高速公路橋梁監理存在的問題與對策

邸文虎

（北京交科工程咨詢有限公司，北京 100013）

1 高速公路橋梁監理現狀與存在的問題

高速公路建設具有投資量大、眾多參與單位、涉及范圍廣、影響因素多的特點。高速公路橋梁工程建設缺乏系統成熟的監理理論及相關方法，采用的監理管理理論與方法大部分從其他工程建設中借鑒而來，無法滿足我國高速公路橋梁工程建設的需求。管理方法存在技術監督不足、施工進度、施工成本控制不足、科學管理監督不足等問題，無法保證高速公路橋梁工程施工的效率和質量。

若在管理中缺乏科學的決策，對整個項目缺乏系統性、全面性的管理理念，會導致人力、物力的浪費，影響周圍的環境，不利于社會效益和經濟效益的提高。

1.1 對監理工作重視不夠

監理單位的監理工作受到高速公路橋梁施工單位的影響，在這種限制條件下無法發揮監理的作用，使監理流程無法順利落實。建設單位為了自身利益違反監理規定，部分監理單位選擇保持沉默，以免影響進一步的合作，導致監理工沒有真正采取監理措施。因此，橋梁建設完成后，會存在部分地方需要修改完善，目前業主單位對監理人員不信任，阻礙監理人員工作的開展，業主單位過分依賴監理單位，將工程質量管理的責任完全落在監理人員身上，導致監理人員職能過分單一，不能充分發揮監理工作的作用。

1.2 監理單位自身建設問題

監理市場的快速發展，監理單位數量越來越多，隨之監理單問題增多，存在資質不夠的機構混雜在監理市場中，若業主選擇了該監理單位，會影響工程的施工。部分建立企業自身內部建設不夠完善，使得監理工作無法順利落實，若監理工作中出現問題，會影響業主單位對監理單位的信任，影響監理單位的市場競爭力。隨著監理市場競爭越開越激烈，企業為了獲得中標資格，可能會出現惡意降價的情況，造成監理行業價格標準不一，擾亂了監理市場的秩序，影響監理行業的穩定可持續發展。

1.3 監理人員素質各有差異

監理人員組成比較復雜，大部分是由其他專業調入，在其他行業已有扎實的技術基礎和經驗，但在監理行業中會暴露一些不足，影響監理工作的順利開展。對監理工作重視程度有待提高，使部分教育水平不高、對監理專業知識不了解的人員，進入了監理行業。若讓其參與工程監理，一方面，無法從專業角度進行判斷、監督施工，使監理工作出現較多問題；另一方面，在實際監理中可能會出現較多失誤，如不會使用先進的技術設備，對需要重點監理的地方沒有監控。部分監理單位為節約人力成本，會選用監理人員參與一線工程監理工作。在內部建設中，監理單位缺乏對員工進行培訓、考核，對員工的約束管理制度不完善，無法真正提高監理人員的專業素養。

1.4 對設備技術不完善

在高速公路橋梁工程監理時，需要使用大量的先進技術設備，如利用傳感器可以精準檢測公路橋梁的數據，加快橋梁檢測效率，提高監測有效性。受我國監理行業整體發展水平限制，在生產高科技設備時，需要依賴國外先進的技術、專利。在施工監理現場，新的科學技術和人工之間的配合度不夠，人員對新型技術設備掌握不到位，無法對技術設備進行檢修保養，會出現數據檢測不完整、技術設備出現故障等問題。

我國監理工作中高科技設備使用時間有限，監理人員對設備具體情況、操作手法不熟悉，會出現失誤操作，影響監理的質量和效率。

1.5 監理工作缺乏全面性

目前，我國對高速公路橋梁建設的監理有限，沒有全面參與到橋梁工程施工設計、招投標等環節中。在施工開始時對局部工程進行監理控制，影響了監理人員職能的發揮，使監理單位無法詳細了解項目具體情況，在施工監理時缺乏針對性及方向。如果承包商的合同能力不足，施工期間施工人員操作不當，會影響項目的進度和最終質量。

2 提高高速公路橋梁監理水平對策分析

2.1 施工進度精細化控制

從精細化管理理論出發，在保證施工質量和安全的基礎上，將施工進度控制作為主線，將項目工期作為進度控制目標，做好施工準備階段和整個施工過程的全面監理工作。在管理方面，須確定進度控制目標、內容和控制方法，及時審查和批準承包單位提交的施工安排、施工總進度計劃，制定進度控制總方案，對施工進度計劃的實施情況做好詳細的檢查及分析，提出相應的控制監督措施。

應及時處理工期延誤情況，簽署工程竣工報驗單、工程款支付書，組織召開監理例會，以及時解決工程進度的問題，協調現場人員的安排。專業監理工程人員必須到現場進行例行巡檢，掌握現場的實際進度情況，做好相應的記錄。監理機構應將進度控制作為工地例會必要內容，對大型復雜的項目、工期緊迫的項目，應制定單獨進度控制方案。

2.2 施工質量精細化控制

質量控制是工程監理工作的重點與關鍵內容，要求監理工程師須全面了解和掌握工程技術規范和合同文件，嚴格按照監理流程和技術規范做好原材料、施工技術工藝、施工過程等的全面監控。如對各個專業的施工質量特點、可能存在的質量問題進行分析，施工質量的關鍵性環節、部位、工序等對各個專業影響進行嚴密監控，加強對各專業工程材料和設備的檢驗和驗收，對每一個分項目進行詳細檢驗。

為了避免影響施工進度、經濟效益，有必要加強前期和過程中的控制，應在早期準備階段進行詳細的實地調研和考察工作，在此基礎上制定施工計劃與方案。在設計時應加強對設計方案的檢查，及時更正不合理之處，確保前期施工材料、技術工藝和人員等資源分配的科學合理性，減少后期施工問題。

2.3 施工成本精細化控制

精細化預算管理須嚴格落實全面預算管理制度，施工建設每一個環節均應開展全面預算。（1）根據設計文件、合同等有關工程測量的規定，對承包單位已完成的工程量進行計量審核，對承包范圍內的定額子項目和工程量清單項目、項目表更、施工合同外新增項目進行成本核算。專業監理工程師有義務將合格工程質量作為早期階段，按照施工合同規定的計量規則進行工程計量，并及時糾正計量偏差。（2）每個月及時建立已完成工程量的統計表，以便比較實際完成數量與預計完成數量。對于超出設計圖紙范圍的工程量、承包單位自身原因引起的返工工程量，不予計入范圍內，對于未經過監理工程師質量驗收的工程量或不符合施工合同要求的工程量，應拒絕計量。

加強對施工人員、設備、材料等成本控制，合理安排各個分項目和環節所需的人員、設備和材料，實現各項資源的合理分配，避免不必要的成本支出。

2.4 建設合同與環境保護監理

對工程質量、安全、進度、環境和成本的控制必須符合合同的要求，是監理工作的主要依據，要求監理人員必須全面熟悉合同文件內容，及時發現合同中不合理的地方，及時向建設單位提出。合同管理包括項目變更、工程延期、費用索賠等管理，如在出現變更時，須及時提交變更申請，在監理工程師審核，經過建設和設計單位批準后，監理人員下發變更通知單，變更的費用由合同的雙方協商確定。在工程延期時，監理人員應對符合合同規定的延期意向，進行現場調查與記錄，提供有關延期原因、影響結果的說明資料。在環境保護監理方面，重點為監測技術特性、施工現場特點和施工特點的遵守情況，檢查施工現場揚塵、噪聲、固體廢棄物、水污染等治理措施是否符合要求、是否切實可行。

2.5 加強施工現場安全監督

現場安全監理部門主要對監理工程范圍進行監督、檢查，監理工程范圍主要包括在施工準備階段進行安全監理規劃、審查施工單位擬采取的安全技術措施是否符合工程技術安全標準的要求、督促施工單位監理現場安全生產管理系統、檢查各項安全生產規章制度和安全人員及設施的配備情況。檢查工程施工安全中的主要危害來源包括審查項目所有施工單位資質、安全生產許可證、特種作業人員是否具備安全生產考核合格證、審查建設單位應急救援計劃、安全文明施工的費用計劃等。在施工階段，檢查施工單位是否嚴格遵守要求，有效落實安全保護措施，重點加強對危險系數高項目的檢查，督促施工單位對高風險項目進行安全巡視檢查。檢查重要設備的使用情況，如機械、施工測量設備，督促施工單位做好檢修維修工作，檢查施工現場安全標識是否設置完善，施工單位是否建立了有效的危險源標注，督促施工單位做好施工現場安全的動態管理，做好安全生產自查、抽查工作。

3 結語

綜上所述，高速公路橋梁工程施工的質量，影響人們出行的安全和舒適，關系交通行業的可持續發展。因此，應重視對高速公路橋梁施工的監理工作，針對當前監理工作中存在的問題須提升重視。

應做好施工進度、施工成本、施工合同、施工環境、施工生產安全等方面的精細化管控工作，監理人員在實際監理中必須嚴格遵守行業規范和準則，確保按照要求開展每一個環節的監測管理，監理工作的順利完成，有利于提高工程的施工質量。