國土空間規劃中地理信息大數據的應用

董菲

摘要：國土空間規劃是我國實現可持續發展的空間藍圖，是推進生態文明建設和建設美麗中國的重要舉措。測繪地理信息技術具備了數據資源搜集能力、整合能力與分析能力，是國土空間規劃過程中必不可少的技術手段。在全新時代背景下，為進一步提高國土空間規劃水平，打造兼顧人口、資源、經濟與環境的可持續空間開發格局，相關部門務必做到對大數據技術的深入了解，調整國土空間規劃思路，依托大數據技術來探索現代化國土空間規劃手段，這對保障國家生態安全有著極為重要的戰略意義?；诖?，本文主要分析了國土空間規劃中地理信息大數據的應用。

關鍵詞：地理空間大數據;國土空間規劃;應用

1國土空間規劃概述

國土空間規劃主要是根據地理環境、社會需求及歷史條件，對特定地區的國土空間展開科學合理的規劃及調整，以保證國土資源的利用率與開發率實現最大化。國土空間規劃涵蓋了對物質空間的劃分及資源分配，并對社會經濟發展過程中對應的經濟活動與空間承載能力展開分析與評估。開展國土空間規劃，要秉持環境保護理念，重視生態環境保護及修復工作，增加城市中的綠色空間，為人們打造一個生態、健康的生活環境，令國土空間的開發格局更加合理。但是由于大自然的承載能力相對有限，所以在進行國土空間規劃及開發時，不能超出自然界的承載能力，需要對國土空間及生態布局情況進行全面、合理的規劃，既要保證社會生產活動的正常運行，也要促進人與自然的和諧發展^[1]。

2測繪地理信息大數據的特征

2.1數據量巨大

隨著社會的發展，影像技術不斷提高，應用現代影像技術可以保證影像的分辨率。但是在影像的分辨率提高的情況下，影像占據的空間將會擴大。若是經過一段時間不加以刪除、整理數據信息，那么所產生的數據量將會十分巨大。

2.2數據多樣化

在大數據快速發展的背景下，數據類型愈加多樣化。當前，測繪地理信息數據大體分為四大類，即結構化數據、半結構化數據、準結構化數據和非結構化數據。在這四大類型的數據下，還繼續細分?？梢?，數據類型是多種多樣的。

2.3數據更新速度快

為了完成項目，滿足項目建設需求，就需要加快數據更新速度，以提升項目建設水平。

2.4低密度

在大數據時代下，每天會產生多種多樣的數據，并且所產生的數據量也比較大，而在多樣以及大量的數據下，很多數據不具備參考價值。

3國土空間規劃中地理信息大數據的應用策略

3.1健全國土空間規劃體系

首先，建立大數據規劃編制平臺。以大數據技術為核心，組合應用GIS與OA等信息技術，建立功能完善的國土空間規劃平臺，工作人員使用平臺自帶功能與外接軟件來開展數據收集分析、動態模擬、信息溝通、召開視頻會議等工作，將大數據技術的卓越數據處理能力發揮到極致。其次，健全規劃管理體系。結合當下國土空間規劃方式，對原有規劃管理體系中的標準要求、流程步驟、管理組織結構等進行優化完善，滿足實際管理需求。第三，建立實時監管機制。憑借大數據技術的數據處理能力，持續收集相關資料信息，以數據形式來準確描述國土空間規劃方案的實施效果，量化評估預期效果與實施效果間的偏差程度，在偏差程度超過預設閥值后發送報警信號，幫助工作人員控制國土空間規劃方案實施過程、發現規劃決策問題、采取改進措施^[2]。

3.2土地所有權與使用權區分

國土空間規劃過程中言，土地所有權與使用權是極為重要的，所以在獲取土地兩權數據底圖時，可以充分利用測繪地理信息中的不動產測繪技術，通過航測與GPS定位方式完成精準定位，以得到更加全面、準確的調查數據。另外，還可以進一步借助GIS技術完成對地理信息數據的獲取，并以數據為基礎，對其展開相應的整合、統計與分析，以實現對土地歸屬權的區分。

3.3城鄉規劃中的應用

城鄉規劃有利于提升城鄉發展水平，縮小城鄉發展差距等具有重要的意義。為了保證城鄉規劃效果，促進城鄉經濟發展，改善人民生活質量，需要認真地研究大數據技術在城鄉規劃中的應用方法、策略。其中，相關工作人員需要搜集關于城鄉規劃的數據信息，并整理分析數據信息，優化城鄉規劃工作。為了完成城鄉規劃任務，還需要明確城鄉規劃目標，以便合理地應用大數據開展城鄉規劃工作。如果發現城鄉規劃方案偏離目標，就需要及時聽取專家建議，改進城鄉規劃方案。

3.4優化耕地規劃

在進行耕地保護及建設用地管理時，可以借助3S技術實時地對尚未利用的土地進行開發，以有效地促進土地流轉配置、基本農田劃定及增減監控等工作的有序開展。測繪地理信息的應用可以為國土空間規劃提供大數據準確分析和及時提醒，為耕地保護與建設用地的科學合理規劃提供必要的技術支持^[3]。

3.5提升公眾參與度

大數據時代發展趨勢下，隨著數據收集、處理能力的增強，為公眾提供了多元化的國土空間規劃參與渠道，公眾通過電子政務網站與網絡社交平臺來探討國土空間規劃草案，由大數據平臺采取關鍵詞挖掘方式，替代人工完成公眾意見收集、整理、居民生活幸福指數評估等工作，收集公眾提出建設性意見，為國土空間規劃方案的制定提供決策支持。例如，調查城市居民對城市生態環境、經濟發展水平、精神需求的意向，在調查結果基礎上選擇性設立自然文化資源保護區域和重點生態功能區，或是將加強城市基礎建設和提供優質公共服務作為國土空間的規劃發展方向。

結束語

國土空間規劃是我國空間發展的重要指南，是各類開發建筑活動的主要依據，在形成綠色生產、生活方式和推動生態文明建設方面起到了不可替代的重要作用。國土空間規劃是地理空間大數據的重要應用領域，研究如何利用地理空間大數據來更好地指導國土空間規劃具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]封殿波.地理信息系統在國土空間規劃中的應用分析[J].智能城市，2020（8）：145-146.

[2]王偉，金賢鋒.面向國土空間規劃的測繪地理信息技術及數據成果服務應用展望[J].測繪通報，2020，（12）：7.

[3]劉志剛.測繪地理信息大數據背景下的國土空間規劃應用研究[J].地礦測繪，2021，4（01）：105-106.