設計變更及工程簽證的管理工作分析

（深圳中鐵二局工程有限公司，廣東深圳 518054）

設計變更與工程簽證調(diào)整的工程造價在單位工程成本中占據(jù)較大的比例，做好設計變更與工程簽證管理工作，可促進企業(yè)自身施工成本的有效控制，提升建筑項目的施工效益。我國建筑企業(yè)應加強對設計變更及工程簽證工作的管理力度，以達到預期的施工質(zhì)量與施工效益。

1 設計變更與工程簽證的含義概述

1.1 設計變更的含義和內(nèi)容

設計變更主要是工程施工中為保障設計施工質(zhì)量、使用功能需求，進行工程設計的調(diào)整及優(yōu)化，對工程前期設計的錯誤進行糾正的環(huán)節(jié)。在設計變更過程中，應由設計單位出具相應的變更通知單，經(jīng)過原設計單位及建設單位同意后開展的設計變更。

（1）建設單位在組織設計交底工作時，施工企業(yè)提出設計變更需要求后，由各方研究通過后再進行施工設計方案的改變，由設計單位及建設單位負責新圖紙、設計變更工作。

（2）在建筑施工過程中會受到外界因素的影響，在實際施工方案設計中，無法對所有影響因素進行考慮，因此，易受不可控因素的影響，導致發(fā)生設計變更。在設計變更中需要明確工程項目、位置及變更原因，確定變更后施工圖，在經(jīng)過設計方簽字后，確認為設計變更。

（3）工程施工時會受到資源市場、氣候條件等多種因素干擾，為了保障工程項目的順利開展，必要時可進行施工材料的更替，避免發(fā)生設計變更問題。

1.2 工程簽證的含義與內(nèi)容

在工程簽證工程中，要求項目管理人員明確施工圖紙及設計變更情況，結(jié)合施工階段實際產(chǎn)生費用進行后續(xù)簽證工作。

（1）建設單位原因，建設單位未按照規(guī)定時間進行材料及場地的提供，導致施工企業(yè)出現(xiàn)停工，造成施工成本受到損失。

（2）建設單位管理不當，造成停工、窩工、返工情況，在倒運或人員變更過程中造成工程施工損失。

（3）在施工期間不可抗力的自然災害。

（4）施工期間使用方調(diào)整施工設備功能，升級技術(shù)。

（5）施工期間因相關(guān)部門調(diào)整規(guī)范，影響后期驗收移交等情況。

施工企業(yè)應及時將現(xiàn)場施工情況告知建設單位，與建設單位協(xié)商后方再進行施工，由施工企業(yè)進行工程簽證變更。

2 設計變更的簽發(fā)原則以及注意事項

2.1 設計變更的簽發(fā)原則

施工期間的設計變更均需要經(jīng)過建設單位、施工單位、設計單位三者的協(xié)商，設計變更經(jīng)三方同意后，由設計部門將對應的設計變更重新出圖，并逐級簽發(fā)。

（1）確定原設計無法滿足建筑工程施工質(zhì)量，存在設計遺漏與現(xiàn)場施工不符的情況，無法按時完成后續(xù)工程施工，可進行設計變更。

（2）設計變更要求在技術(shù)、經(jīng)濟上均具有良好的應用效果，綜合性考慮設計變更前后的效益及施工單位索賠產(chǎn)生的損失，進行經(jīng)濟比選后，選擇最優(yōu)的設計方案。

（3）施工材料、設備施工過程中，應結(jié)合工程建設需求進行合理選擇，避免質(zhì)量不達標或參數(shù)不明確的設備材料進入施工場地。

（4）在設計變更時，應明確施工項目的具體情況，可避免在設計變更過程中出現(xiàn)索賠損失。

（5）詳細記錄施工期設計變更情況，包括設計變更的原因、背景、變更時間等，再遞交給單位進行記錄，做好對應的技術(shù)資料，建立對應的變更臺賬。

2.2 設計變更的實施與費用記取

設計變更實施后，應保障設計變更措施的落實情況，由于設計圖紙導致的施工變更，在設計變更管理中，應明確原圖施工的人工、材料、拆除等費用情況；如果原設計圖未進行施工，只需扣除變更前產(chǎn)生的相應費用。

在拆除施工后，對拆除后不可再利用的材料、設備，需要有監(jiān)理人員組織建設單位進行回收處理或考慮部分殘值。根據(jù)實際的變更內(nèi)容，參照項目選用的算量、計價標準等及時申報變更費用，建設單位確認變更中對應的量價。

2.3 設計變更分析

針對設計部門失誤或設計缺陷導致的變更行為，施工企業(yè)應及時通過返工加固的方式進行處理，經(jīng)過造價工程師、設計單位、業(yè)主方的協(xié)調(diào)溝通后，明確設計變更造成的索賠情況。

針對工程指揮及監(jiān)理問題導致的設計變更情況，監(jiān)理部門需承擔責任。

針對設備材料供給不及時或設備材料質(zhì)量不達標導致的工程施工問題，相應的損失需要由設備及材料供應單位負責。

針對施工單位施工不當、施工錯誤等因素導致的設計變更情況，該類型的設計變更費用應由設計企業(yè)自主承擔。

針對設計變更過程中對工期、質(zhì)量、造價等因素導致的影響，依據(jù)責任歸屬，追究對等的責任彌補損失。

3 工程簽證的簽發(fā)原則、注意事項

在進行工程簽證的簽發(fā)過程中，應嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費簽證情況，現(xiàn)場施工代表應及時到達施工現(xiàn)場，對涉及經(jīng)濟費用支出造成的停工、窩工、用工簽證情況進行核實，核實無誤后再進行工程簽證。該過程中應詳細記錄設計變更原因、背景、時間等數(shù)據(jù)，為后續(xù)工程核算工作奠定良好基礎(chǔ)。在出現(xiàn)機械窩工問題后，只需要承擔租賃費用或攤銷費用。

對合同中已規(guī)定的需通過簽證方式確定的費用，如人工費調(diào)差、約定的材料價格材料調(diào)差等。針對該部分的費用內(nèi)容，需要由相關(guān)管理人員通過補充協(xié)議的方式進行確定，施工現(xiàn)場代表不可通過工程簽證的方式進行處理。已經(jīng)在施工組織方案中審批的內(nèi)容，也不可簽證處理，如塔吊臺數(shù)、外腳手架的使用天數(shù)、挖土方式及類別等，需要在施工組織方案中進行嚴格審查，不得隨意進行工程簽證處理。

4 強化設計變更和工程簽證管理的具體策略

（1）構(gòu)建完善的管理制度。

為了確保設計變更、工程簽證管理工作的開展效果，應制定變更管理制度，將設計變更權(quán)責落實到具體負責人，可對各級管理人員的工作行為起到良好的約束、規(guī)范化管理效果，提升設計變更、工程簽證管理水平。

（2）建立合同交底制度。

設計變更、工程簽證管理時，要求參與施工項目的工作人員應充分了解合同內(nèi)容、變更簽證申報流程，對合同內(nèi)容進行交底記錄，保障所有參建人員嚴格遵循合同規(guī)定內(nèi)容開展作業(yè)，控制設計變更情況。

（3）嚴格劃分設計變更及工程簽證。

結(jié)合我國行業(yè)規(guī)定，設計變更、工程簽證均屬于預備費，但兩者存在差異，管理人員應嚴格劃分設計變更、工程簽證。屬于設計變更范疇的內(nèi)容，需要由設計單位進行變更通知單的下放，產(chǎn)生的費用均按照設計變更進行處理。

（4）提高工作人員業(yè)務水平。

相關(guān)人員開展建筑工程項目施工時，應了解施工圖、合同等相關(guān)規(guī)定，深入施工現(xiàn)場開展勘探工作，掌握施工中的異常情況與工藝變動情況，明確工程設計變更造成工程造價變化。

（5）做好簽證程序合規(guī)性的審核工作。

需要審核簽證程序是否屬實、合規(guī)性，施工單位是否存在設計人員、監(jiān)理人員、建筑單位主管人員通過虛抬工程量或提高工程單價方式，套取高額工程款的行為，應進行嚴格管理，保障各項管理工作的實際開展效果。

（6）審核簽證內(nèi)容的合規(guī)合法性。

具體審查內(nèi)容包含簽證環(huán)節(jié)是否嚴格按照相關(guān)制度規(guī)定開展施工，是否滿足招投標文件及施工合同的具體要求。

（7）追溯責任。

如果由于施工單位原因?qū)е碌脑O計變更，無須進行變更費用的承擔，對受到影響的單位應給予索賠處理。

5 結(jié)語

設計變更及工程簽證作為建筑工程建設過程中的重要管理內(nèi)容，完善這兩方面的工作，可促進建筑企業(yè)進行工程造價的有效控制工作，提升施工效益與施工質(zhì)量。文章主要闡述了設計變更及工程簽證的內(nèi)容、工作重心等，可為相關(guān)建筑企業(yè)提供理論參考，推動我國施工建設項目的長遠發(fā)展。