國道改造工程中交通安全管理措施探討

婁勝寶

摘要：相較于新建道路工程交通管理工作而言，國道改造工程交通安全管理的復(fù)雜性更強，對交通環(huán)境影響較大。現(xiàn)階段國道改造工程主要涉及國道新建及維護(hù)，需要結(jié)合工程不同實施階段制定出專項交通安全管控對策。基于此，本文以國道改造工程實施重要性為切入點，論述國道改造工程安全管理內(nèi)容，闡述國道改造工程各項交通安全管理流程，以供參考。

關(guān)鍵詞：國道改造工程;交通安全;管理對策

前言：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，各地區(qū)交通道路網(wǎng)絡(luò)體系更為成熟。因部分國道工程建設(shè)時間較長，病害問題經(jīng)常出現(xiàn)，無法從根本上保障行車安全性。國家及各地方政府紛紛加大了國道改造工程建設(shè)力度，專項開展國道運維及更新工作。但由于國道改造工程實施期間的影響因素較多，還需要在工程實施全過程中落實交通安全管理機制，最大限度降低工程對原道路體系造成的不利影響，從根本上提升國道行駛質(zhì)量及服務(wù)水平。

1.國道改造工程實施重要性

1.1緩解地區(qū)交通壓力

早期國道建設(shè)工作受經(jīng)濟及技術(shù)條件制約，建設(shè)效果與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距，在運行期間的道路結(jié)構(gòu)整體力學(xué)性能不佳，病害問題經(jīng)常出現(xiàn)。同時，大部分國道在使用時長期處于飽和狀態(tài)，實際使用壽命縮短，為后續(xù)道路交通建設(shè)及運行管理工作帶來了巨大難度^[1]。通過開展國道改造工作，對原有國道工程進(jìn)行擴建及維護(hù)，能夠有效緩解因道路病害問題頻繁出現(xiàn)而導(dǎo)致的交通壓力，提升地區(qū)整體交通運輸水平。

1.2增強道路服務(wù)水平

現(xiàn)階段城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，原有道路體系已經(jīng)無法滿足當(dāng)前城市道路交通、管線配套、景觀環(huán)境建設(shè)等處的要求。國道是連接城市與城市之間的重要干線。但由于傳統(tǒng)國道建設(shè)效果不足，難以與城市現(xiàn)代化道路服務(wù)相匹配。而通過有序開展國道改造工作，在原國道基礎(chǔ)上完善配套設(shè)施，擴大國道周邊景觀綠化覆蓋面積，能夠從根本上提升道路整體服務(wù)水平，為大眾提供一個更為安全可靠的出行環(huán)境。

1.3促進(jìn)沿線經(jīng)濟發(fā)展

道路一直以來都是影響國民經(jīng)濟發(fā)展速度的重要因素，為確保區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)高效發(fā)展目標(biāo)，需要著重關(guān)注道路建設(shè)工作。國道是道路交通主要干線，由于近年來機動車數(shù)量不斷增長，原有國道已經(jīng)無法滿足交通運輸要求，需要通過開展國道改造工作，如國道擴建、延長道路總長度等方式，增強道路整體運輸水平，為周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供必要條件。

2國道改造工程安全管理內(nèi)容

國道改造工程實施過程中需要重點關(guān)注安全管理工作，與新建道路工程安全管理工作相比，國道改造工程安全管理工作不僅涉及施工現(xiàn)場安全管理，還需要重點關(guān)注交通安全管理。

由于國道肩負(fù)起的交通運輸壓力繁重，因此在具體施工時的施工周期較為緊張，還需要滿足交通量大、行車速度較快等具體要求^[2]。如沒有做好國道安全管理工作，交通事故發(fā)生幾率將進(jìn)一步提升。

施工安全管理是國道改造工程實施過程中必須落實的目標(biāo)及任務(wù)。在國道改造工程實施期間，由于無法完全將交通封閉，施工場地面積將進(jìn)一步縮小，部分大型機械設(shè)備運行及管理難度增加，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工環(huán)境具體特征，對國道改造工程施工方案進(jìn)行不斷優(yōu)化。

3國道改造工程交通安全管控對策

3.1道路施工期間交通安全管理

國道具有車流量大、運行車況復(fù)雜等特征，因此需要將交通安全管理作為整個施工管理重點。

在國道改造工程施工準(zhǔn)備工作前，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注交通安全設(shè)施的布設(shè)，并制定專項安全管控對策^[3]。與交通部門及道路管理部門積極溝通，制定出可行的交通管理計劃。結(jié)合道路路段車流量確定施工路段長度，對施工現(xiàn)場車輛進(jìn)行限速管理，避免在施工期間出現(xiàn)交通堵塞等問題。

在施工期間，公路管理部門需要借助公路可變信息板，隨時提醒過往車輛施工情況。制定交通控制方案時，進(jìn)一步細(xì)化交通建設(shè)及交通維護(hù)內(nèi)容。結(jié)合具體工程實施要求，還需要制定出道路施工交通安全管理應(yīng)急手段，使施工期間出現(xiàn)的緊急問題能夠得到有效解決。

3.2施工現(xiàn)場交通安全管理

施工現(xiàn)場交通安全管理作為國道改造工程安全施工的重要實施環(huán)節(jié)，對增強工程整體安全效益，保障國道改造工程高質(zhì)高效開展具有重要意義。

在施工現(xiàn)場交通安全管理過程中，需要在現(xiàn)場內(nèi)設(shè)置專門的交通協(xié)管崗位，用于做好交通秩序的維護(hù)工作。對交通協(xié)管人員展開定期的專業(yè)職能與職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，確保其能夠熟練掌握交通法規(guī)，并能夠承擔(dān)起疏導(dǎo)交通、及時準(zhǔn)確應(yīng)對突發(fā)交通情況等執(zhí)著。施工現(xiàn)場展開安全監(jiān)督管理，著重關(guān)注交通安全管理設(shè)施的維護(hù)，確保交通安全管理設(shè)施能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有運行作用。

在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前，還應(yīng)當(dāng)通過安全教育培訓(xùn)考核，并獲取相應(yīng)的任職資質(zhì)。施工人員施工作業(yè)時需要穿戴黃色反光背心，并在具體作業(yè)期間合規(guī)操作各類施工機械設(shè)備。

施工車輛應(yīng)當(dāng)依照施工現(xiàn)場特征以及交通安全管理實際要求停靠在指定位置^[4]。由專職的交通協(xié)管人員對施工現(xiàn)場車輛進(jìn)行集中管控。施工車輛不可擅自離開施工場地，避免引發(fā)安全隱患問題。

3.3路面施工安全管理

國道改造工程實施過程中無法實現(xiàn)全面封閉交通，施工場地較為狹窄，施工期間的難度較大。為確保工程始終處于安全高效的實施狀態(tài)，還需要著重關(guān)注路面施工安全管理工作。要求施工各參建單位及作業(yè)人員需熟知路面情況，掌握路面結(jié)構(gòu)的性能及特征。在施工過程中穿戴安全防護(hù)設(shè)施，保障個人安全。

加強路面施工期間安全管控力度，細(xì)化路面施工安全管理職責(zé)。嚴(yán)格懲處沒有依照安全規(guī)定作業(yè)的工作人員，力爭在施工現(xiàn)場營造出更加嚴(yán)肅認(rèn)真的安全管理氛圍。

在路面施工前還需要做好設(shè)備故障排查工作，及時處理存在于施工設(shè)備運行時的隱患問題。結(jié)合施工組織設(shè)計要求落實各施工環(huán)節(jié)安全管理內(nèi)容，確保安全管理工作能夠與工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理相互協(xié)同。

由于路面是國道改造工程重要改造對象，還需要結(jié)合路面施工特征制定專項安全管控對策^[5]。路面施工主要分為機械施工、人工操作兩種方式。在人工鋪設(shè)路面以及運輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場時需要全程指揮。卸料車周邊不得站人，操作人員需使用長柄工具輔助卸料，不可以隨意攀爬到卸料車尾箱處。在貪污及使用時，禁止隨意調(diào)整刮板高度，防止刮板高度變化導(dǎo)致路面平整度下降。在攤鋪設(shè)備與運料車協(xié)同運行的情況下，還需要設(shè)置專人指揮，避免施工期間出現(xiàn)相互各施工流程相互干擾問題。在壓路機碾壓時，應(yīng)當(dāng)著重控制壓路機運行速度、運行角度，保持壓實工作連續(xù)平穩(wěn)開展。

3.4落實交通安全管理工作的機制

為確保國道改造工程交通安全管理工作能夠有效落實在各施工環(huán)節(jié)，還需要結(jié)合工程安全管理要求制定出專項可行的安全管理配套機制。

首先，制定施工質(zhì)量控制有效機制。為保障道路改造工程施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立起長效管控機制。要求施工單位及質(zhì)量審查單位國道改造工程具體建造要求，科學(xué)制定并落實工程管理規(guī)劃，有序處理施工期間存在的各類安全問題;

其次，加強質(zhì)量管理及安全管理工作的配合度。由于道路改造工程開展期間的復(fù)雜度較高，在著重關(guān)注交通安全管理工作的基礎(chǔ)上，還需要將安全管理工作與質(zhì)量管理工作相互協(xié)調(diào)。明確不同管理人員責(zé)權(quán)，要求在質(zhì)量管理的同時分析工程施工期間存在的各類安全隱患問題，嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管控任務(wù)。

最后，針對國道改造工程道路交通安全管理工作實施情況，加強各施工環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。建立起專門的交通安全監(jiān)督管理機構(gòu)，著重審查施工技術(shù)方案的技術(shù)可行性及安全性，從根源處消除存在于施工期間的安全隱患問題。在工程施工完畢后，監(jiān)管部門還需要輔助施工單位做好工程驗收工作，擴大驗收覆蓋面，將存在于工程施工及管理期間的安全隱患問題控制在源頭。

針對國道改造工程中可能出現(xiàn)的邊施工邊通車情況，還需要加大高峰時段交通安全管理力度，設(shè)置數(shù)量充足的交通設(shè)施、交通指示標(biāo)志以及警示標(biāo)志，要求在施工現(xiàn)場配備數(shù)量充足的人員疏導(dǎo)交通。

總結(jié)：總而言之，為切實滿足各領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)發(fā)展對道路運輸能力提出的更高要求，國道改造工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。交通安全管理是國道改造工程實施重要環(huán)節(jié)，為從根本上提升交通管理水平，還需要著重關(guān)注道路施工期間交通安全管理、施工現(xiàn)場交通安全管理、路面自身交通安全管理等工作，結(jié)合道路改造工程具體實施要求，制定出專項可行的道路安全管控方式，為加快地區(qū)交通運輸業(yè)發(fā)展速率奠定堅實基礎(chǔ)。

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