危險固廢暫存項目環評工作要點分析

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（清遠市清境環保科技有限公司 廣東 511500）

近年來隨著我國經濟的快速發展，工業企業危險固廢產生量迅速增加。根據生態環境部發布的統計數據[1-2]，國內主要大、中城市工業年危險廢物產生量從2013年的約2937.05萬噸增長到2018年的約4643.0萬噸，年均增長率約9.7%。其中廣東省主要大、中城市工業年危險廢物產生量從2013年的約130萬噸增長到2018年的約330萬噸，年均增長率約25.6%。廣東省作為我國的第一經濟大省，同時也是中小企業大省。根據廣東省工業和信息化廳發布的數據[3]，廣東省的中小企業數量超過700萬家，占全省企業總數的95%，其中絕大部分中小企業生產過程中會產生危險固廢。中小企業危險固廢產生特點是危險固廢產生種類多，單一種類危險固廢及總危險固廢產生量少。固廢法要求危險固廢必須委托有資質單位進行收運處置，危險固廢在廠區內暫存一般不能超過一年[4]。對于數量眾多的中小企業來講，僅為處理少量危險固廢而委托有資質單位上門收運危險固廢往往會造成較高的經濟成本和管理成本，也會因危險固廢產生量太少導致危險固廢處置單位不愿單獨上門收集，造成危險固廢在廠區的貯存時間過久。因此，從經濟成本和管理成本考慮，中小企業急需區域危險固廢暫存項目對其危險固廢進行及時收集，減少危險固廢在廠區的儲存過久的問題。

為解決危險固廢處置過程中的危險固廢暫存問題，危險固廢暫存企業應運而生。危險固廢暫存項目一般會涉及到廢酸、廢堿、廢活性炭、廢礦物油與含礦物油廢物、表面處理廢物、有機樹脂類廢物、含重金屬廢物、精（蒸）餾殘渣以及其它有毒有害廢液的暫存，因此其環評審批要求相對嚴格。本文主要從七個方面分析了危險固廢暫存項目的環評要點，從而為該類項目的環評工作和生態環境主管部門的審批提供參考。

1.政策和規劃相符性

根據HJ2.1-2016[5]，政策和規劃相符性是建設項目環評工作的前提條件和基礎。因此當著手進行一個危險固廢暫存項目環評時，應首先重點分析項目是否與國家和地方的產業政策、生態環境保護相關的法律法規、標準、政策、規范、相關規劃、規劃環評的結論及審查意見的相符，作為項目環評工作能否開展的決定性前提條件。

2.選址合理性

危險固廢暫存項目由于項目的特殊性，應十分重視項目的選址，選址應嚴格按照GB18597-2001及其2013年修改單的相關要求進行，確保項目選址安全合理、環境影響可以接受和環境風險可控。危險固廢暫存項目應選址在環境質量達標且有環境容量的區域，并確保項目建成運營后環境質量底線不被突破，一般應選擇在配套設施齊全的工業園區。如果分析發現初步選址不符合要求，應向建設單位提出重新選址的建議。

3.工程分析

危險固廢暫存項目環評工程分析主要關心危險固廢種類、收集范圍和貯存工藝；危險固廢暫存過程中的廢氣、廢水、噪聲和固廢產生情況。

（1）危險固廢種類、收集范圍和貯存工藝。危險固廢暫存項目環評應重點關注項目擬收集的危險固廢種類、收集范圍和貯存工藝的合理性。主要考慮是否涉及劇毒化學品的收集、暫存和轉運；危險固廢收集的范圍是否在審批部門管理的轄區；貯存工藝主要關注項目的生產工藝是否涉及危險固廢的拆包、更換包裝或拼裝，臨時貯存過程是否輸入輸出物料，進而確定危險固廢貯存過程中的污染物產排情況。

（2）廢水。危險固廢暫存項目環評時要調查企業是否涉及清洗容器桶和清洗運輸工具。不涉及清洗容器桶和清洗運輸工具的危險固廢暫存項目的廢水主要是危險固廢倉庫地面及化驗室清洗廢水、廢氣處理裝置噴淋廢水、員工辦公生活污水和初期雨水。如涉及清洗容器桶和清洗運輸工具，應考慮清洗容器桶和清洗運輸工具產生的廢水。因危險固廢暫存項目廢水成分復雜，應設計配套的污水收集治理措施。如果無法配套相應的污水處理設施，清洗廢水、廢氣處理裝置噴淋廢水和初期雨水應作為危險固廢進行處置。

（3）廢氣。危險固廢暫存項目的廢氣主要來自儲存的危廢揮發產生的VOCs，惡臭氣體、酸性廢氣（酸霧）等。在對危險固廢暫存項目的廢氣產生種類和產生量進行工程分析時，應考慮企業的危廢暫存工藝，有的危險固廢暫存企業自身不涉及危險固廢的拆包和再包裝，因此危險固廢暫存過程中的廢氣種類比較簡單，產生量亦比較少。有的危險固廢暫存企業不涉及危險固廢的拆包和再包裝，此時需要考慮危險固廢拆包和再包裝過程中的特征廢氣污染物。在確定了危險固廢暫存過程中的廢氣污染物后，應根據廢氣產生情況提出相應的廢氣污染防治措施，重點關注貯存過程中的VOCs、臭氣和酸性廢氣的防治措施，為后文計算大氣防護距離和衛生防護距離提供依據。

（4）噪聲。危險固廢暫存項目的噪聲主要來自危廢運輸車輛、運輸設備和環保設備。在對危險固廢暫存項目噪聲環評時應首先調查項目周邊的聲環境敏感目標的分布情況，根據項目周邊的聲環境敏感目標的分布情況確定聲環境的影響評價等級、評價工作內容和噪聲污染防治措施。

（5）固廢。危險固廢暫存項目的運行過程中的固廢主要有兩大類，一是員工工作過程產生的生活垃圾，另外就是運行過程中產生的新的固廢，一般會有叉車廢電池、廢活性炭、廢UV燈管、實驗室廢液、廢包裝袋、地面清洗廢水和噴淋塔沉渣/廢水。該類固廢一般均為危險固廢。因此在危險固廢暫存項目環評過程中應重點關注項目運營過程可能產生的新的固廢特別是危險固廢，并針對新產生的危險固廢提出相應的防治措施和處理處置要求。

4.環境影響分析和評價及污染防治措施

危險固廢暫存項目應對項目對地表水、地下水、大氣、噪聲、固廢和土壤的環境影響進行分析和評價，其中地表水、地下水、大氣和土壤的環境影響應為評價重點。

（1）地表水環境影響。危險固廢暫存項目地表水應根據工程分析確定的污水產生類型、產生量和擬采取的處理方式進行環評。一般情況下該類項目為廢水間接排放項目，根據HJ2.3-2018[6]，間接排放項目地表水環評等級為三級B，主要進行項目擬采取的水污染控制和水環境影響減緩措施是否有效以及擬建項目所依托污水處理設施的環境可行性評價。

（2）地下水環境影響。根據HJ610-2016[7]附錄A，危險固廢暫存項目地下水環評項目類別為Ⅰ類。因此，危險固廢暫存項目的地下水環評等級主要根據其周圍的地下水環境敏感特征來確定，一般為二級評價。根據HJ610-2016[7]，二級評價主要應根據建設項目特征，水文地質條件及資料掌握情況，選擇采用數值法或解析法進行影響預測，預測污染物運移趨勢和對地下水環境保護目標的影響，提出切實可行的環境保護措施與地下水環境保護目標的影響。

（3）大氣。危險固廢暫存項目大氣環評等級一般不會高于二級，主要進行大氣環境影響分析，不需要進行進一步預測與評價。

（4）土壤。根據HJ964-2018[8]，危險固廢暫存項目土壤環評項目類別為Ⅰ類，評價等級至少為二級。根據該類項目特點，該類項目對土壤的污染途徑主要來自于廢水、廢液垂直入滲。主要特征污染物為COD、NH3-N、SS、石油類和重金屬。對該類項目進行土壤環評時，可采取HJ964-2018[8]附錄E的預測方法預測垂直下滲對土壤環境影響。預測可采用HYDRUS-1D軟件進行預測，該軟件為美國農業部鹽田實驗室創建的土壤物理模擬軟件，可用于模擬與計算微觀和宏觀尺度上的飽和及非飽和介質中的水分運動、溶質運移、熱量傳輸及根系吸水的一維運動。主要進行滲漏污染物濃度與垂向深度變化預測。

（5）污染防治措施。危險固廢暫存項目正常情況下最有可能造成地下水和土壤污染，因此應按照HJ2.1-2016[5]的要求重點考慮如何做好源頭控制措施、分區防控措施、地下水和土壤環境監測與管理工作等。

5.環境風險

危險固廢暫存項目涉及的危險固廢一般是有毒有害廢液以及易燃品，因此環境風險評價應重點對泄漏事故、火災事故的環境影響進行分析和評價。此外與周邊企業的相互影響的環境風險分析、與區域環境風險防范措施的銜接也是評價重點。環境風險評價應給出相應的環境管理和環境風險防范措施和應急措施。

6.安全和消防

安全和消防雖然不屬于環評范疇，但在實際的事故中，往往是先發生安全事故或火災消防事故，進而引發環境事故，因此與環境事故密切相關的安全和消防措施也應該考慮。

7.防護距離

一般危險固廢暫存項目不涉及大氣防護距離，但由于危險固廢暫存項目的特殊性，建議根據衛生防護距離的要求設置相應的衛生防護距離。

8.結論

考慮到危險固廢暫存項目的行業特征和環境敏感性，在危險固廢暫存項目環評中，應重點分析其政策和規劃相符性、選址合理性、擬收集的危險固廢種類、收集范圍和貯存工藝的合理性、與環保相關的安全和消防措施、污染防治措施以及環境風險防范和應急措施的可行性，并重點對項目地表水、地下水、大氣和土壤環境影響以及環境風險進行評價，以更好的發揮環評在危險固廢暫存項目環境污染防治的指導性作用。