基于EPC模式的房建工程建造管理

中鐵十一局集團建筑安裝工程有限公司，湖北 武漢 430061

1 EPC模式中房建工程管理的基本特征

1.1 適度放權

EPC模式的工程建造管理不應對工程承包人限制過于嚴格，因EPC模式中承包人不僅是負責具體的工程設計工作，還可能包含整個項目的總體規劃和施工實施的具體工作。在這個過程中，發包人（業主）應適度放權，不能將要求嚴格到具體某個工序，只需要把控工程整體進度和最后質量等是否達到合同規定的標準即可。

1.2 注重過程控制與事后監督

EPC是公司按照合同約定對所承包工程的設計、采購、施工以及預運行進行全過程或單階段的承包，因此在對工程的建造進行管理時，需要注重對工程進度的把控，并且在工程施工完成后進行驗收和監督。在工程項目中，實施工程管理一般是由業主聘請監理工程師來間接地對工程進行把控，事后監督是工程項目監察中最為嚴格的環節。

1.3 總承包權責大

EPC模式又稱工程總承包模式，但具體實施過程中工程承包公司可能不只一家，因為某些公司僅承包該項目的某個階段工程，所以會出現分包公司，而無論有多少家分包公司，都存在一家總承包公司，并且由于業主在這種模式下僅注重最后的工程交付環節，因此總承包公司所承擔的責任和擁有的權利較大。分包公司的工程進度及相關管理都需上報總承包公司知曉，而工程交付后出現的問題也由總承包公司負責，即總承包公司是項目的第一責任人。

1.4 交付環節復雜

由于業主在對承包公司從設計到施工運行環節均采用放權管理，為了保證工程的質量，業主一般更重視工程交付環節。在這個環節中，由于涉及多方溝通及商談確認，該環節的復雜程度不低于合同簽訂時工程標準制定環節。

2 采用EPC模式進行工程管理存在的問題

2.1 對承包公司專業要求較高，EPC模式應用受阻

EPC模式下的房屋建造工程一般是全權交付給總承包公司進行設計建造，從房屋的設計、采購、施工到預運行均由總承包公司負責，總承包公司在工程的各個環節需要擁有相應的人才和設備，否則無法中標工程，也無法達到甲方要求。此外，雖然總承包公司可以尋找分包公司分擔相應的工程環節，例如，尋找設計院接下工程設計環節，但由于是該項目的分包工程項目進度和相關施工細節均需要上報總承包公司，因此總承包公司也需要配備相關環節的專業人員。然而，在我國實際相關工程承包行業中，具備“全能”能力的公司較為稀少，大多數工程的建設公司僅在工程的某個方面較為精通，這是由于我國房屋建設行業實際環境造成的。業主出于成本考慮一般僅外包工程施工環節，承包公司接手時無法與業主的設計理念較好地融合。我國相關行業人才稀缺，熟悉施工總過程的人才更為稀少，行業就業條件較為艱苦，從業人員較少。以上這些現象和原因都造成了實行EPC模式時無法尋找到合適的承包公司，導致在房屋建造行業中EPC模式的應用受到阻礙。

2.2 模式包含環節眾多、難以管控

EPC模式包含了多個環節，各個環節中的具體實施和準則眾多，需要對多個方面進行管理。常見的有風險管控、采購管控、進度管控、成本管控、質量管控、人員管控等，多個環節、多個模塊相互交融于一個項目中，利益相關者眾多，因此業主對于工程的全過程控制難以把握，造成多方沖突。業主僅在最后交付環節進行嚴格審查，并不一定能了解該項工程的實際情況，很可能造成施工成果與預期情況不符。除了業主與承包商之間關系難以控制，政府與工程承包、業主之間的管理和被管理關系也難以把握。在EPC模式下，工程建設者和出資者權責分離，這樣會給政府對工程相關政策的把控和監察造成一定難度。另外，近年來該模式下建設的工程越來越多，相關規范與約束準則尚未完善，各種沖突導致較多的法律事件產生。

3 房建工程項目中EPC模式的應用策略

3.1 培養相關專業管理人員

在EPC模式下，總承包公司擁有具備專業能力和管理能力的綜合素質人才，從工程設計到工程交付，項目的管理人員不僅要對工程相關環節的專業建設知識，還要具有把控施工現場、進度、成本和風控的管理能力，而我國高校培養的高層次專業人才均僅具備專業方面的能力，具備豐富的施工現場把控能力的人員專業能力又較為欠缺。因此，要想EPC模式廣泛應用于房建行業，需要培養專業和管理能力兼備的綜合人才。目前企業往往采用管培輪崗的方式來培養相關管理人員，從而為公司輸送高素質綜合工程管理人才。

3.2 完善考核和監督賠償機制

業主要想較好地把控工程進度、總承包商較好地管控分包公司的項目施工，就需要建立合適的考核機制，較為常見的就是工期循環考核方式。在規定工期內，總承包公司、分包公司需要按照規定工期完成某項子工程并進行反饋，以便于業主、總承包商對工程的進度情況掌握和了解，而循環反饋在工程施工過程中也是必要的，因為一項工程之間是相互關聯的，前工序是后工序的基礎，工程施工后的反饋也是整體工程質量的保障。

在EPC模式中，不僅要重視反饋機制，還應注重監督和賠償機制的完善。除了業主對總承包商、總承包商對分承包商上的監督，政府還應重視對工程的監控。由于目前這種模式的相關法規準則尚未完善，業主在合同準則中也無法極為詳細地規定各項工程細節，因此需要完善好相關事件的索賠細則，保障多方利益，這樣才能使得工程能夠保質保量、在規定期間內交付到業主手中。

3.3 建設信息技術綜合管理平臺輔助管理

信息化時代下，信息技術能夠為各行各業提供便利，在工程管理中，EPC模式工程本身特點帶來的復雜的管控問題可以采用現代科學技術進行解決。具體而言，就是要建立一個針對該項目的綜合信息管理平臺，將業主、承包商甚至政府監控人員納入同一個系統，這樣不僅有利于利益相關者隨時了解工程的相關進度和情況，及時解決相關問題，規避風險，保證工程質量，還能方便三方之間的溝通交流，促進下次合作的產生。

4 EPC模式下房建工程項目管控思路

4.1 將整個施工作業劃分成若干段落

將施工過程劃分為不同段落，這有利于將宏觀的施工質量要求劃分為若干的便于在施工現場執行的質量標準，有了明確的質量依據，就便于監理人員和施工人員掌握其施工要點，提高工程質量。通過將整個施工周期規劃劃分為若干小段，就能將總體周期劃分為以月和周為周期的施工任務，有利于管理人員隨時檢查施工進度，針對落后的部分提出合理化建議，加強施工人員的約束，以確保工程按計劃順利安成。這個劃分標準可以單純地以時間點作為依據，例如，劃分出月任務以及周任務，同時也可以依照施工要求的不同進行劃分，如按照建筑結構劃分就可以將整個建筑劃分為主體大樓、附屬設施、居住建筑或者多媒體功能區等部分進行分期施工作業。

4.2 把握施工重點以及難點部分

在劃分施工段落時，應將施工作業過程中的重點和難點部分單獨劃分出來，對其進行重點督促以及指導，以保證其施工質量和進度要求，如果在施工中出現進度緩慢或者需要返工的情況，要及時修改相應的進度安排，通過縮減或者抽調其他施工進度安排的手段，確保整體施工進度按照原計劃開展。

4.3 加強各施工項目路線的協調性

在現階段的實際施工過程中，由于其需要完成的建筑數量和配套設備數量多，因此如果采取單線施工模式，即等到某一施工項目完畢后再進行下一階段的施工，明顯不切實際且會耽誤大量的時間，同時也不利于各工種之間相互協調溝通，及時發現施工中存在的問題。現階段的建筑方式是采取多工程施工齊頭并進，各自完成不同的施工項目，在施工過程中可以隨時針對需要，對其他項目工程提出要求，例如水電管網或者電梯電力井施工部門可以事先向土建施工部門溝通，提前做好水電溝槽的開挖或孔洞預留工作，最終實現各項目施工小組在同一時間段內完成任務。而且各種施工作業由于項目不同，其施工進度隨著困難程度的不同也會產生變化，這就需要在確定施工進度時，依照施工難度的不同合理的規劃進度，以避免其他工程完工后無所事事，還需要等待相關項目進度情況的發生。

5 結束語

總之，EPC模式應用于房屋建造的工程管理中是具有其特別的優勢和意義的。與傳統的工程管理模式相比，EPC模式下工程承包公司擁有了更多的自由，業主也更為省心。但同時，若EPC模式廣泛應用于行業中，會對工程的利益相關者提出更多的要求，但無論如何，業主、總承包公司和政府都應共同努力，健全相關管控機制，多方交流溝通，培養綜合人才，使EPC模式得以優化完善，更好地應用于各項工程建設，使房屋建造行業獲得更為廣闊的發展前景。