公共娛樂場所消防監(jiān)督檢查存在的問題及對策研究

■ 屈樂 西寧市東川工業(yè)園區(qū)消防救援大隊

目前，大多數(shù)的公共娛樂場所都是以經(jīng)營為主要目的一種開放性的場所。公共娛樂場所的人流相對較大，會帶來某些潛在的安全隱患。近年來，由于公共娛樂場所人員安全意識非常薄弱，且人群密集，存在非常多的火災(zāi)隱患，直接威脅到數(shù)百萬人的生命財產(chǎn)安全。這就意味著我們的相關(guān)消防部門需要不斷地做好相關(guān)的消防管理工作，并加強自身的管理水平，這樣才能夠保障公共娛樂場所的安全。

一、當(dāng)前公共娛樂場所消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題分析

（一）公共娛樂場所自身存在問題

在目前對公共娛樂場所的消防監(jiān)督和檢查過程中的實際工作效果不理想，其中一個非常重要的因素是公共娛樂場所自身存在某些問題[2]。一些公共娛樂場所，其在實際施工過程中不能嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行實際的設(shè)計和建造，直接導(dǎo)致娛樂場所在施工和設(shè)計時缺乏合理性，而且所選用的材料有可能具有燃燒性，這不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而直接導(dǎo)致公共娛樂場所存在大量的安全隱患。此外，許多公共娛樂場所的管理者對于消防安全的認(rèn)識不足，很多時候在制定相關(guān)的消防安全制度時都是從別處照搬的，并沒有根據(jù)自身實際的情況來制定一些特殊的管理方式。而且對于一些公共娛樂場所來說，很大程度上都是因為業(yè)主不重視，而且隨意改變場所的實際用途，在違規(guī)的情況下進(jìn)行隨意改造和經(jīng)營。與此同時相關(guān)的消防設(shè)備不夠完善且并沒有及時進(jìn)行補充，這就對公共娛樂的消防監(jiān)督檢查工作的順利開展造成嚴(yán)重的影響。

（二）管理制度的欠缺

目前，對于公共娛樂場所的管理而言，其在安全管理的責(zé)任制度上幾乎是空白，而且現(xiàn)有的一些規(guī)章制度并不能夠起到很好的約束和規(guī)范的作用[3]。有時消防檢查工作只是敷衍了事，最終的檢查報告和實際的情況存在非常大的差距。此外，在日常工作中，消防培訓(xùn)很多時候也是一種形式，很多公共娛樂場所都沒有專門人員在娛樂場所內(nèi)提供現(xiàn)場的安全保障。

（三）相關(guān)工作人員的消防意識較為薄弱

近年來，我國有許多公共娛樂場所都發(fā)生過相關(guān)的火災(zāi)事故。相關(guān)研究表明，大多數(shù)火災(zāi)都是由人為因素造成的[4]。因此，為了有效防止公共娛樂場所可能發(fā)生火災(zāi)事故，有必要進(jìn)一步加強場所負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)工作和專業(yè)能力，以增強他們的安全意識。此外，在對公共娛樂場所進(jìn)行消防監(jiān)督和檢查時，消防部門也缺乏對相關(guān)人員消防安全意識和消防專業(yè)知識的監(jiān)督，從而造成人員的消防安全意識相對較差，一旦發(fā)生大型的火災(zāi)事故，無法及時地做出正確的決策，進(jìn)而給廣大人民的財產(chǎn)和生命造成損害。

（四）工作分布不到位，責(zé)任沒有到個人

從公共娛樂場所方面來看，其在管理制度和消防檢查方面都存在問題，這很大的原因在于有關(guān)部門沒有對消防工作給予高度重視，從而導(dǎo)致檢查工作非常敷衍。在消防部門中，相關(guān)工作員工沒有認(rèn)真履行職責(zé)，從而導(dǎo)致檢查工作出現(xiàn)很大的漏洞，而且一旦發(fā)生安全事故時逃避責(zé)任。此外，還存在對公共娛樂場所不進(jìn)行消防檢查的情況，甚至有人為了一時的利益而對廣大群眾的生命財產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任。

二、公共娛樂場所消防工作存在問題的應(yīng)對措施

作為面向大眾的公共性娛樂場所，其最重要的職責(zé)就是保護(hù)好廣大消費者的生命財產(chǎn)安全[5]。因此，對于公共性的娛樂場所來說，要及時發(fā)現(xiàn)自身所存在的消防安全問題，并盡快解決。相關(guān)負(fù)責(zé)人要始終站在消費者的角度去考慮場所的安全問題，進(jìn)而確保娛樂場所的安全性，這才是未來發(fā)展的實際需求。

（一）加強落實消防監(jiān)督檢查工作

事實上，對于許多公共性的娛樂場所而言其消防安全隱患的問題其實在施工建設(shè)的初期就已經(jīng)存在了[6]，因此，要想從根本上規(guī)避這樣的消防安全隱患問題，就需要監(jiān)督方在其建成時進(jìn)行嚴(yán)格的審核和驗收，并加強相關(guān)工作的落實情況，嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)具體的要求和實際的情況對公共娛樂場所的施工工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而避免出現(xiàn)違規(guī)情況，從安全事故的源頭進(jìn)行治理。此外，上級消防部門應(yīng)偶爾對轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)消防人員和檢查人員的實際工作進(jìn)行抽查。如果工作未正確完成，應(yīng)受到懲罰，以便負(fù)責(zé)人員更好地履行職責(zé)。此外，公共安全部門應(yīng)委派專職人員對負(fù)責(zé)區(qū)域的公共娛樂設(shè)施進(jìn)行定期檢查，并建立檢查記錄表，記錄每個設(shè)施的特征和可能的消防安全風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上及時提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，這樣才能夠保障消防工作達(dá)到理想的效果。

（二）增強相關(guān)工作人員的消防意識

當(dāng)前，在一些公共娛樂場所中，相關(guān)工作人員自身的消防安全意識不高，而且消防相關(guān)的知識和專業(yè)技能也不高，這是造成火災(zāi)隱患的重要因素。因此，為了提高這些人員對消防安全的認(rèn)識，有必要督促他們參加一些有關(guān)消防的宣傳講座，以便他們能夠更多地了解消防知識，并學(xué)習(xí)有效的防火措施，以防在發(fā)生火災(zāi)后能夠及時采取正確的行動。此外，有必要提高消防領(lǐng)域管理人員和公共娛樂場所相關(guān)人員的安全意識，使他們能夠高度重視對全體員工進(jìn)行消防管理教育和培訓(xùn)的重要性，進(jìn)而有效提高全體員工的消防安全意識。最后，需要定期進(jìn)行抽查和調(diào)查，以了解他們對于消防知識的掌握情況，以及是否能夠正確運用相關(guān)的消防知識，并要求相關(guān)人員定期參加消防演習(xí)，掌握有效的火災(zāi)防范和應(yīng)對措施。

（三）加強娛樂場所裝修材料的監(jiān)督檢查

當(dāng)今社會的公共娛樂行業(yè)，火災(zāi)安全事故的發(fā)生與許多因素之間有著非常密切的關(guān)聯(lián)，其中最重要的方面之一就是公共場所的裝飾材料[7]。因此，消防部門一方面要對此給予高度的重視，在實際的監(jiān)督管理工作流程中，對其進(jìn)行重點檢查，保證裝飾材料按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格測試；并且必須檢查其燃燒性能，以確保在公共娛樂場所選擇的裝飾材料符合國家相關(guān)的規(guī)定。還可以在消防部門的消防監(jiān)督檢查工作中配備一些更加專業(yè)化的設(shè)備，培養(yǎng)更多的專業(yè)化的人才，以對一些翻新的、老舊的公共娛樂場所的火災(zāi)風(fēng)險及隱患能夠做出正確的判斷，從而最大限度地規(guī)避其發(fā)生火災(zāi)的可能。

（四）強化消防監(jiān)督檢查工作人員素質(zhì)

在實際對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查時，為了能夠更好地保障相關(guān)工作能更好開展，就需要對其可能存在的安全隱患進(jìn)行徹底的消除，所以需要選擇有效的措施，來提高相關(guān)消防監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)，以及進(jìn)一步提高他們的專業(yè)化知識水平，這樣才能夠使他們的專業(yè)化能力、綜合素養(yǎng)、工作效率和質(zhì)量得到全面提升。事實上，在實際的管理中，為了能夠提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和水平，就需要消防監(jiān)督部門加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，從而豐富他們的消防安全知識，讓更多的理論知識能夠在實踐中得到更好的應(yīng)用。此外，消防監(jiān)督檢查部門應(yīng)加強對相關(guān)監(jiān)督人員的工作考核，建立科學(xué)合理的考核機制，激發(fā)相關(guān)員工的工作積極性，增強責(zé)任心，使消防監(jiān)督檢查員在實際工作中能夠有效提高工作質(zhì)量，并更好地開展消防監(jiān)督檢查工作。

（五）落實好消防審查程序

一定的消防監(jiān)督和檢查是公共娛樂場所能夠經(jīng)營的先決條件，不符合此要求的場所必須在發(fā)現(xiàn)后立即停業(yè)。消防監(jiān)督審查工作主要對公共娛樂場所的硬件和軟件條件進(jìn)行審查，硬件條件指的是其整體的布局必須要嚴(yán)格按照國家的消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，而且要嚴(yán)格控制室內(nèi)配件和裝修的材料，使其具有一定的防火功能；并且場地的安全通道要通暢，相關(guān)的消防設(shè)備要齊全。軟件條件指的是公共娛樂場所是否嚴(yán)格遵循有效的消防安全制度，并及時對相關(guān)人員的進(jìn)行消防培訓(xùn)工作，并將每一項工作的責(zé)任都落實到個人，并對消防的設(shè)備進(jìn)行定期檢查，以及要制定火災(zāi)險情處置預(yù)案。只有那些在軟件和硬件上都符合國家標(biāo)準(zhǔn)的場所才能夠頒布營業(yè)執(zhí)照。此外還需要進(jìn)行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象就需要其進(jìn)行整改，嚴(yán)重的情況要進(jìn)行停業(yè)整改。

三、結(jié)語

綜上所述，目前的公共娛樂場所在消防監(jiān)督檢查中還存在非常多的問題，例如監(jiān)督和檢查的力度不足、場所裝修的材料的監(jiān)管不到位，以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人員的消防意識低等，這樣就會造成公共娛樂場所存在大量的安全隱患。因此，需要采取有效的對策，例如提高相關(guān)負(fù)責(zé)人員對公共娛樂場所的消防意識，并加強對裝修材料的監(jiān)管力度等。只有全面提高公共娛樂場所的消防安全，才能夠更好地保障廣大群眾的安全，并讓生活變得更加生動和豐富。