生，不生？

顧佳贇

2021年3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》全文發布。在第四十五章“實施積極應對人口老齡化國家戰略”中，提出要制定人口長期發展戰略，優化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，促進人口長期均衡發展。

今年兩會期間，涉及生育的提案議案數量眾多，父親是否休產假、是否全面放開三胎等討論多次登上網絡熱搜。

生不生，既是家庭的自主選擇，也影響國家人口結構，關乎民族未來。

當前，我國人口老齡化進程持續加快，“十四五”時期將步入“中度老齡化”社會，勞動力供給減少幅度將進一步擴大。

世界人口經濟發展過程表明，少子化弱化勞動力人口的更替能力，人口老化程度加深加速社會財富的消耗，兩者共同對未來經濟增長造成壓力。

與此同時，我國已經進入實現民族偉大復興的關鍵階段。高質量發展離不開高質量的人口資源，要解決現實矛盾，就需要推動保持適度生育水平。

“十三五”實施“全面二孩”政策以來，曾短暫出現生育高峰，但新增人口數量呈“先高后低”之勢。

“放開了”為何依然有不少人“不愿生”“不多生”？究其原因，生育、養育、教育成本以及生育對于個人發展的機會成本是主要考量。

如今，隨著“十四五”規劃綱要發布，解決人口和生育問題方向已定、路徑已清，那就是立足人口長期發展戰略，以全面、包容的生育政策釋放生育潛能。

“十四五”規劃綱要提出，要完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策和產假制度，探索實施父母育兒假。改善優生優育全程服務，加強孕前孕產期健康服務，提高出生人口質量。建立健全計劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。改革完善人口統計和監測體系，密切監測生育形勢。深化人口發展戰略研究，健全人口與發展綜合決策機制。發展普惠托育服務體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發展的政策體系。

戰略藍圖已經繪就，近期許多城市許多地方已在研究落實細化相關的具體政策。歸根到底，唯有逐項消除制約生育的“痛點”“堵點”，化解人民群眾的“生育焦慮”，多管齊下、多方努力形成生育支持體系，逐步構建生育友好型社會，才能從根本上解決人口問題帶來的挑戰。