城市軌道交通土建工程成本管理策略

（中鐵五局集團有限公司，湖南長沙 410000）

隨著城市化進程的不斷加快，各個城市內(nèi)部的交通壓力越來越大，給軌道交通的發(fā)展帶來了巨大的契機。但是一直以來國內(nèi)軌道交通施工行業(yè)都具有利潤空間小、市場競爭激烈等問題。為了實現(xiàn)施工企業(yè)的和諧可持續(xù)發(fā)展，必須做好項目成本管理工作。高效的成本管理工作有助于企業(yè)節(jié)約資源、實現(xiàn)效益最大化，進而促進企業(yè)長足發(fā)展。

1 工程概況

城市軌道交通工程線路二期工程全長11.8 km，設(shè)7座車站，另設(shè)停車場1處。本標(biāo)段主要工法有明挖順作法車站、礦山法區(qū)間、盾構(gòu)法區(qū)間、高架橋區(qū)間、路基、明挖法區(qū)間。明挖車站6座。高架橋段長為799.3 m，路基段長為238.9 m，明挖區(qū)間長73 m，盾構(gòu)區(qū)間長7 757 m，TBM區(qū)間長8 872 m，礦山法區(qū)間長5 569 m。為了有效控制該城市軌道交通的土建工程成本，本文將對其成本管理方法展開詳細的分析探究。

2 成本管控概念

在整個項目成本管理中，單項成本管控工作的有效開展是最為重要的內(nèi)容，管理人員必須仔細整理、核算和分析成本報告，然后建立企業(yè)內(nèi)部動態(tài)管理機制，根據(jù)工程進度進一步修正成本管控，并且利用成本管控合理安排工程進度，確保工程進度和成本管控之間可以形成良性的循環(huán)。保證成本管控效果有利于提高企業(yè)市場競爭力，在激烈的市場競爭中開展精細化管理工作勢在必行。

目前，絕大多數(shù)的企業(yè)都在利用成本管控機制發(fā)現(xiàn)和解決日常管理工作中所存在的問題和漏洞，旨在從源頭上降低企業(yè)施工成本，建立質(zhì)量和成本之間的良性影響關(guān)系，提高成本控制水平的同時，持續(xù)推動企業(yè)管理向著高效化和精細化的方向發(fā)展。

3 城市軌道交通土建工程成本管理影響因素

城市軌道交通項目建設(shè)施工中，成本管理會受到以下因素的影響：

（1）地質(zhì)因素。和其他因素相比，地質(zhì)因素給軌道交通項目成本所造成的影響更大，因此實際施工前，施工企業(yè)必須全面、仔細地調(diào)查施工現(xiàn)場的實際情況，重點做好施工現(xiàn)場地形地貌等條件的調(diào)查和分析，積極了解工程施工階段可能會發(fā)生的問題等[1]。比如隧道施工中很容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，而地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生會給隧道施工的安全性帶來巨大的影響，對此必須提前做好調(diào)查并采取必要的加固方法進行處理，降低地質(zhì)災(zāi)害問題的發(fā)生頻率。

（2）外界因素。對于整個城市軌道交通土建項目工程來說，最為關(guān)鍵的內(nèi)容是確定項目施工的位置。深入分析軌道項目施工類型以及交通土建項目的類型以及施工位置，科學(xué)預(yù)估工程拆遷等工作可能會給整個項目施工造成的影響，如果施工工期較長，通常成本管理費用也較高，另外，如果整個施工中需要對周邊的房屋進行保護，那么成本投入也會有所增加。

（3）地下和露天劃分問題。地下施工和露天施工的不合理劃分問題都會對城市軌道交通土建工程施工造成一定的影響，在正式開展城市軌道交通項目施工前，需要對城市交通軌道的線路、軌道交通建設(shè)中的注意事項進行了解和分析，將交通樞紐控制作為前提內(nèi)容，充分了解并掌握挖線的類型，調(diào)整原有路線，提高當(dāng)前施工路線的穩(wěn)定性。

4 軌道交通工程成本管控與優(yōu)化

4.1 增強意識，合理開展工作

在該施工工程中，業(yè)主方的預(yù)算管理人員必須具有較強的成本核算意識，隨著項目施工的進行，應(yīng)做好成本相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集和分析。首先，只有成本預(yù)算人員具備較高的成本核算意識，其才能正確總結(jié)出近期的項目成本走勢曲線，將其作為現(xiàn)場各類控制工作的指導(dǎo)依據(jù)。其次，務(wù)必提高該工程的成本核算準(zhǔn)確性，為了避免信息來源存在誤差，合同管理人員和預(yù)算人員必須反復(fù)全面核對。最后，及時采集數(shù)據(jù)，并且保證工程中所有數(shù)據(jù)的真實性和有效性，確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實反映當(dāng)前成本控制情況，針對固定資產(chǎn)采用分?jǐn)偪刂品椒ǎ槍Σ淮_定負(fù)擔(dān)對象的成本，需要將其納入全部資產(chǎn)中對其進行管理和控制。

4.2 通盤考慮，穩(wěn)步完善體系

在該城市軌道交通施工過程中，分項目的成本并不是在同一時間發(fā)生的，另外，參與項目建設(shè)的單位和企業(yè)成本信息不夠透明、反饋不夠及時也是該軌道交通工程成本管理工作中所存在的問題。施工企業(yè)應(yīng)該以考慮實際環(huán)境為基礎(chǔ)，建設(shè)并完善好自身成本信息管理體系。作為業(yè)主方，更應(yīng)該建立并完善自身成本管理體系，總結(jié)和歸納項目施工建設(shè)中的成本信息，比如該城市軌道工程的管理成本、建設(shè)成本等，以此為基礎(chǔ)對各項成本數(shù)據(jù)進行進一步的歸納和分析。另外，還需要注意定時核對成本數(shù)據(jù)和信息，切實提高成本管控的有效性。

4.3 科學(xué)分配，優(yōu)化機制

所有的管理理論只有通過實踐才能證明其是否有效，這就要求城市軌道交通的參建方必須將成本管理理念落到實處，在反復(fù)的總結(jié)和調(diào)整中進一步提高自身的成本管理水平[2]。比如，該城市軌道工程其承建的線路建設(shè)主要分為兩期進行，一期建設(shè)管理模式為BT模式，二期建設(shè)管理模式為自建模式，因為分項目施工主體不同、項目施工時間不同，給成本核算工作帶來了較大的難度。為了提高成本核算管理質(zhì)量，要求業(yè)主方以建立并完善自身成本核算管理體系為基礎(chǔ)，出臺相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將成本管理責(zé)任落實到具體的部門，部門再將責(zé)任和任務(wù)細分到每一個員工，完成成本控制責(zé)任和任務(wù)的分?jǐn)偅辉擁椖績善诮ㄔO(shè)因為模式不同、施工時間不同、跨越地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，所以該城市軌道交通工程中，應(yīng)該分別針對兩期項目建設(shè)采取不同的成本控制方法，其中對一期工程采用總額控制法；按月度進度對二期工程進行成本管理，落實現(xiàn)場管理人員的職責(zé)，定期向預(yù)算管理部門反饋投資、產(chǎn)值、臺賬等情況，確保成本管理工作高效有序開展，進一步提高項目成本管理質(zhì)量和效率。

4.4 預(yù)算為主，現(xiàn)場調(diào)控

在整個城市軌道建設(shè)施工周期內(nèi)，建筑材料的價格并不是一成不變的，如果不提前調(diào)查市場，經(jīng)常會發(fā)生施工方以材料價格上漲為由要求調(diào)價的問題。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)主要建筑材料的價格的變化規(guī)律為：有漲有跌、總體緩增。為了保證項目成本的平行性，切實降低項目施工成本，該工程中，業(yè)主方務(wù)必督促施工方合理控制施工材料的采購成本，并且提醒施工方提前做好施工材料的儲備工作。

4.5 加強施工材料等相關(guān)費用的管理與控制

（1）遵守量價分離的原則控制材料費用。該城市軌道交通工程施工中，必須提前針對相應(yīng)的材料制定消耗定額，并且根據(jù)消耗定期對材料進行領(lǐng)取、管理和發(fā)放；在施工現(xiàn)場還有很多材料不存在消耗定額，針對這類材料也要注意嚴(yán)格按照新的規(guī)定做好材料的計量和檢查，充分發(fā)揮材料成本控制的積極作用。

（2）人工費用控制，在該城市軌道交通工程項目的整個施工周期內(nèi)，注意加強勞動定額成本管理，旨在降低人工不必要的消耗，切實提高勞動生產(chǎn)效率。

（3）機械費用的控制。該城市軌道交通工程項目施工中，務(wù)必重視施工機械設(shè)備的合理調(diào)配，提高設(shè)備使用效率，降低設(shè)備窩工導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟損失。另外，在整個項目施工工期內(nèi)還要注意加強設(shè)備的保養(yǎng)和維護，保證設(shè)備的使用性能可以正常發(fā)揮。

（4）施工工藝選擇，積極投入先進的施工工藝，淘汰落后的工藝和設(shè)備，為保證項目成本控制效果打好基礎(chǔ)。

4.6 發(fā)生變更注重簽證

（1）設(shè)計變更簽證。軌道交通項目涉及的專業(yè)較多，決定了軌道交通工程具有一定的復(fù)雜性。因此，在該城市軌道交通工程項目實施過程中，出現(xiàn)設(shè)計變更類問題在所難免，但如果沒有采取合理的管理辦法做好這類設(shè)計變更工作，可能會導(dǎo)致項目成本增加。因此，該城市軌道交通工程項目具體實施中，如果涉及一些不可避免的變更類項目，必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理變更手續(xù)，并且做好變更后工程數(shù)量的統(tǒng)計，做好竣工后的結(jié)算工作。具體來說，在項目進展過程中可能會發(fā)生實際情況和設(shè)計情況不一致的問題，導(dǎo)致無法繼續(xù)按原計劃施工，面對這類情況，工作人員應(yīng)該及時知會設(shè)計方和工程師，同時提出相應(yīng)的變更申請，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可進行變更[3]。

（2）工程洽商簽證。除了變更類的問題，在該城市軌道交通工程實際施工中還會遇到某些條件的增加或者刪除，針對這類問題也要及時告知相關(guān)人員，對變更內(nèi)容進行反復(fù)確認(rèn)和核對，拆除無用內(nèi)容、增加有效內(nèi)容，創(chuàng)建確認(rèn)單，確保最終的竣工結(jié)算認(rèn)可這筆費用。另外，因城市軌道交通工程施工環(huán)境或條件的影響，建設(shè)單位可能會要求施工單位完成不在合同范圍內(nèi)的一些規(guī)模較小的項目，而這類項目按規(guī)定不計入最終的竣工結(jié)算，所以，在簽訂這類項目合同時，施工方必須和建設(shè)方做好協(xié)商，確定具體的工程數(shù)量和報酬，避免竣工結(jié)算的時候出現(xiàn)誤會或者沖突，為順利有序地開展竣工結(jié)算工作奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

總而言之，城市的發(fā)展離不開城市交通軌道的建設(shè)。作為一項民生工程，城市軌道的建設(shè)水平和整個城市的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，提高城市軌道交通項目的管理水平是非常有必要的。而在項目管理工作中，成本管理是最為重要的內(nèi)容之一，企業(yè)要提前制定好相應(yīng)的成本控制方案，做好各方面工作的協(xié)調(diào)，將土建工程成本支出降到最低，持續(xù)推動交通軌道行業(yè)和諧有序發(fā)展。