走綠色低碳發(fā)展道路的中國決心

文| 本刊記者 盧茹彩

推動碳達峰與碳中和，是中國統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，進一步彰顯了中國堅定走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力以及堅定支持多邊主義、積極推動構(gòu)建人類命運共同體的大國擔當。

近期，世界氣象組織（WMO）宣布，2020年是有記錄以來最暖的三個年份之一。2020年全球平均氣溫約為14.9℃，比工業(yè)化前(1850-1900年)的水平高出了1.2(±0.1)℃。

氣溫只是氣候變化的指標之一。包括溫室氣體濃度、海洋熱含量、海洋pH值、全球平均海平面變化等在內(nèi)的一系列指標都在提示我們，應對氣候變化迫在眉睫，必須成為全世界的共同目標。

2020年9月，中國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這一表態(tài)和承諾引發(fā)了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。

中國氣候變化事務特使、清華大學氣候研究院院長解振華撰文指出，這是中國統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，進一步彰顯了中國堅定走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力以及堅定支持多邊主義、積極推動構(gòu)建人類命運共同體的大國擔當。

目標循序漸進

一直以來，中國把推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)和促進高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。從“十二五”計劃起，中國就建立了降低單位GDP能耗強度、降低單位GDP碳排放強度、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加林業(yè)碳匯等系統(tǒng)性、約束性目標，并在2015年提出了碳排放在2030年左右達峰并盡早達峰等自主貢獻目標。

“2060年碳中和目標和2030年碳達峰目標是在中國多年碳減排努力基礎(chǔ)上提出的。早在2015年，中國政府就向聯(lián)合國提交了《強化應對氣候變化行動—中國國家自主貢獻》，提出了國家自主貢獻目標。”能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥指出，經(jīng)過堅持不懈努力，中國在碳減排方面取得了長足的進步。

從2005年到2019年，中國GDP增長約4倍，而單位GDP能耗降低了42.6%，單位GDP二氧化碳排放下降了48%，超額完成了2009年承諾的45%的高線目標，相當于減少二氧化碳排放約56.2億噸，相應減少二氧化硫約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。

同期，中國的煤炭消費比重從72.4%下降到55.7%，非化石能源占一次能源比重從7.4%提高到15.3%。大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與碳排放初步脫鉤。解振華指出，中國提出的2060年之前碳中和的目標，遠遠超出了《巴黎協(xié)定》2℃溫升控制目標下全球2065-2070年左右實現(xiàn)碳中和的要求，這將可能使全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的時間提前5-10年，也對全球氣候治理起到關(guān)鍵性的推動作用。在當前國際經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和政治格局背景下，中國主動順應全球綠色低碳發(fā)展潮流，提出有力度、有顯示度的碳達峰與碳中和目標，向國際和國內(nèi)社會釋放了清晰、明確的政策信號。

中國提出的2060年之前碳中和的目標，遠遠超出了《巴黎協(xié)定》2℃溫升控制目標下全球2065-2070年左右實現(xiàn)碳中和的要求，這將可能使全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的時間提前5-10年，也對全球氣候治理起到關(guān)鍵性的推動作用。

伴隨技術(shù)變革

過去十幾年里，中國通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源資源利用效率、增加森林碳匯等一系列措施，推動全社會加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

鄒驥介紹，在過去10年間，中國可再生能源生產(chǎn)成本大幅下降。其中，光伏發(fā)電成本降低90%，已低于煤炭發(fā)電成本，“可再生能源產(chǎn)生的綠電已經(jīng)可以與煤電競爭”。但未來，要實現(xiàn)進一步碳減排的目標，煤炭在能源中的占比要降到10%甚至5%以下。

廣西北海，煉化崗位員工在對雨水回收系統(tǒng)進行巡檢

中國廣核新能源控股有限公司執(zhí)行董事、總裁李亦倫在撰文中提到，中國的電力行業(yè)裝機結(jié)構(gòu)已經(jīng)進行了深刻調(diào)整。截至2019年底，非化石能源發(fā)電累計裝機容量達到8.2億千瓦，在總電力裝機和發(fā)電量中的占比分別達到41.9%和32.6%，年替代標煤22億噸，年減排二氧化碳超過58億噸。“特別是風電和太陽能發(fā)電累計和年新增裝機容量連續(xù)多年引領(lǐng)全球，年均新增裝機保持兩位數(shù)以上增長率，為中國乃至全球加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和應對氣候變化行動做出了重要貢獻。”

以中廣核新能源為例，“十三五”期間，該公司累計上網(wǎng)電量超過1500億千瓦時，合計減排二氧化碳超過1.2億噸，減排效應相當于種植34萬公頃森林。目前該公司在運風電、太陽能發(fā)電、水電等清潔能源項目超過400個，累計裝機容量超過2100萬千瓦。公司的目標是到2025年，累計裝機容量突破4000萬千瓦。

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學術(shù)委員會主任何建坤直言，在當前全球綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，誰具備低碳發(fā)展的先進技術(shù)和低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展能力，誰就具備競爭優(yōu)勢，就能夠引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展趨勢。

道阻且長,行則將至

上述專家均表示，中國提出到2060年爭取實現(xiàn)碳中和的目標，是繼2009年哥本哈根氣候大會和2015年巴黎協(xié)定之后，中國政府自我加壓提出的更長周期、更大力度的自主碳排放目標，對推動各國采取更果斷的行動、促進國際社會共同努力應對氣候變化具有重要意義。

但解振華等人也坦言，作為全球最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，在未來40年內(nèi)完成從達峰到凈零排放的轉(zhuǎn)型非常不易。原因在于，一是中國的制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中仍處于中低端，產(chǎn)品能耗物耗高，增加值率低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級任務艱巨；二是煤炭消費占比較高，單位能源的二氧化碳排放強度比世界平均水平高約30%，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務艱巨；三是單位GDP的能耗仍然較高，為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達國家的2-3倍，建立綠色低碳的經(jīng)濟體系任務艱巨。

在前不久結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為2021年的重點任務之一。制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰；加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度；繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應；開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力……這些都是此次會議上提出的具體措施。

同時，何建坤也指出，雖然中國在化石能源消費過程中采取了很多節(jié)能減排和治污的措施，但隨著末端治理措施空間越來越小，從根本上減少化石能源消費、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和依靠科技創(chuàng)新支撐才是最根本措施。

習近平主席在談到生態(tài)治理時曾說，道阻且長，行則將至。在氣候治理領(lǐng)域亦是如此。只要有只爭朝夕的精神和持之以恒的堅守，行而不輟，則未來可期。