曾慶洪：解決汽車行業(yè)“痛點”

“加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展，促進(jìn)報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展，建立自動駕駛汽車保險制度及救助基金體系。”

2021年全國兩會如火如荼召開，第十三屆全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪在赴北京參會前，結(jié)合汽車行業(yè)焦點及民生熱點提交了《關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議》《關(guān)于促進(jìn)報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于建立自動駕駛汽車保險制度及救助基金體系的建議》等5個建議，為汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

解決新能源汽車痛點加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展

目前，我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車保持著良好的發(fā)展勢頭，但曾慶洪也指出了其中存在的一些問題。

比如新能源汽車仍存在“充電難”“充電慢”等痛點。再比如在后疫情時代，公眾對車輛的依賴日益明顯，車內(nèi)空氣質(zhì)量及其他車內(nèi)健康等高級別應(yīng)用缺乏強制性標(biāo)準(zhǔn)。

另外，現(xiàn)行的交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車輛而設(shè)立的，智能駕駛汽車實際應(yīng)用仍面臨許多合法性難題。自動駕駛汽車道路測試缺乏操作指引，各地測試牌照沒有形成互認(rèn)機制，測試時間和資金成本高。而受制于道路基礎(chǔ)設(shè)施限制和車與外部信息交互（V2X）設(shè)備的裝配率低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車暫時只能著重發(fā)展“單車智能”的技術(shù)路線方向，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進(jìn)程較慢。現(xiàn)行的道路建設(shè)和維護(hù)的方式給智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來很多挑戰(zhàn)，這些都是現(xiàn)階段智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車存在的明顯問題。

為了實現(xiàn)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，曾慶洪表示，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測試、技術(shù)推進(jìn)、道路建設(shè)等方面都需要做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。

針對現(xiàn)階段存在的問題，曾慶洪提出了以下六條建議。

第一，應(yīng)集中力量解決新能源汽車“充電難”“充電慢”問題，加強配套基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

第二，應(yīng)研究、制定汽車健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的專項規(guī)劃和強制標(biāo)準(zhǔn)。

第三，應(yīng)完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認(rèn)“機器駕駛?cè)恕钡姆芍黧w資格，考慮新設(shè)L2級以下智能網(wǎng)聯(lián)汽車的具體規(guī)定，統(tǒng)籌解決不同場景下的責(zé)任承擔(dān)及特殊管理問題。

第四，應(yīng)優(yōu)化自動駕駛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與測試管理，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，完善現(xiàn)行自動駕駛汽車道路測試相關(guān)政策法規(guī)。

第五，應(yīng)保障現(xiàn)有“單車智能”技術(shù)路線的同時，更多支持“車端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵車輛安裝V2X設(shè)備并強化其路權(quán)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進(jìn)程，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

第六，應(yīng)加強道路建設(shè)及維護(hù)的規(guī)范化、作業(yè)網(wǎng)聯(lián)化，降低智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)開發(fā)的難度，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車的適應(yīng)性、可用性。

加強報廢汽車規(guī)范管理促進(jìn)回收行業(yè)發(fā)展

曾慶洪表示，目前報廢汽車回收行業(yè)存在很多不規(guī)范的問題。據(jù)商務(wù)部公開數(shù)據(jù)，目前回收率僅約15%。

另外，各地監(jiān)管力度不一，大量報廢車流入二手車市場或棄置路邊，帶來嚴(yán)重的道路安全及環(huán)境保護(hù)問題。其次，再制造產(chǎn)業(yè)不成熟，難以實現(xiàn)價值最大化。最后，電動車拆解不規(guī)范，退役電池流入黑作坊，回收處理市場及監(jiān)管現(xiàn)狀未能營造公平競爭的市場環(huán)境。

為了加強報廢汽車規(guī)范管理，曾慶洪建議：第一，應(yīng)加強對報廢汽車回收行業(yè)的規(guī)范管理，推動汽車零部件再造行業(yè)的發(fā)展。

第二，應(yīng)加強監(jiān)管力度，將車輛引回有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行報廢，允許汽車異地報廢。

第三，積極發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)的作用，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)建立具有一定規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)、具備環(huán)保要求的報廢汽車拆解、破碎工廠。

第四，完善汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)。

第五，出臺零部件再造管理規(guī)定或稅收優(yōu)惠政策，培育再制造企業(yè)。

第六，引導(dǎo)汽車零部件再造宣傳，讓大眾認(rèn)識到再制造零部件的優(yōu)勢。

第七，加強電動車報廢監(jiān)管，合理利用退役電池。

完善自動駕駛保險構(gòu)建救助基金體系

曾慶洪表示，保險作為自動駕駛技術(shù)風(fēng)險分散及責(zé)任承擔(dān)的補充，在自動駕駛技術(shù)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，因此，建立與自動駕駛技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的保險體系勢在必行。

但是，現(xiàn)有的保險體系還無法滿足自動駕駛汽車發(fā)展需求，相關(guān)風(fēng)險無法通過保險有效分擔(dān)或轉(zhuǎn)移。另外，自動駕駛汽車侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體尚無法律規(guī)定，專屬保險產(chǎn)品的設(shè)計存在問題。而自動駕駛汽車測試及運營數(shù)據(jù)共享不足，其保險產(chǎn)品的設(shè)計缺乏基礎(chǔ)支持也是現(xiàn)階段存在的問題之一。

針對以上問題，曾慶洪表示：第一，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機制，明確責(zé)任承擔(dān)主體，推動自動駕駛專屬保險體系的完善進(jìn)程。第二，應(yīng)建立自動駕駛汽車測試及運營數(shù)據(jù)共享機制，為保險產(chǎn)品的設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。第三，應(yīng)開展“自動駕駛領(lǐng)域侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)”問題的研討并盡快明確相關(guān)責(zé)任承擔(dān)主體問題。第四，應(yīng)借鑒已出臺自動駕駛汽車保險的其他國家經(jīng)驗，構(gòu)建與自動駕駛技術(shù)相匹配的保險體系，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。第五，應(yīng)加大政府引導(dǎo)，建立自動駕駛汽車救助基金體系，遵循“寬容技術(shù)革新+嚴(yán)格救濟(jì)規(guī)則”的理念，設(shè)立自動駕駛無過錯責(zé)任保險體系并以救助基金加強輔助。