油氣田的消防安全管理及高效運行

■ 李寶軍 周海濤 長慶油田分公司采油三廠消防大隊

一、消防安全管理常見問題及分析

（一）基礎管理存在漏洞

1.消防安全責任制落實不嚴謹。一些單位對消防安全責任制具體內(nèi)容不清晰，責任不明確，組織機構(gòu)不健全，未逐級簽訂消防安全責任書，消防安全制度不健全，執(zhí)行不嚴格，個別人員存在現(xiàn)場習慣性違章、僥幸心理和盲目心理現(xiàn)象，存在一定的風險性。

2.消防安全文件、會議精神貫徹不力。逐級貫徹落實消防安全管理要求不力，基礎資料不規(guī)范。一些單位沒有按照各級要求建立健全相關資料，還有的單位為了應付上級部門檢查，在臨近檢查前補填虛假資料，填寫內(nèi)容與實際不符。

3.消防管理資金投入不足，獎罰不平衡。一些單位沒有將消防安全隱患整改資金納入與生產(chǎn)經(jīng)營同等條件下統(tǒng)籌規(guī)劃，普遍存在獎勵少、考核罰款多，員工參與消防的積極性不高的情況。

（二）消防器材管理存在問題

1.日常滅火器檢查不嚴格認真。對滅火器的檢查流于形式，單位對滅火器定人、定位、定責管理執(zhí)行不到位。如器材衛(wèi)生臟、亂、差，滅火器設置不規(guī)范，配置不到位，器材遮擋，標識不清，附件損壞，器材登記臺賬不清晰等問題。

2.消防器材附件檢查維護不到位。對場所配置的消防水帶（卡子、接扣）、直流水槍（泡沫管槍、開花噴霧槍）、吸液管、消火栓開關扳手、器材箱（亭、廊）等維護檢查和測試不認真，隨意挪作他用，導致應急或使用時出現(xiàn)一些故障。

3.其他應急器材或設備準備不充分。部分場站應急消防器材及設備管理薄弱，如配置的手抬機動泵未定期測試保養(yǎng)，操作規(guī)程不健全；避火服、防化服、空氣呼吸器等檢查維護不到位，人員操作不熟練，應急照明、逃生疏散標識等設施故障等問題經(jīng)常出現(xiàn)。

（三）固定消防設施管理存在問題

1.固定消防設施合規(guī)檢測呈現(xiàn)被動局面。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《原油庫固定式消防系統(tǒng)運行規(guī)范》等相關規(guī)范關于消防檢測的要求。部分單位不能主動規(guī)劃，等到相關機構(gòu)責令整改后，才去被動執(zhí)行，合規(guī)管理滯后。

2.固定設施檢查維護保養(yǎng)不到位。管理人員缺少對日常固定消防設施現(xiàn)場解決問題的能力，操作及負責人不熟悉維護保養(yǎng)的周期及具體內(nèi)容，重視表面清潔，輕視核心部件維護，導致部分設施逐漸銹蝕、失靈、破損等。

3.固定消防設施操作流程掌握不熟練。一些單位對消防崗位員工沒有做到定崗管理，儲備專崗持證操作人員不足，時常隨意安排無證人員進行頂崗或兼崗，缺少專業(yè)性操作培訓指導，標準化操作不能熟練進行。

（四）消防安全宣傳教育及演練存在的問題

1.宣傳培訓教育體系不完善。消防安全宣傳培訓組織機構(gòu)不健全，宣傳培訓教育計劃性不強，未結(jié)合實際需求制定培訓計劃，宣傳培訓師資力量匱乏，層級消防管理人員自身綜合素質(zhì)提高緩慢，消防基礎知識和技能薄弱。

2.宣傳培訓教育開展不深入。不經(jīng)常定期組織專人深入基層開展消防安全宣傳培訓，疏于對偏遠井站最一線崗位人員的宣傳培訓，導致一些基層員工對基礎消防知識和技能掌握不熟練。

3.崗位演練活動開展不持久。一些單位對崗位人員獨立撲救初期火災能力和逃生技能訓練不重視，不經(jīng)常開展滅火預案演練，個人風險辨識不到位，逃生路線不熟悉，管理人員缺乏定期跟蹤消防技能的訓練指導，員工自防、自救、互救意識和能力薄弱。

二、消防安全管理措施及高效運行

（一）履行消防監(jiān)督職責，不斷加強基礎管理

1.落實消防安全層級責任。逐級簽訂消防安全目標責任書，明確消防安全管理指標和工作內(nèi)容，劃分部門、單位和崗位消防責任，制定全年消防工作計劃和重點工作實施方案，階段性重點工作有部署、有檢查、有總結(jié)。

2.開展消防檢測評估。嚴格“新、擴、改”建工程消防“三同時”管理，與產(chǎn)建、工程項目部門有效溝通，全面梳理和掌握“新、擴、改”建工程消防“三同時”落實情況，確保工程建設項目消防設施與項目主體“同設計、同施工、同驗收”。

3.定期通報建立長效機制。對消防督查情況進行月度通報，對消防安全形勢每季度進行分析，對典型隱患定期曝光，加大考核問責力度，以問題為導向，倒逼消防管理責任落實、消防管理水平提升。

（二）規(guī)范現(xiàn)場檢查標準，消除火災隱患

1.落實日常檢查，提升檢查質(zhì)量。對安全環(huán)保監(jiān)督部等部門的專業(yè)檢查表進行學習，對涉及的內(nèi)容、規(guī)范標準學懂、吃透，對四級場站及場所每月必查；對五級增壓點、拉油點等場站每月不得低于轄區(qū)站點總數(shù)的40%，每季度實現(xiàn)100% 全面覆蓋。

2.實行量化檢查，開展管理對標。針對不同場站、部位、火災特點，制定專業(yè)量化檢查考核表，突出消防設施（器材）管理、工業(yè)動火作業(yè)措施落實、鉆井試油井控現(xiàn)場管控、員工應急處置能力、消防滅火演練等內(nèi)容，建立消防安全檢查“一站一表”，明確檢查內(nèi)容，確定分值權重，以得分衡量單位消防安全管理水平。

3.突出專項檢查，強化考核監(jiān)督。嚴格落實節(jié)假日和重要敏感時段、季節(jié)轉(zhuǎn)換等時期專項檢查，單位消防主管部門加大隨機抽查、動火作業(yè)現(xiàn)場開工條件確認、日常巡查，對三級及以上的場站每月必查，對五級以上油氣生產(chǎn)站庫消防設施設備運行管理、防火防爆及動火作業(yè)現(xiàn)場措施落實情況實時抽查。

（三）嚴格問題跟蹤管理，確保隱患整治

1.建立完善重點單（部）位消防檔案。對場站“新、改、擴”建等變化情況每年進行更新，做好火災隱患的立銷案工作，及時掌握隱患問題整改動態(tài)，實現(xiàn)問題的閉環(huán)管理。

2.跟蹤督導隱患整治。針對排查出的隱患問題，完善與單位的溝通協(xié)調(diào)機制，開展“回頭看”，通過再回顧、再反思、再分析，實現(xiàn)風險共管，不斷加強和改進防火工作。

3.加大考核問責。對典型、反復出現(xiàn)、虛假整改的火災隱患，對問題整改不力的單位進行定期通報，對單位消防安全責任人進行約談，按照考核標準嚴格兌現(xiàn)考核處罰。

（四）拓寬宣傳培訓渠道，提高消防安全“四個能力”

1.增強宣傳培訓針對性。建立志愿隊人員名冊，根據(jù)年齡、學歷、崗位準確定位培訓層次，制定有針對性的培訓計劃，定期通報培訓教育開展情況；實施重點環(huán)節(jié)精準培訓，針對新增、轉(zhuǎn)崗、復崗等關鍵崗位和重點人員大力開展針對性培訓，確保消防培訓落到實處。

2.增強消防宣傳的全員性。將消防安全教育培訓納入本單位年度員工培訓計劃，結(jié)合生產(chǎn)實際采取走訪、分散、集中等形式，大力開展崗位培訓，拓展宣傳培訓渠道，以多種融媒體形式廣泛宣傳消防常識，不斷提高消防安全意識，提升業(yè)務技能。

3.增強預案演練的實效性。及時修訂站庫火災應急預案及處置措施，熟練應急指揮和處置程序，全面評估滅火預案的可操作性；三級單位每半年至少組織一次演練，基層隊每季度至少組織一次演練，結(jié)合輪崗換班、節(jié)假日等時段隨機組織演練，提高人員實戰(zhàn)水平。

三、結(jié)語

本文立足油氣田消防安全管理較為突出的矛盾和不足進行宏觀論述，暫未對油田生產(chǎn)現(xiàn)場防火防爆做詳細介紹，還需進一步總結(jié)和探討。