求頻繁在規(guī)范邊緣試探，甚至有的超出了國家規(guī)范的要求，這些設(shè)計(jì)上的問題都會(huì)為日后的消防安全監(jiān)督管理及滅火救援帶來不同程度的影響。

（二）建筑單位自身消防管理能力不強(qiáng)

一是我國的高層公共建筑大多為多產(chǎn)權(quán)建筑，容易造成消防安全管理職責(zé)不明確，無法將消防安全措施落到實(shí)處的問題。二是在高層寫字樓等公共建筑中，絕大部分業(yè)主為滿足自身工作及業(yè)務(wù)需要，對建筑布局隨意修改，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門未將內(nèi)部裝修工程納入消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收及備案抽查范圍，缺乏有效監(jiān)管，極易形成先天消防安全隱患。三是社區(qū)部門、物業(yè)管理企業(yè)沒有行政執(zhí)法權(quán)力，只能提供消防安全防范服務(wù)，不能對日常的消防安全管理進(jìn)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致物業(yè)的消防管理缺乏行政力度。以上情況日積月累，形成習(xí)慣，將會(huì)對消防安全基層管理工作帶來巨大影響。

（三）高層建筑居民消防常識薄弱

一方面，高層建筑的居民在選擇裝修材料時(shí)，由于自身經(jīng)驗(yàn)不足且缺乏專業(yè)指導(dǎo)，選擇的材料防火、耐高溫性能得不到保障，容易造成隱患。同時(shí)，居民在日常生活中不重視用火、用電安全，常有危險(xiǎn)操作存在，從而導(dǎo)致安全事故或火災(zāi)的發(fā)生。另一方面，居民缺乏消防安全方面的知識，安全意識不強(qiáng)。為充分利用空間，占用公共消防安全區(qū)域或資源，例如私家車隨意停放致使路面變窄，消防車無法順利通過，耽誤救火時(shí)機(jī)；居民占用消防通道或逃生通道堆放雜物，影響逃生疏散；擴(kuò)大自家門廳占用消防電梯前室消火栓，甚至將消防水帶水槍等器材挪用或變賣。以上種種不良現(xiàn)象是日積月累形成的習(xí)慣，若不及時(shí)糾正，極易造成嚴(yán)重后果。

二、高層建筑中防火監(jiān)督工作的具體措施

（一）推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)消防安全職責(zé)，提升基層單位消防安全管理能力

做好高層建筑的防火監(jiān)督工作，首先，要從政府層面抓起，各級政府、各級消防安全委員會(huì)及相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)各自的職能，針對高層建筑的消防安全管理工作做好制度的制定及完善工作，結(jié)合實(shí)際情況制定轄區(qū)內(nèi)高層建筑消防安全管理聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有立法權(quán)的城市或地區(qū)，要將高層建筑的消防安全管理從法律層面進(jìn)行明確，賦予基層管理單位更多的權(quán)利、更多的義務(wù)、更明確的責(zé)任，督促基層管理者、服務(wù)者主動(dòng)作為，認(rèn)真履職。其次，要加強(qiáng)對建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)管，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)履行自身職責(zé)，明確自身在建筑施工中消防安全職責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要擴(kuò)大消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及備案抽查的范圍及抽中比例，要從源頭上保障消防安全建設(shè)的落實(shí)。同時(shí)，消防部門及公安派出所要加強(qiáng)對高層建筑物業(yè)公司的指導(dǎo)及培訓(xùn)，要將消防安全管理能力列入物業(yè)公司年度審核項(xiàng)目，促使其提升自身水平；要形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化工作優(yōu)勢，建立完善的信息通報(bào)機(jī)制，落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及檢測工作，要求物業(yè)公司每月一次向本地區(qū)消防部門報(bào)告高層建筑的消防設(shè)施配備及養(yǎng)護(hù)情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改方案。

（二）加強(qiáng)對高層建筑定期檢查的頻次

高層建筑消防安全工作的難點(diǎn)主要集中在事故預(yù)防和火災(zāi)救援上，由于高層建筑中人員密度大，且其所處區(qū)域多為城市繁華地段，一旦出現(xiàn)火情，影響范圍將會(huì)很大，因此要注重日常火災(zāi)的防治工作，防患于未“燃”。消防部門及屬地公安派出所要建立起相關(guān)工作機(jī)制，定期對轄區(qū)內(nèi)高層建筑的消防器材的配備情況、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行情況及逃生通道的暢通情況等做詳細(xì)檢查，增加檢查頻次，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以處理，避免造成更大的損失。另外，消防部門及公安派出所還要定期考察高層建筑消防安全管理人員的工作情況以及專業(yè)程度，例如消防安全管理人是否熟悉掌握消防相關(guān)的知識、消防控制室人員是否持有相關(guān)資格證書、微型消防站隊(duì)員是否定期開展演練，以保證一旦出現(xiàn)緊急情況，基層一線消防管理人員能夠快速反應(yīng)，作出應(yīng)急處置，保護(hù)高層建筑居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）建立高層建筑消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

信息及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，城市高層建筑的消防安全建設(shè)工作可運(yùn)用“智慧城市”系統(tǒng)，將全市高層建筑消防安全情況進(jìn)行統(tǒng)一整合、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理，逐漸建立起立體的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。一是將智慧系統(tǒng)接入本市的消防報(bào)警系統(tǒng)中，利用圖像監(jiān)測以及煙霧探測技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。二是建立高層建筑相關(guān)管理部門的消防安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)監(jiān)督的體系，通過大數(shù)據(jù)分析，對日常發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，及時(shí)制定并落實(shí)有針對性的防范措施。三是將城市高層建筑的自動(dòng)噴淋系統(tǒng)水壓、消防水池水位、消防管道閥門的啟閉狀態(tài)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反映到消防指揮中心的大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)中，實(shí)行線上監(jiān)測。四是將智慧系統(tǒng)與電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)融合，對高層建筑中的漏電電流、電線溫度等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。同時(shí)還可以開發(fā)相關(guān)手機(jī)軟件，根據(jù)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)反映的情況向一線維修工人推送維修通知，打通溝通渠道，以便使問題迅速解決。

（四）提高高層建筑管理人員的消防專業(yè)意識及水平

基層消防安全管理工作人員的專業(yè)水平在一定程度上決定了基層消防安全建設(shè)的落實(shí)程度及質(zhì)量，因此加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，提升思想意識及工作能力，加強(qiáng)工作責(zé)任感顯得尤為重要。消防部門要做好組織工作，邀請專家、消防救援隊(duì)伍中經(jīng)驗(yàn)豐富的指戰(zhàn)員為基層消防安全管理工作人員做專題講座，重點(diǎn)講解如何開展消防安全建設(shè)工作、如何預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生以及發(fā)生火災(zāi)后如何處置等問題，提升基層工作人員的工作能力以及應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立起完善的評價(jià)考核機(jī)制，對基層管理人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢驗(yàn)。對考核不合格人員，要求其重新認(rèn)真學(xué)習(xí)，直至達(dá)到合格水平，以確保培訓(xùn)能取得良好效果。

三、結(jié)語

綜上所述，城市高層建筑因自身特點(diǎn)及所處位置的特殊性，容易存在消防安全隱患，造成重大影響。因此，相關(guān)部門要對高層建筑火災(zāi)事故的預(yù)防工作予以高度重視。消防部門要做好監(jiān)督工作，借助智能系統(tǒng)對高層建筑的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并層層壓實(shí)責(zé)任，確保高層建筑消防安全建設(shè)及預(yù)防工作的開展及質(zhì)量，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。