十年輪回緬甸軍方又控權(quán)

謝奕秋

昂山素季執(zhí)政期間，國(guó)際投資已到緬甸“鍋中”，且邊際效益遞減，加上疫情之下外界制裁終究有所限度，這些都給了軍方再下重注的理由。

2月1日，天蒙蒙亮，昂山素季被軍方逮捕的消息震動(dòng)了世界！緬甸軍方發(fā)布兩道命令：全國(guó)戒嚴(yán)一年;立法、行政、司法等權(quán)力移交給三軍統(tǒng)帥敏昂萊。

緬甸軍方頒布緊急狀態(tài)令的緣由是“去年大選存在舞弊”，而讓外界擔(dān)心的是，緬甸軍方聯(lián)合眾多不滿民盟的政治勢(shì)力，以大選舞弊為由直接接管政權(quán)，后果存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性，且會(huì)不可避免地影響緬甸的經(jīng)濟(jì)和民生，使已因驅(qū)逐羅興亞難民事件受損的國(guó)際形象進(jìn)一步惡化。

另類“政變”

“政變”當(dāng)天，緬甸首都內(nèi)比都的移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)都被切斷，等待赴新一屆國(guó)會(huì)就職的民盟議員放棄抵抗。軍方也在各區(qū)針對(duì)政府部長(zhǎng)的寓所展開(kāi)搜查，對(duì)重點(diǎn)人物進(jìn)行一一拘留。在最大城市仰光，市政廳外圍被封鎖進(jìn)出，街頭也被軍方人員和裝甲車占據(jù)，多地不少民盟頭面人物和活動(dòng)人士均被拘留。

“名不正則言不順，言不順則事不成。”有分析人士表示，“緬甸的政體本就不正常。過(guò)去幾年昂山在臺(tái)上，不是軍方?jīng)]能力‘政變，而是不想‘政變”。

必須師出有名。

在此之前，緬軍已接連發(fā)布了24份核查大選選民投票名單，稱發(fā)現(xiàn)超過(guò)760萬(wàn)選民名單的錯(cuò)誤可能被用于舞弊，而民盟對(duì)此也只是以“不是最終的選民名單”來(lái)否認(rèn)。“隨著緬軍的選民核查名單密集地公布，卻沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和媒體通過(guò)有力的證據(jù)反駁，一些親西方的媒體也開(kāi)始產(chǎn)生動(dòng)搖，報(bào)道中沒(méi)有再像以往那樣力挺民盟。”

也有人認(rèn)為，可能是民盟獲得壓倒性勝利，使之膨脹到不把緬軍放在眼里，與軍方的政治交易可能也已經(jīng)終止，即不再給緬軍總司令任何政治后路。“敏昂萊的反擊在情理之中，只是外界沒(méi)有想到敏昂萊的反擊是靠證據(jù)而不是軍事反擊。”

政府沒(méi)有應(yīng)軍方要求公開(kāi)選民名冊(cè)，1月26日，緬軍發(fā)言人佐敏吞少將說(shuō)：“不能說(shuō)軍方不會(huì)‘政變。”后來(lái)，陸續(xù)有報(bào)道緬軍上街，再后來(lái)果真“亮劍”了。

今非昔比

作為曾經(jīng)西方輿論中的“民主女神”，昂山素季何以落到今天“被失聲”的地步？

此前，在緬甸軍方鎮(zhèn)壓“羅興亞穆斯林叛亂”問(wèn)題上，昂山素季被指責(zé)“為虎作倀”，甚至為了討好大緬族主義而嚴(yán)管本國(guó)輿論，得罪了一大幫伊斯蘭國(guó)家和西方媒體。緬甸還因此被告上國(guó)際法庭，昂山素季親自代表政府應(yīng)訴。

有人分析，過(guò)去緬甸軍方長(zhǎng)期壟斷政權(quán)，成了大家的共同敵手，但緬甸軍方下臺(tái)后，民盟也只能靠利益分配拉攏一些小黨派了。若非此次“政變”，3月，聯(lián)邦議會(huì)兩院（人民院和民族院）和軍方將各推一名候選人，得票最高者為總統(tǒng)，后兩名為副總統(tǒng)。通常，總統(tǒng)和第一副總統(tǒng)都由民盟安排，昂山素季可以把第一副總統(tǒng)職位分給少數(shù)民族政黨。

早在2015年，民盟就在選舉中大獲全勝，去年大選，民盟再次大勝——獲得聯(lián)邦議會(huì)476個(gè)民選議席（加上保留給軍方的固定席位等議席則有664席）中的396席，而前軍人組建的“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”僅獲得了33個(gè)席位。鞏發(fā)黨原本指望這次大選湊到1/4席位，加上軍方的保留席位，實(shí)現(xiàn)軍方席次過(guò)半，沒(méi)料到慘敗如此，其他小黨也紛紛抱怨票箱被收走或選民資格被壓制。

而緬軍官方的妙瓦底電視臺(tái)所播發(fā)的通告沒(méi)有提及民盟，矛頭完全對(duì)準(zhǔn)聯(lián)邦選舉委員會(huì)。稱大選中出現(xiàn)了選票錯(cuò)誤，但聯(lián)邦選舉委員會(huì)沒(méi)有處理，這種行為“是強(qiáng)行奪取國(guó)家政權(quán)，損害民族團(tuán)結(jié)，損害國(guó)家主權(quán)，影響國(guó)家法治，破壞全國(guó)穩(wěn)定，阻礙民主進(jìn)程”。通告還稱，此次大選過(guò)程與民主不符：“如不認(rèn)真解決此事，會(huì)干擾民主進(jìn)程的推進(jìn)。因此，需要依法處理該情況。”

有分析人士指出，如今距昂山素季上次被釋放正好10年時(shí)間，當(dāng)年一直力挺她的，正是現(xiàn)在剛上任的白宮“亞洲沙皇”坎貝爾。但一直以來(lái)，軍人干政是緬甸無(wú)可回避的問(wèn)題，現(xiàn)在美國(guó)為首的各方譴責(zé)，又能如何攪動(dòng)緬甸政局？

對(duì)誰(shuí)利好？

特朗普沒(méi)敢動(dòng)用軍隊(duì)來(lái)查選票簽名，敏昂萊卻將裝甲車開(kāi)上街頭，拘禁了昂山素季和緬甸總統(tǒng)。

一方蓄謀已久，另一方再失自由，誰(shuí)的勝算大？

西方是否齊心，是變數(shù)之一。早在1988年緬甸軍事“政變”后，西方就開(kāi)始制裁緬甸，長(zhǎng)達(dá)20多年。2005年，美國(guó)小布什政府公開(kāi)宣稱緬甸實(shí)行的是暴政，迫使緬甸放棄了當(dāng)年輪值東盟主席國(guó)的機(jī)會(huì)。直到2015年昂山素季勝選，緬甸的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)才大幅好轉(zhuǎn)。

緬甸軍方主導(dǎo)下的2008年憲法，除規(guī)定軍方有1/4保留席次外，還規(guī)定內(nèi)政部長(zhǎng)、邊境事務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)由軍方提名，并限制像昂山素季這樣有外國(guó)配偶或子女的人當(dāng)總統(tǒng)。民盟上臺(tái)后也沒(méi)能做到所承諾的修憲——修憲需聯(lián)邦議會(huì)3/4席次同意，除軍方1/4保留席次外，鞏發(fā)黨大概率也不會(huì)同意修憲。

緬甸軍方發(fā)表聲明稱，緊急狀態(tài)結(jié)束后將重新舉行大選。但軍方要自圓其說(shuō)，得找到可以呈庭的舞弊證據(jù)。

昂山素季執(zhí)政期間，國(guó)際投資已到緬甸“鍋中”，且邊際效益遞減，加上疫情之下外界制裁終究有所限度，這些都給了軍方再下重注的理由。軍方結(jié)盟其他小黨指控民盟作弊，民盟也的確貽人口實(shí)：聯(lián)邦政府在大選前突然宣布，由于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族武裝鬧事，導(dǎo)致至少150萬(wàn)少數(shù)民族選民無(wú)票可投。

過(guò)去兩年，緬甸冒出不少?gòu)拿衩嗣撾x出來(lái)的小黨和獨(dú)立競(jìng)選人，民盟利用疫情下的封鎖令打壓反對(duì)派的競(jìng)選宣傳工作。十年輪回，軍方又控權(quán)，今后是修改現(xiàn)行憲法，還是直接重新舉行大選，值得觀察。

在當(dāng)前華爾街因被散戶“倒割韭菜”惱羞成怒、俄羅斯反對(duì)派旨在營(yíng)救納瓦爾尼的示威震天響之時(shí)，國(guó)際輿論會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注緬甸的“衰敗民主之花”嗎？