基于SWOT分析的智慧城市背景下智慧消防建設

黃定華

（東莞市消防救援支隊厚街大隊，廣東東莞 523962）

1 智慧消防在現代化城市中的建設目標

1.1 構建智慧消防大型數據庫

針對消防基礎數據獲取不足的情況，充分運用物聯網、大數據、云計算技術手段，有機融合傳統的火災遠程監控系統、重點單位自動報警系統等數據和新型的智慧煙感、煙霧探測、燃氣監測等終端物聯網感知裝置數據以及城市管理指揮中心的其他消防救援資源、危險源等基礎數據，探索打造“防消結合”“數據共享”“智慧物聯”的動態消防管理體系，以堅實的數據支撐協助城市的專項整治、網格巡查、分級治理等消防管理工作，滿足消防安全的應用需求。

1.2 建設智能數據研判系統

通過大數據技術對零散的信息數據進行深度挖掘，實時分析輔助決策部署，進一步加強火情預測預警預防能力。智慧消防監管平臺自動生成消防安全指數排名及火災隱患違法行為等信息，推送給行業主管部門、消防監督部門、單位消防責任人，提供安全預警，開展精準消防安全巡查和監督執法。通過對火災數據、行業監管等情況的綜合分析，總結火災形勢，了解各行業消防現狀和重點管控，實時對外發布災情預警，降低火災風險。

1.3 建設消防指揮管理系統

在城市的智慧消防系統中對消防遠程監管系統進行進一步的開發以及運用。某地出現火情后，能夠在最快的時間向城市的消防部門提供火災現場的各種數據信息，對火災情況進行實時化的動態監控，迅速有效地制定科學合理的滅火方案，確保城市中的消防部門和相關單位能夠在統一的指導下形成各個部門的聯動，使得滅火救援指揮系統變得更智能化以及信息化，提升了火災救援的時間和效率。通過警情處理功能對每一次警情的發生原因、處理過程和結果進行記錄和保存，作為大數據分析的依據。

2 智慧城市背景下智慧消防建設的SWOT因素分析

2.1 優勢因素（Strengths）

（1）根據相關政策進一步推動城市智慧消防的發展，2017年相關部門下發了關于建設城市智慧消防的相關指導意見，指出通過現代科學技術和消防工作的有機融合，全面實現城市中的智慧消防，使得城市滅火救援系統全面升級，各地智慧消防建設進入快速發展提升階段。

（2）隨著國家對5G技術的扶持力度的加大，由各個科技企業主導的智慧消防終端APP以及運維平臺等也相繼投入市場，終端物聯網感知裝置的生產成本不斷降低，整體城市智慧消防的建設具備良好的技術環境和推廣氛圍。

（3）進行智慧城市的建設過程中，智慧安防和智慧消防都以維護群眾公共安全為基本目標，在管理方面非常相似。智慧安防的成熟經驗和技術能夠為智慧消防的建設提供一定的經驗借鑒和技術支持。

2.2 劣勢因素（Weaknesses）

隨著經濟社會的發展，我國的現代化城市建設進程不斷加快，智慧城市成為各個城市的主要發展規劃。但智慧消防還在發展階段，整體需要運用較多先進的科學技術，導致個別部門在實際的推進過程中還存在理念落后的問題。

（1）對智慧消防了解不深入，沒有充分了解新興科學技術會給智慧城市建設和公共安全管理帶來的現實作用。

（2）個別的部門投入人力、物力以及資金等展開城市智慧消防的建設，針對消防安全方面存在的痛點和瓶頸問題，沒有綜合考量當前地區的消防安全現狀，導致最終的消防監管水平仍較低。

（3）智能化指揮調度體系尚不成熟，部分地區滅火和應急救援主要依靠消防部門，社會資源調度支撐不到位、基層應急救援隊伍發展不平衡、聯動處置不足、滅火救援缺乏輔助決策應用、缺乏聯動輔助手段，對精準快速進行火災的處置造成較大影響。

2.3 機會因素（Opportunities）

消防工作直接關系人們的生命安全，落實消防安全工作責任、加強消防安全管理，確保群眾的生命財產安全逐步成為全社會的共識。

當前新聞媒體以及信息網絡技術成熟，人們對于信息化應用和掌握的新聞資訊十分及時。隨著各級相關部門對消防安全的宣傳教育工作的普及，社會對消防安全的認知、認同更深入，對做好消防安全管理、預防火災事故，尤其是重大亡眾火災事故有了更高的要求和期望。

將智慧消防納入智慧城市建設的總體規劃和體系中，由被動式火災預防和火災處置轉變為主動式智慧消防建設，提前預防城市中的各類火災突發事故，提高火災預測、預警、預防能力，具有十分重要的意義和現實需求。

2.4 威脅因素（Threats）

隨著我國城市人口的激增，各種城市中心的群租問題和新能源的大規模運用，火災突發事件風險加大。當前消防安全的建設重點就是針對現存的消防系統和應急指揮平臺進行優化建設，部分地區主要依靠消防監督檢查、巡防整治等“人防”措施。針對當前社會環境下出現的各種新型火災突發事件，智慧消防存在一定局限性，整體的智慧消防發展速度無法滿足社會中各種火災突發事件的應急要求。

3 智慧城市背景下智慧消防的建設策略

3.1 優勢-機會（SO）策略

（1）各地應進一步落實消防安全責任制，將適應社會發展、推進智慧消防建設納入履行消防職責的重要內容，增強推動智慧消防建設的責任感、緊迫感，完善政府監管體系，整合基層的消防力量，構建“責任明晰、無縫對接”的責任體系。

（2）建設基于消防大數據的區域火災分析評估系統，構造城市火災風險評估模型，開發城市區域的火災分布系統，對已確定的火災風險的高低進行排序，根據緊急程度確定應解決的火災風險，向市民進行火災災情預報，提前采取相應的保護措施。

3.2 優勢-威脅（ST）策略

（1）針對當前消防安全管理的新問題、新挑戰，應依托5G、互聯網、物聯網技術，秉承改革創新以及循序漸進的原則。大力推廣物聯網煙感、電氣火災遠程監控、無線紅外入侵探測器、智慧消火栓、電動自行車智能停電樁等終端物聯網感知裝置，實現及時有效的預警報警，進行智能研判分析、趨勢預判、協同處警，有效彌補“人防”“人治”方面的不足，推動消防工作由“治理”向“智理”、由“人防”向“人防+物防”轉變。

（2）加強對當前的智慧消防技術應用的培訓和教育，針對性地對單位群眾進行相應引導以及鼓勵。對于積極配合智慧消防建設、全面推廣智慧消防終端感知裝置的企業以及個人，相關部門可以對其進行獎勵和補貼，全面調動社會大眾參與城市智慧消防建設的積極度[1]。

3.3 劣勢-機會（WO）策略

（1）通過建立科學合理的智慧消防人才培養體系，進一步推動城市智慧消防的建設進程。高校的消防工程專業可以對課程設置科學合理地進行調整，增設數據科學以及物聯網等相關學科，進一步培養關于消防工程技術和網絡信息安全技術的綜合性人才，以此滿足城市智慧消防在人才方面的強烈需求。

（2）各地應積極開展針對傳統消防人才的信息化網絡技術培訓，提高傳統消防人才的創新意識和實踐水平。相關部門應建立科學合理的人才引進綠色通道，在人才的精神需求以及福利待遇方面提供良好的外部條件，引進和留住國內外智慧消防的優質人才，推動本地智慧消防建設的發展進程。

（3）城市在推動智慧消防的建設過程中，應推進智慧消防科研技術的研發，建立科學合理的科研激勵機制，發揮當地消防研究所、科研機構以及消防安全企業的價值和優勢，進一步推動消防技術的開發和運用，攻克在研發過程中面臨的各類難題。

3.4 劣勢-威脅（WT）策略

（1）通過有效運用5G技術，積極鼓勵和引導消防科研單位進一步加快智慧消防技術標準體系的制定進度，編制科學合理的智慧消防系統管理方案，促使城市智慧消防物聯網的鋪設越來越合理，進一步優化感知設備的覆蓋區域，確保感知網絡之間能夠實現互聯互通。

（2）建立火災和應急救援信息資源共享系統，及時、全面、準確地收集城市應急聯動單位有關平臺的信息，并通過對信息資源的分類和處理，包括道路交通、視頻監控、建筑內部消防設施等，達到預案實施和火災及應急救援事件中的縱向貫通與橫向互聯，增強對各種事件的監測、決策和應急處置能力，滿足城市綜合應急救援指揮的需求。

（3）智慧消防監管平臺通過控制遍布城市的物聯網感知裝置，實現了火災應急處置閉環，包括設備感知預警、后臺監控通知、單位實施自救、消防部門處置、多部門聯動等。一旦發現火情，智慧消防監管平臺迅速啟動應急預案和處置模塊，調度各部門、各級救援力量、各類救援資源，協助消防救援部門實施應急救援，迅速處置火情，降低災害損失。

4 結語

綜上所述，作為智慧城市的建設的重要內容，智慧消防的建設將有效保障人民群眾生命財產安全，意義十分重大。各地應結合5G、互聯網、物聯網等技術，根據本地的實際情況，大力推動消防工作科技化、信息化工作水平，解決當前智慧消防建設過程中存在的問題，全面提升各地消防安全監測預警、指揮調度、事件處置、研判決策的效率與質量，為城市的發展和進步提供有力的安全保障。