市政工程造價成本上升的成因及控制分析

（中國五冶集團有限公司，四川成都 610063）

1 市政工程造價成本控制和管理的作用

市政工程造價管理的實現可以促進區域間的合作與統一，由于市政工程建設預算是按照我國相關制度實施的，具備較強的規范性。在項目中，為了及時有效地避免遺漏和錯誤，相關部門會參與其中，對整個項目進行全面審計和管理，及時糾正，防止整個項目因小差錯發生大問題，發揮監督管理作用。

2 市政造價成本上升的原因

2.1 市政工程項目變化多樣

隨著社會經濟的不斷發展，人們的生活質量不斷提高，對于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程項目的多樣化，增加了工程數量，除了道路、橋梁、園林等初期基礎設施外，增加了人們日常的娛樂、健身場所。對創建全新的市政工程的項目，其不適用于傳統的市政成本會計制度，由于無法控制缺口，市政成本將會增加。

2.2 市政工程建設中材料成本過高

在市政工程建設中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造價中材料成本占有較大的比例，相關部門主要采購市政工程所需材料，其材料的購買成本可能會超過市場的平均值。由于市政工程對質量要求高的特殊性，會將價格放在次要位置；采購管理的制度沒有完善，有可能增加材料的采購成本。

2.3 各方面對市政工程的要求提高

滿足城市的基本需求是以往市政工程的主要功能，相對其他方面的要求較低。隨著社會的發展，市政工程成為城市特色的一部分，承擔了越來越多的責任，如市政項目除了功能性外，要求具備觀賞性、藝術性，相關部門、居民，對市政工程的要求均有所提高，市政的材料成本隨之提高。

2.4 在項目施工中團隊協作性差

當市政的施工單位在進行施工時，施工效率對施工的進度和工程的造價有直接影響，如果施工單位缺乏團隊精神、協作性差，施工環節均獨立開展，會帶來不必要的工作，對項目的進度有所影響，降低工作效率。

2.5 缺乏先進的管理理念

對于規劃和在創建的市政工程項目，基本是相關部門直接投入相應資金，目前一些企業沒有重視市政對工程的運行、產生的相應成本費用，對成本的控制較為不利，因此，市政工程建設中，須加強綜合管理，以市場為導向。由于受傳統觀念的影響，在市政工程項目的規劃建設過程中，我國現階段無法有效提高整體造價水平。在市政工程項目的成本管理中，目前管理形式過于單一，很多資源被浪費，給市政的施工項目造成一定的影響，使施工進程難以正常推進。

2.6 缺乏科學合理的管理方法

市政工程需對其工程成本進行規劃和管控，須保證相應的定額成本，符合相關制度的改進速度和優化。但實際情況中，指標、制度的改善速度一直處于停滯狀態，無法得到有效改善，難以合理控制市政工程項目成本。結合以往的管理現狀分析，市政工程的準備工作基本上由相關部門指導和完成，由于對市政工程項目成本控制沒有引起高度重視，沒有實施有效的解決措施。準備前期工作的有效性會對未來的投資、成本控制、監督產生較為嚴重的影響。

3 市政造價成本控制策略

3.1 嚴格審核市政工程項目

市政工程造價預算評估是通過工程的工程量進行的。但工作量直接影響設計圖紙、數據審核等因素，導致成本偏差的原因是審查過程中不準確的數據。因此，在審計工作中應掌握準確的投資比例，提高審計人員的專業要求，工作人員應熟練掌握施工圖紙、工作測量標準，應清楚每一個子系統的項目，嚴格審查招標文件，檢查文件內容和細節是否與實際情況一致。在市政工程項目確定前，建設單位與施工單位應簽訂施工合同，在此過程中應對合同內容達成一致，以避免因理解上的分歧產生糾紛。在工程竣工結算審核中，應嚴格核對工程實際金額，確保數據與實際情況相符，在決策和設計階段做好控制。一個好的工程項目造價成本應考慮到所有可能的因素，如施工季節、施工人員、施工設備、施工方法等，保證工程的進度和質量。

3.2 限額設計的有效落實

市政工程本身是一項民生工程。在市政工程項目規劃、設計、施工過程中，基本由相關部門控制，相關部門不以利潤為建設目標投資項目的實施。為了有效提高成本管理水平，實現經濟效益最大化，在市政工程建設過程中，須有效的實施限額設計。一般情況下在市政工程初步設計中，應結合效率和預算，作為設計的依據和標準的要求。在同一時間完成設計的不同類型的工程數量和投資，確保每個鏈接的設計可準確反映定額，合理使用這種科學方式，能實現全面控制成本，保證建設單位在日常施工過程中可以根據設計的標準和要求施工，成本管理也直接反映在每個鏈接的圖紙中。在日常工作和管理過程中，應加強對設計質量的監督管理，相關部門應充分發揮在市政工程中的主要作用，使限額設計有效落實。

3.3 合理規劃施工時間

日常的成本如果不能合理規劃、得到有效管控，會造成施工單位在經濟上的嚴重損失，對市政工程創建的質量的管理均非常重要，根據現目前的施工狀況來看，實施中的工程特點會收到很多原因的限制，特別是在工程開工前，應提前完善前期相關的準備工作，以滿足工程的實際需要。在合理安排施工日期時，能避免造價管理過程中不利因素的影響，可在客觀情況下提出市政工程項目的造價控制策略和措施，以保證控制效果，將這些客觀環境適當整合，可以科學合理規劃整個城市軌道交通建設項目，應從多個環節、多個方面實現每個項目的成本控制和效益最大化。

3.4 提高全過程造價成本管理水平

投資決策、工程設計、施工環節和竣工環節是市政工程項目建設過程中的關鍵環節，是成本管理過程中的重要因素。在投資決策階段，應明確可以控制成本預算金額，應確保限額設計方法可以有效地實施到實際位置。因此，成本控制管理應體現在每一個環節。須從多個環節和角度實現對成本全過程的監督和控制，提高管理水平。

3.5 市政工程中融入現代化信息網絡技術

為了協助控制和管理成本，建立一個現代化信息網絡，網絡為市政工程造價的控制提供了大量可靠的信息，通過對這些信息的對比分析，可及時發現施工過程中的資金浪費，并及時處理。

3.6 嚴格控制消耗和浪費

市政工程的連接過程具備明顯的層次性、連續性，市政工程任何工序出現任何問題均會直接影響下一道工序，過程中出現成本失控會影響整個施工進度。因此，在項目中標后的開發建設配額，應根據自身的預算額度，實現單個項目合同，再制定詳細的施工計劃，最終根據投資規模和項目的實際情況進行調整，以確保每個環節和工序均可以循序漸進地進行。

3.7 完善制度

市政工程由相關部門直接主導，在項目建設過程中具有有效性、合理性、針對性、有序性。為了成本控制，應根據施工經理的成本要求設立項目管理機構，分配所有人員，按照最佳項目和最低成本的標準審核施工計劃，以確保平衡性和有效性。

3.8 提高成本控制人員的素質

市政的成本控制人員需提升其工程成本核算、審計、管理的水平，成本控制人員的專業素質指員工在其工作崗位上應具備的素質，如遵守職業道德、遵紀守法、履行職責、認真完成任務、敬業的工作態度。在成本控制過程中，成本控制人員需要具備成本會計知識的專業人員，熟練掌握項目各個方面的運作進度，順利進行業務流程。成本控制人員素質的提高，可以減少工作失誤，提高員工的責任意識，為市政工程成本控制提供最優質的人才隊伍。

4 結語

市政工程造價控制是市政工程管理的重要組成部分，其涉及相關部門財政的使用。市政工程費用上漲的原因是市政工程增加，采購過程中材料成本高。因此，在材料采購方面應認真分析原因，采取相應對策，控制采購的物質成本，并對員工進行培養，提升其工作素質、合理使用核算工具等，控制市政造價成本，增加資金使用的效率。