兩部門印發《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》

近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》(發改環資〔2021〕1205 號，以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》明確，到2025年，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上；縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮污水處理能力明顯提升；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，中下游力爭達到30%；城市污泥無害化處置率達到90%以上，城鎮污泥資源化利用水平明顯提升；太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川等10 個城市生活垃圾分類處理能力進一步提升；地級城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右，資源化利用率達到60%左右。

《實施方案》要求，系統推進黃河流域城鎮污水垃圾處理工作。一是提高城鎮污水收集處理能力。補齊污水收集管網短板，推進污水管網全覆蓋，新增和改造污水收集管網約1.4 萬km；強化污水處理設施弱項，新增污水處理能力約350 萬m3/d；推行污泥無害化處理，加快補齊城市和縣城處置能力缺口，新增無害化處置設施規模約0.35 萬t/d。二是完善城鎮垃圾處理體系。健全垃圾分類收運體系，新增生活垃圾分類收運能力約1.8 萬t/d；補齊生活垃圾處理能力缺口，新增生活垃圾焚燒處理能力約2.8 萬t/d，新增廚余垃圾處理能力約0.8 萬t/d。三是加強資源化利用。推進污水資源化利用，開展試點示范，新建、改建和擴建再生水生產能力約300 萬m3/d；做好污泥減量化、穩定化、無害化，穩步推動污泥資源化利用；加強生活垃圾資源化利用，新建生活垃圾資源化利用項目50 個。

《實施方案》強調，強化運營管理。一是健全以污染物削減績效為導向的考核激勵機制，推廣按效付費，推動產學研深度融合。二是完善城鎮污水垃圾處理設施常態化專業化運行維護機制，按照標準規范實施運行維護，鼓勵通過市場化方式選擇運行維護主體。三是推廣整縣推進工作機制，鼓勵項目綜合打包特許經營，推廣一體化運行維護。

《實施方案》要求，健全保障措施。按照省級統籌、市縣負責要求，系統謀劃實施。完善跨區域跨部門聯合執法機制，嚴厲打擊違法違規行為，扎實推動黃河流域生態環境警示片披露問題的整改工作。拓寬投融資渠道，建立多元化的財政資金投入保障機制，積極引導社會資本參與。健全污水垃圾處理費價稅機制，推廣以市場化方式確定處理服務費水平。扎實推進項目前期工作，確保項目按時落地。