施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)管理分析

李懷武

中交第四航務(wù)工程局有限公司，廣東 廣州 510290

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工單位項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，在某種程度上影響施工單位利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證作為施工承包合同的補(bǔ)充，是施工階段的一項(xiàng)常規(guī)工作，保障承發(fā)包合同的履行。施工單位通過簽證方式開展業(yè)務(wù)，在一定程度上能體現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能水平。

1 現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念及原因

1.1 概念

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指施工階段發(fā)生與合同約定不符的情形時(shí)，對(duì)在施工藍(lán)圖、變更藍(lán)圖所確定的工程內(nèi)容之外的，且未包含在合同金額或施工圖預(yù)算及預(yù)算定額取費(fèi)中，但卻在施工階段真實(shí)發(fā)生支出的工作內(nèi)容所辦理的簽證。例如，現(xiàn)場(chǎng)施工過程中由于地質(zhì)條件與勘察地質(zhì)條件不符，或發(fā)包方要求改變等導(dǎo)致工作量的增加，這些都屬于簽證辦理的范疇。

1.2 原因

（1）工程變更。工程變更指承發(fā)包合同未包含的內(nèi)容，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位四方確認(rèn)修改設(shè)計(jì)文件所產(chǎn)生的真實(shí)發(fā)生的施工內(nèi)容。只要現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)工程變更，勢(shì)必會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資及施工單位的成本產(chǎn)生影響，此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)就應(yīng)做好簽證，以免后續(xù)發(fā)生扯皮事件。

（2）新增工作。原簽訂合同工程量清單及確定綜合單價(jià)的預(yù)算定額中未包含的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，施工時(shí)建設(shè)單位臨時(shí)要求增加的工作。例如，某管廊出風(fēng)口施工時(shí)，建設(shè)單位要求新增外墻涂料工作，此時(shí)施工單位應(yīng)該對(duì)此事件進(jìn)行簽證。

（3）材料斷供。由于市場(chǎng)原因，一些材料出現(xiàn)斷供情況，施工單位為了確保工程按期完工，在經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位的書面認(rèn)可后，采用其他材料代替，此時(shí)施工單位也應(yīng)對(duì)此事件進(jìn)行簽證。例如，施工時(shí)，由于市場(chǎng)原因，濕鋪雙面防水卷材出現(xiàn)斷供情況，施工單位為了確保工程按期完成，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位書面認(rèn)可后，將其改換為SBS改性瀝青防水卷材，此時(shí)施工單位應(yīng)對(duì)此事件進(jìn)行簽證。

（4）現(xiàn)場(chǎng)零星工作。施工單位按監(jiān)理單位簽發(fā)的工作聯(lián)系單，對(duì)施工合同范圍之外的零星工作進(jìn)行施工。例如，項(xiàng)目有迎檢任務(wù)，監(jiān)理單位通知施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以外的道路進(jìn)行清理，此時(shí)施工單位在完成清理任務(wù)后應(yīng)及時(shí)辦理簽證。

（5）合同約定的可調(diào)項(xiàng)目，如在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，暫列金額可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證資料對(duì)結(jié)算金額進(jìn)行調(diào)整。

2 施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的意義

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)依據(jù)施工承包合同、施工圖紙及施工過程管理等資料向建設(shè)單位申請(qǐng)辦理工程結(jié)算，而現(xiàn)場(chǎng)簽證管理以書面方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件進(jìn)行記載并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)單位簽字確認(rèn)，可以說現(xiàn)場(chǎng)簽證資料直接關(guān)系施工單位的切身利益。尤其是施工承包合同采用固定總價(jià)合同模式時(shí)，施工單位在辦理工程結(jié)算時(shí)，更應(yīng)調(diào)整由于建設(shè)單位原因產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。因此，簽證管理工作是施工單位項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，對(duì)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

3 施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問題

3.1 管理人員缺乏責(zé)任心，簽證辦理不及時(shí)

現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生時(shí)，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)施工承包合同規(guī)定的簽證辦理時(shí)效不了解，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能向建設(shè)單位發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)簽證流程，造成現(xiàn)場(chǎng)簽證的拖延，影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 管理人員對(duì)簽證范圍界定認(rèn)識(shí)不清

施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員因?qū)κ┕こ邪贤膬?nèi)容不清楚或簽證經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍界定認(rèn)識(shí)不清，如基坑開挖放坡工程量，按建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)則，該部分工程量應(yīng)包含在綜合單價(jià)中，而施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員也按簽證進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致施工單位在成本核算時(shí)產(chǎn)生偏差。

3.3 簽證內(nèi)容不詳細(xì)，簽證單不規(guī)范

施工單位上報(bào)的簽證內(nèi)容存在用詞模糊、簽證事項(xiàng)表述不清楚、不夠詳細(xì)等問題，如現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)涉及鋼筋用料，簽證記錄卻只有鋼筋的使用數(shù)量，而沒有記錄鋼筋的型號(hào)、規(guī)格等信息；簽證單經(jīng)常會(huì)缺少某一參建單位的簽字蓋章。簽證內(nèi)容的不詳細(xì)、簽證單的不規(guī)范將對(duì)簽證事項(xiàng)后期的費(fèi)用計(jì)算產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響施工單位工程結(jié)算的辦理。

3.4 簽證資料收集、保存不完整

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證時(shí)，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)簽證事件的資料收集不完整、不及時(shí)，或者收集后施工單位沒有派專人對(duì)資料進(jìn)行歸檔，造成后續(xù)簽證費(fèi)用計(jì)算時(shí)缺乏有力的支撐依據(jù)。

3.5 部分建設(shè)單位故意拖延簽字

建設(shè)單位是工程建設(shè)的參與方，但部分管理人員思想認(rèn)識(shí)不足，受到利益的驅(qū)使，對(duì)于施工單位上報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，若沒有收到施工單位利益輸送，就對(duì)簽證資料不管不問，故意拖延，致使施工單位簽證辦理速度緩慢。

4 施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的措施

4.1 加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任意識(shí)

首先，項(xiàng)目施工前，施工單位商務(wù)管理人員應(yīng)組織合同交底工作，使施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員清楚施工承包合同的施工內(nèi)容、施工范圍、合同條款等；其次，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提升自身業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)守職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)簽證事項(xiàng)發(fā)揮“一跟到底”的職業(yè)精神，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與商務(wù)人員的溝通，確保簽證不遺漏、不重復(fù)。

4.2 定期組織現(xiàn)場(chǎng)簽證專題培訓(xùn)

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員上報(bào)簽證內(nèi)容存在不詳細(xì)、簽證單不規(guī)范等問題，施工單位應(yīng)定期組織簽證專題培訓(xùn)，包括施工管理、技術(shù)管理、預(yù)算管理、合同管理等內(nèi)容，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，使現(xiàn)場(chǎng)管理人員清楚哪些內(nèi)容是必須在簽證單上詳細(xì)體現(xiàn)，從而提高施工單位的簽證效率。

4.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的收集與歸檔

簽證資料的收集與歸檔是項(xiàng)目管理的重要工作之一，項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)資料管理并建立現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)賬。按照資料歸檔要求，將簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、實(shí)施時(shí)間、投入的資源等進(jìn)行詳細(xì)記錄，這樣有利于后期結(jié)算辦理的順利進(jìn)行。

4.4 加強(qiáng)相關(guān)人員的溝通，及時(shí)上報(bào)主管部門

針對(duì)建設(shè)單位有些管理人員有意拖延簽字的情況，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)按合同約定，按要求及時(shí)上報(bào)簽證資料（含支撐資料），在此過程中，應(yīng)與負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證的建設(shè)單位管理人員加強(qiáng)溝通，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)將簽證及溝通情況及時(shí)向項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，共同推動(dòng)簽證工作的進(jìn)行。

5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)管理的建議

5.1 造價(jià)管理人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，綜合提升業(yè)務(wù)能力

造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如定額預(yù)算、施工技術(shù)、法律條文等，提升自身業(yè)務(wù)能力，在現(xiàn)場(chǎng)簽證預(yù)算編制時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工資料，確定簽證事項(xiàng)的造價(jià)。

5.2 造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉施工承包合同內(nèi)容

造價(jià)管理人員應(yīng)做到對(duì)施工承包合同內(nèi)容了如指掌，尤其是所涉及簽證事件的條款，從而更好地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證事項(xiàng)進(jìn)行界定，以確定新增事件是否屬于簽證范疇，防止漏報(bào)或重復(fù)上報(bào)。

5.3 造價(jià)管理人員應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況

造價(jià)管理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工狀況（包括施工工序、資源投入等），從而對(duì)工程變更實(shí)際情況進(jìn)行分析和判斷，避免簽證上報(bào)發(fā)生遺漏以及簽證預(yù)算價(jià)格編制不合理。

5.4 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)管理是需要各部門相互配合且貫穿項(xiàng)目始末的一項(xiàng)工作，因此，要提高現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)管理水平就必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在過程管理階段，如果出現(xiàn)偏差，應(yīng)采取措施進(jìn)行糾偏。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)管理對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。現(xiàn)場(chǎng)簽證一方面可以增加施工單位的合同收入，另一方面可以促進(jìn)施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理水平及綜合業(yè)務(wù)能力的提高。為此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)自身項(xiàng)目管理，提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員及造價(jià)管理人員的責(zé)任心及綜合業(yè)務(wù)能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流的目標(biāo)，減少不必要的損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。