破解耀州“水荒”的方案

封高琦

(銅川市耀州區水務局，陜西 銅川 727100)

改革開放40年來，銅川市耀州區經濟蓬勃發展，各項事業也獲得了巨大進步，雖然規模不斷擴大，但水資源短缺問題，給工農業及城市發展造成了較大困擾，目前水資源正處于匱乏狀態，積極探索如何永久解決缺水問題具有重要的現實意義。

1 概況

1.1 自然地理

銅川市耀州區位于陜西省中部，渭北黃土高原北部。東北與銅川市王益區接壤，西北與旬邑相連，西南與淳化縣相鄰，東南與富平相靠，南接三原縣。G210國道和西延高速穿境而過，交通干線暢通，區內各鄉鎮皆有柏油路面相連。 全區東西寬約43 km，南北長約56 km，總面積1613.64 km2，地處鄂爾多斯地臺與渭河斷陷過渡帶，區境內地勢呈西北高東南低，地貌復雜多樣，山、川、原、梁、峁、臺塬、溝谷、河川均有分布，大致可分為三個地形區。東、西、北三面為群山環繞的北部山地區，中部為丘陵起伏、溝壑縱橫的黃土高原溝壑區，東南部為黃土臺塬川道區。境內地形南北差異懸殊，海拔高程543 m～1732 m，相對高差1189 m。

1.2 氣候、氣象、水文

耀州區地處渭北旱原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季，多年平均降水量為616.3 mm。耀州區境內的河流為石川河水系。石川河水系流域面積2236 km2，流域面積10 km2以上的支流67條，其中耀州區境內有43條。主要河流有漆水河、沮河、趙氏河、濁峪河、清峪河等。石川河水系以沮河最長，漆水河次之，兩河于耀州區城南1.5 km的岔口處交匯，始稱石川河，流入富平，至臨潼縣交口鎮入渭河。

1.3 水資源量

水資源總量是指評價區內當地降水形成的地表和地下產水總量，即地表徑流量與降水入滲補給量之和，主要由兩部分組成：第一部分為河流徑流量，即地表水資源量；第二部分為降水入滲補給地下水而問通過河川基流排泄的水量，即地下水與地表水資源計算之間的不重復計算水量，主要包括潛水蒸發量及開采凈消耗量。耀州區多年平均水資源總量1.2916億m3，其中地表水資源量1.0766億m3，地下水資源量0.8441億m3，重復資源量0.6291億m3，年可開采量4090.1萬m3。人均占有水資源量437 m3，不足全省人均占有水量1483 m3的四分之一，相當于全國人均占有水量2200 m3的六分之一，畝均占有水資源量220 m3，遠遠低于全國畝均水資源量1851 m3，是一個水資源缺乏的地區。

耀州區主要河流特征值見表 1。

表1 耀州區境內主要河流特征值表

1.4 社會經濟、供水現狀

耀州區轄 8個鄉鎮、6個街道辦，219個行政村。全區總人口29.52萬人(含新區)，其中城鎮人口6.1萬人，農村人口23.42萬人，平均人口密度183人/km2。2019年工業總產值172.49億元，工業增加值57.97億元。年度供水總量4431萬m3。農、林用水1852萬m3，其中4.74萬畝耕地用水1487萬m3，0.83萬畝園林用水147萬m3；火力發電廠用水236萬m3，其他工業用水832萬m3；居民生活供水1068萬m3；城市環衛用水203 m3，污水處理回用151萬m3。

人均綜合用水量150.1 m3/a，單位地區生產總值用水量25.3 m3/萬元，單位工業總產值用水量6.19 m3/萬元，單位工業增加值用水量18.4 m3/萬元。實際灌溉農業畝均用水量313.7 m3，園林畝均用水量67.15 m3。

2 如何破解“水荒”

2.1 向“天”要水—雨水收集利用

雨水是自然界水循環系統中的重要環節，合理利用不僅具有直接經濟效益，還有間接生態效益，實現了經濟發展和水資源可持續利用的雙贏。

耀州區冬春季雖然干旱少雨雪，但7、8、9三個月降雨相當充沛，占全年降雨量的60%以上。由于缺少蓄水設施，雨季的徑流不但造成大量資源浪費，而且造成了鄉村道路被沖，田地被毀，交通中斷等災害現象，汛期對雨水的收集，不但是資源的利用，也是防災的舉措。也有利于水土保持、改善生態環境。特別在耀州區中部黃土丘陵溝壑區，水土流失尤為嚴重，每年遇到暴雨季節，大量徑流泛濫成災。發展雨水集蓄利用可以把路面、坡面、場面的雨水積蓄起來，即減少了暴雨沖擊帶來的自然災害，有利于保持水土，改善生態環境。集雨窖具有工程單元小、投資小、見效快、單家獨戶易于實施的優點。耀州區2010年度鞏固退耕還林成果口糧田項目在關莊鎮原北村、楊塬、馬吉、北坡、故賢和金馬村共計建集雨水窖450口，新增蓄水能力9000 m3，發展農田灌溉面積4100畝。

耀州區中部黃土高原丘陵溝壑區發達的公路網，同樣也是一個收集利用雨水的好場所。只要在公路沿線每隔一定的距離建一蓄水池，通過路邊的排水渠再把各個蓄水池串聯起來，把一個個分散的小蓄水池變成一個統一的蓄水系統，這樣就可以方便的收集和取用雨水。耀柳(耀州區-柳林)公路就是一個很好的實例。耀州區2015年度鞏固退耕還林成果口糧田項目，在關莊鎮利用耀柳二級公路瀝青路面作為集雨場，在道東村東修建1000 m3蓄水池一座，增加灌溉面積125畝。2018年度國家水保重點項目耀州區芋河小流域綜合治理工程，在小丘鎮白瓜村利用庭院和巷道及曬麥場作為集雨場建水窖12口，解決了當地12戶群眾的生產及生活用水。

耀州區南部寬大連片的城區和五個產業園區，形成至少20 km2的集雨面，一場10 mm～20 mm中等強度降雨，就會產生有20萬m3淡水，正常年份每年的7、8、9三個月可以產生徑流量至少500萬m3。收集利用這些雨水相當于再建一座小一型水庫，攔蓄的地面徑流，既能滿足市政園林、消防及環衛用水，還能為部分農業灌溉提供水源；同時也減輕石川河的防汛壓力。

2.2 向“地”要水—洪水的攔蓄、流域間調水和境外調水

2019年耀州區啟動高爾塬水庫加壩擴容項目，預計2021年工程建成，有效庫容由470萬m3增加到701.5萬m3。“十四五”耀州區規劃在沮河上游金馬村店子河流域新建小一型水庫一座，庫容320.5萬m3，新增灌溉面積5105畝，1.15萬人生活用水，年平均供水量83萬m3。利用桃曲坡水庫汛期泄洪流量在錦陽街道辦阿古社村西溝新建V等小(2)型水庫一座水庫總庫容92.9萬m3，興利庫容28萬m3，年可增加供水量為250.19萬m3。

2018年被譽為陜西省“三峽”的東莊水庫在咸陽涇河流域開工建設，2026年后，在涇河下游峽谷段，壩高230 m、30億m3庫容的一座水庫的建成，將為耀州區境外、流域外調水解決“水荒”問題提供可能；另外，流經銅川市宜君縣的北洛河水量豐沛，在地形地理上，通過工程措施可以實現跨流域調水。

2.3 向“人”要水—加強宣傳、強化節水、科學節水

水是生命之源，人類的生活離不開水。1993年1月18日，聯合國大會通過決議，將每年的3月22日定為“世界水日”，用以開展廣泛的宣傳教育，提高公眾對開發和保護水資源的認識。地球上的淡水資源不是“取之不盡，用之不竭”的，節約用水是每個人應盡的義務，見到浪費水的現象，要及時提醒、敢于制止，不要視而不見。改變人們的用水習慣和一些生活方式也是節約水。生活中的有些“廢水”能夠再次利用，比如：洗臉水可以洗腳、淘米水可以澆花、洗衣服的水可以拖地，洗拖把的水可以沖廁所等等。另外，減少洗潔精、洗衣粉、潔廁凈等各種各樣洗滌劑的使用量，減輕苯磺酸、烷基苯磺酸鈉、十二烷基苯酸鈉等苯環類難以降解化學物質對水體的污染，減少污染水就是增加可用水量。

2.4 向“技”要水—運用各種工程的、管理的新技術節水

通過一系列水處理設備將污染的工業廢水或河水進行凈化處理，以達到國家的水質標準。目前耀州區有新耀污水處理廠，日處理污水3萬m3，經處理后的中水通過市政專用管道輸送，滿足消防、園林、城市環衛及沮河生態補水。

銅川市耀州區有限的水資源，目前在農業生產及工業上并沒有高效利用，必須從技術上革新，加快推進灌區節水技術應用，充分運用現代科技、新材料，提高水利用率。力爭全域內所有灌區輸水渠道(干、支、斗、分、引)管道化，最大程度減少輸水過程水的滲漏、蒸發等損失。

小丘鎮原黨村的海升草莓星球，利用10萬m2的玻璃屋頂收集雨水，溫室大棚內運用精準滴灌技術，最大程度提高水利用效率、降低水量消耗，為旱塬發展種植業節水灌溉起到示范作用。

新建或改造縣鄉公路時，在適宜路段設計反路拱路面，將降雨時路面徑流兩側散排變成集中匯流收集，再通過減速帶攔截進入路外引水渠到蓄水工程。新建或改造城鎮道路、廣場、住宅小區、學校等，必須將雨污管路分離，水務及市政部門編制、制定詳實雨水收集系統方案，保證能留住“天上水”。加大污水治理力度，擴大中水利用就是保護資源，也能緩解用水難。

3 結語

在未來各行各業編制發展規劃時，必須把習總書記新發展理念作為指導綱領，堅持綠色優先、生態優先、守住生態環保底線、堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。要徹底解決耀州區的用“水荒”問題，不是簡單的事，它需要全社會重視，各部門齊抓共建。認真的把“留住天上水、用好地表水、利用再生水” 納入具體的落實方案中，從根本上解決耀州“水荒”問題。