白鶴灘智慧管理平臺(tái)建設(shè)及實(shí)踐探索

余 維，李 浪，廖 陽

(1.中國三峽建工(集團(tuán))有限公司，四川 成都 610000；2.中國長江電力股份有限公司，湖北 宜昌 443000；3.三峽高科信息技術(shù)有限責(zé)任公司，湖北 宜昌 443000)

白鶴灘水電站位于四川省寧南縣和云南省巧家縣境內(nèi)，是金沙江下游第二個(gè)梯級水電站，也是目前世界上在建最大的水電工程。白鶴灘水電站總裝機(jī)容量1 600萬kW，于2011年開始籌建，將于2022年整體完工。中國三峽建設(shè)管理有限公司白鶴灘工程建設(shè)部(以下簡稱“白鶴灘建設(shè)部”)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持新發(fā)展理念，勇攀科技新高峰”的重要指示精神，結(jié)合白鶴灘水電站施工區(qū)(以下簡稱“施工區(qū)”)管理實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、有效管控的原則，研發(fā)“叫得響、可復(fù)制、可推廣”的大型工程現(xiàn)場智慧管理平臺(tái)——白鶴灘智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一級指揮、二級監(jiān)管、維護(hù)安全、智慧管理”的目標(biāo)[1]。

1 白鶴灘智慧管理平臺(tái)建設(shè)背景

1.1 傳統(tǒng)管理面臨的問題

1)信息傳遞不通暢。白鶴灘水電站工程建設(shè)周期長，車流人流物流巨大，參建單位多、人員復(fù)雜，不利于人員、設(shè)備、物資信息交互，容易導(dǎo)致信息傳遞不通暢，形成“信息孤島”。

2)傳統(tǒng)管理模式效率較低。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和施工經(jīng)驗(yàn)日益豐富，水電站施工管理取得了較大進(jìn)步，但主要集中于智能建造、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面，對施工區(qū)道路交通、應(yīng)急救援、物資進(jìn)出場等管理未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和智慧管控，對施工區(qū)詳細(xì)情況不能及時(shí)、全面統(tǒng)計(jì)掌握，不便進(jìn)行快速精準(zhǔn)響應(yīng)以及管理策略調(diào)整。

3)信息化水平較低。物資放行采用線下流程，耗時(shí)較長，手續(xù)復(fù)雜，效率低；無法對司機(jī)進(jìn)行有效監(jiān)管，抽煙、疲勞駕駛、接打電話等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，安全隱患大；車輛管理粗放，車輛行駛軌跡無法確定，車輛保險(xiǎn)、維修、保養(yǎng)和違章信息無法及時(shí)了解。

4)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。車輛辦證、物資進(jìn)出場管理等工作采用線下流程管理，缺乏有效監(jiān)督，主觀隨意性大，極易滋生腐敗土壤，存在較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 智慧管理平臺(tái)建設(shè)原則

1)目標(biāo)引領(lǐng)原則。為夯實(shí)白鶴灘水電站施工區(qū)道路交通安全和物資設(shè)備進(jìn)出場管理工作，有效預(yù)防和減少各類道路交通安全事故和交通違法行為，提升施工區(qū)各參建單位交通安全管理能力，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2)問題導(dǎo)向原則。結(jié)合白鶴灘施工區(qū)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決證照管理、安全管理、車輛管理、司機(jī)管理、道路管理、物資管理等實(shí)際工作中遇到的問題，提高快速響應(yīng)、智慧高效的施工區(qū)管理水平。

3)有效管控原則。依托白鶴灘智慧管理平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)了解人流、車流、物流、信息流等各類信息，從而對施工車輛、物資、司機(jī)、道路進(jìn)行有效管控，最大程度降低安全事故發(fā)生頻率，大幅提高管控水平和施工效率[2]。

2 白鶴灘智慧管理平臺(tái)實(shí)踐探索

2.1 白鶴灘智慧管理平臺(tái)實(shí)踐路徑

白鶴灘智慧管理平臺(tái)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)集成等技術(shù)，將施工區(qū)證照管理、崗點(diǎn)管理、卡口管理、車輛管理、司機(jī)管理、道路管理、信息共享和疫情防控8個(gè)子系統(tǒng)整合到一個(gè)管理平臺(tái)，各系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。利用大數(shù)據(jù)分析，將施工區(qū)內(nèi)車輛、司機(jī)、物資、道路等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，實(shí)現(xiàn)人、物、信息的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和智慧化管理，從而達(dá)到對施工區(qū)人、物、信息的高效共享，降低安全事故發(fā)生頻率，提高資源利用率和施工管控水平。白鶴灘智慧管理平臺(tái)架構(gòu)圖詳見圖1[3]。

圖1 白鶴灘智慧管理平臺(tái)架構(gòu)圖

1)證照管理。線上辦證管控，權(quán)限分級、準(zhǔn)入?yún)^(qū)劃分，線上錄入車輛詳細(xì)信息(施工單位報(bào)審)，結(jié)合崗點(diǎn)、交通卡口實(shí)現(xiàn)智能管控，做到網(wǎng)上審批，審批通過的獲得入場通行權(quán)限，憑通行證經(jīng)卡口、崗?fù)を?yàn)證放行。①線上辦理。通過線上申報(bào)、審批，生成電子證照，實(shí)現(xiàn)無紙化管理，達(dá)到方便、快捷、高效的管理目標(biāo)。②智能通行。采用智能道閘，結(jié)合電子證照權(quán)限劃分，自動(dòng)識別車輛通行信息，實(shí)現(xiàn)智能分級分區(qū)通行。③公安甄別。對接公安全息系統(tǒng)，自動(dòng)甄別車輛是否存在套牌、盜用、報(bào)廢等違法違規(guī)情況。④責(zé)任轉(zhuǎn)移。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過智慧管理平臺(tái)進(jìn)行車輛轉(zhuǎn)場申請和接收操作，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任互認(rèn)轉(zhuǎn)移。

泰國在分析框架中的定位為C型組合(積極互動(dòng))。泰國多年來對文化的保護(hù)和發(fā)展都具有較高的追求。在經(jīng)過長期的探索和調(diào)整后，泰國已就文化的產(chǎn)業(yè)化和國際推廣形成了較為成熟的模式，對于運(yùn)用文化外交來塑造國家形象也具備較強(qiáng)的實(shí)力與意愿。而它的地緣環(huán)境也令其對中國文化傳播沒有太多抵觸心理。因此泰國在同中國開展文化外交活動(dòng)表現(xiàn)出積極合作的姿態(tài)。

2)崗點(diǎn)管理。結(jié)合電子證照實(shí)現(xiàn)對封閉管理崗點(diǎn)和物資放行崗點(diǎn)的管控。①物資放行。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)供廢舊物資、場外使用統(tǒng)供物資、自有物資出場等全流程線上辦理，流程可追蹤、審批信息可追溯。②電子監(jiān)裝。通過現(xiàn)場查驗(yàn)、物資監(jiān)裝、物資核查和崗點(diǎn)放行“四個(gè)環(huán)節(jié)”，對統(tǒng)供廢舊物資裝車全過程監(jiān)控，嚴(yán)控統(tǒng)供物資出場，最大限度減少因偷盜行為而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、降低因偷工減料而導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。③崗點(diǎn)預(yù)警。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急疏散時(shí)，崗點(diǎn)人員實(shí)時(shí)響應(yīng)。

3)卡口管理。對接車輛管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集違章信息，通過電子證照實(shí)現(xiàn)黑白名單控制，為違章處理審批、可追溯信息查詢和考核提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)文明施工、文明駕駛，并結(jié)合智能道閘，實(shí)現(xiàn)通行權(quán)限管控。

4)車輛管理。實(shí)時(shí)監(jiān)控施工區(qū)車輛行駛軌跡，自動(dòng)采集車輛運(yùn)行、保險(xiǎn)、保養(yǎng)、違章等信息，實(shí)現(xiàn)車輛管理智能考核，為月度考核獎(jiǎng)懲提供支持。①車輛運(yùn)行情況。在GIS地圖上顯示車輛實(shí)時(shí)分布情況，點(diǎn)擊車輛可以顯示車牌號、車隊(duì)和所屬單位，并可以選擇施工區(qū)整體或某一單位，用柱狀圖展示實(shí)時(shí)或每日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。②車輛保險(xiǎn)、年檢情況。列表展示施工區(qū)整體或各單位過保、即將過保、逾期未年檢車輛數(shù)量和詳情。③車輛保養(yǎng)、安全計(jì)劃檢查情況。包括各車隊(duì)車輛保養(yǎng)時(shí)間和保養(yǎng)內(nèi)容，監(jiān)理、施工單位車輛安全檢查時(shí)間、內(nèi)容和整改閉合情況，以及施工區(qū)和各單位檢查發(fā)現(xiàn)問題歸類統(tǒng)計(jì)情況。④車輛違章情況。展示施工區(qū)整體和各單位違章車次、違章類型日統(tǒng)計(jì)情況，查詢違章車輛處理處罰記錄，以及整合施工區(qū)違章信息記錄。

5)司機(jī)管理。對司機(jī)的詳細(xì)信息進(jìn)行采集，并通過公安全息系統(tǒng)自動(dòng)甄別司機(jī)信息；對司機(jī)違法違規(guī)行為進(jìn)行自動(dòng)記錄及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。①司機(jī)信息管理。管理司機(jī)的基本信息、照片、準(zhǔn)駕車輛信息。②危險(xiǎn)駕駛識別。借助監(jiān)控硬件設(shè)備，自動(dòng)收集、記錄司機(jī)違法違規(guī)行為(如疲勞駕駛、接打電話、抽煙等)照片和視頻，并通過公安全息系統(tǒng)自動(dòng)甄別司機(jī)信息。③違章智能統(tǒng)計(jì)。根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析違章情況，對司機(jī)進(jìn)行預(yù)警，將違法違規(guī)信息反饋給相關(guān)單位，并在平臺(tái)上進(jìn)行公示。

6)道路管理。實(shí)現(xiàn)道路搶險(xiǎn)、隱患申報(bào)、占道施工和大件運(yùn)輸申請、審批的全過程線上流程處理及施工區(qū)路況查詢功能，并通過平臺(tái)將相關(guān)信息推送給用戶。①占道申請。因道路施工、大件運(yùn)輸?shù)惹闆r需要占道的實(shí)行線上申請、審批，申請時(shí)注明占道路段、起止時(shí)間、是否緊急、申報(bào)類型、申請理由等。②道路隱患上報(bào)。道路巡查人員通過手機(jī)端可以迅速反映道路存在的隱患情況，并針對各類隱患做出應(yīng)急措施，減少安全事故的發(fā)生。③實(shí)時(shí)路況顯示。在平臺(tái)滾動(dòng)顯示占道信息，用戶點(diǎn)擊放大地圖后可顯示詳細(xì)占道信息。④道路消息推送。將占道和道路隱患情況通過平臺(tái)實(shí)時(shí)推送至移動(dòng)端，降低風(fēng)險(xiǎn)。

7)信息共享平臺(tái)。包括亮點(diǎn)展示、政策法規(guī)、信息公示、檢查考核等模塊，為參建單位提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流和展示的平臺(tái)。

8)疫情防控。各單位、部門人員返回或離開施工區(qū)時(shí)通過手機(jī)端自主填報(bào)基本信息、健康信息、交通行程信息、預(yù)約核算檢測等，主管部門進(jìn)行審核；可進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和人員軌跡跟蹤，及時(shí)掌握施工區(qū)實(shí)時(shí)人員狀況和動(dòng)向，防范疫情風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 白鶴灘智慧管理平臺(tái)實(shí)踐效果

自白鶴灘智慧管理平臺(tái)運(yùn)行以來，達(dá)到了預(yù)期效果：道路交通信息實(shí)現(xiàn)共享，智慧管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，交通安全管理水平進(jìn)一步提高，信息化水平進(jìn)一步加強(qiáng)。

1)信息共享得以實(shí)現(xiàn)。施工區(qū)人流、車流、物流、信息流在智慧管理平臺(tái)匯聚，并通過平臺(tái)全面展示和共享，同時(shí)參建單位根據(jù)各自權(quán)限可查看詳細(xì)信息，為參加單位溝通協(xié)調(diào)提供了極大便利。

2)統(tǒng)籌管理能力進(jìn)一步提升。通過智慧管理平臺(tái)，建設(shè)部可以實(shí)時(shí)掌握施工區(qū)車輛運(yùn)行情況、司機(jī)違章情況、道路通行情況、物資放行情況等詳細(xì)數(shù)據(jù)，為建設(shè)部科學(xué)、快速?zèng)Q策提供了數(shù)據(jù)支持，建設(shè)部統(tǒng)籌管理能力進(jìn)一步得到提升。

3)交通安全管理水平進(jìn)一步提高。建設(shè)部嚴(yán)格辦理與核發(fā)電子證照類型、通行范圍，建立失信車輛臺(tái)賬，在崗點(diǎn)和卡口嚴(yán)加檢查，對車輛車況進(jìn)行監(jiān)督，對司機(jī)違法違章行為實(shí)時(shí)監(jiān)控，將占道、大件運(yùn)輸、道路隱患信息實(shí)時(shí)上傳，加強(qiáng)施工區(qū)車輛通行管理，切實(shí)消除了交通安全隱患，提高了施工區(qū)交通安全管理水平，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

4)信息化管理水平大幅提升。依托智慧管理平臺(tái)，為各單位溝通交流搭建了橋梁，實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)車照線上申請、個(gè)人移動(dòng)辦公、消息實(shí)時(shí)推送，極大地縮短了審批溝通時(shí)間，節(jié)約了大量人力、物力，大大提高了處理效率，信息化管理水平大幅提升。

5)智能考核取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。智慧管理平臺(tái)記錄了施工區(qū)大量信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)為智能考核工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，平臺(tái)具備綜合分析功能，結(jié)合考核體系和信息數(shù)據(jù)，可自動(dòng)生成智能化考核結(jié)果[4]。

6)各類交通安全事故大幅降低。施工區(qū)道路交通違法行為持續(xù)下降，交通事故進(jìn)一步減少，暢通平臺(tái)的施工區(qū)交通安全網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

7)管理效率進(jìn)一步提升。電子證照辦理從一周縮減至8 h，物資放行手續(xù)從48 h縮減至6 h，不僅降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)，也大大提高了車輛進(jìn)出場和車輛通行效率，營造了風(fēng)清氣正、透明高效的施工區(qū)管理氛圍。疫情防控信息報(bào)送及時(shí)，實(shí)時(shí)跟蹤，統(tǒng)計(jì)報(bào)表一建生成，自動(dòng)分析風(fēng)險(xiǎn)，避免人工搜集和統(tǒng)計(jì)工作的繁瑣。

3 白鶴灘智慧管理平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)啟示

結(jié)合白鶴灘智慧管理平臺(tái)運(yùn)行情況，總結(jié)出以下實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒參考。

1)做好頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)是平臺(tái)建設(shè)成功和發(fā)揮效能的前提，要結(jié)合實(shí)際工作需要，立足當(dāng)前，放眼未來發(fā)展，明確組織架構(gòu)系統(tǒng)、職責(zé)體系和權(quán)限分工、管理運(yùn)行機(jī)制、智能考核，做好整體和各功能模塊設(shè)計(jì)工作，確保平臺(tái)建成后能夠真正為提高管理部門的統(tǒng)籌管理水平發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。建設(shè)部從平臺(tái)建設(shè)工作開展初期就高度重視智慧管理平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，先后組織相關(guān)單位召開了八次專題會(huì)議，討論、完善智慧管理平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)工作，并統(tǒng)籌推動(dòng)、協(xié)調(diào)解決智慧管理平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行工作中各類架構(gòu)、管理機(jī)制等方面的問題[5]。

2)強(qiáng)化管理與運(yùn)行機(jī)制。管理與運(yùn)行機(jī)制是平臺(tái)平穩(wěn)、安全運(yùn)行的重要保障，對于包含多個(gè)功能模塊，涉及不同部門、不同單位使用的復(fù)雜平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，必須明確管理主體，并出臺(tái)與之相匹配的操作手冊和管理規(guī)定，各部門、單位、個(gè)人嚴(yán)格按照操作手冊和相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，對于違反管理規(guī)定的，要進(jìn)行督促整改，做到上下一致、管理通暢，這樣才能確保平臺(tái)可以平穩(wěn)、安全運(yùn)行。建設(shè)部印發(fā)了各功能模塊管理規(guī)定，平臺(tái)維護(hù)單位編制了與之匹配的操作手冊，如《白鶴灘智慧管理平臺(tái)電子證照管理規(guī)定》、《白鶴灘智慧管理平臺(tái)電子證照操作手冊》，保證了智慧管理平臺(tái)平穩(wěn)、安全運(yùn)行。

3)重視平臺(tái)可擴(kuò)展性。可擴(kuò)展性是復(fù)雜平臺(tái)的重要性能指標(biāo)，對于功能模塊眾多、管理工作復(fù)雜的平臺(tái)建設(shè)，新的需求和要求貫穿項(xiàng)目施工和運(yùn)營始終，需要在設(shè)計(jì)時(shí)非常重視軟件和硬件的兼容性和升級空間。建設(shè)部對智慧管理平臺(tái)的可擴(kuò)展性提出了明確要求，并對擴(kuò)展功能給出了初步設(shè)想，要求提前預(yù)留接口，為后續(xù)升級改造和與外部系統(tǒng)對接預(yù)留空間，不斷更新、完善了平臺(tái)各項(xiàng)功能，促進(jìn)管理細(xì)致化、高效化和智能化[6]。

4 結(jié) 語

白鶴灘智慧管理平臺(tái)從籌建到運(yùn)行，經(jīng)過不斷優(yōu)化和改進(jìn)，各模塊功能日趨完善，解決了施工區(qū)管理工作中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，構(gòu)建了白鶴灘智慧管理的組織體系[7]，可為其他同類型工程現(xiàn)場管理提供借鑒。