西寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西寧市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定管理辦法（修訂）》的通知

寧政辦〔2021〕68號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《西寧市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公室

2021年9月14日

西寧市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定管理辦法（修訂）

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加快西寧市農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的示范、輻射和帶動(dòng)作用，依據(jù)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的農(nóng)業(yè)科技園是指一定區(qū)域范圍內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以企業(yè)為主體，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和成果轉(zhuǎn)化示范帶動(dòng)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

第三條農(nóng)業(yè)科技園要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，集聚創(chuàng)新資源，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用。

第四條農(nóng)業(yè)科技園的認(rèn)定、管理及評(píng)估等工作由市科學(xué)技術(shù)局聯(lián)合市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同開(kāi)展，委托西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)服務(wù)中心為認(rèn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園培育、申報(bào)受理、形式審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)估等環(huán)節(jié)的工作。

第五條市科技局聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成農(nóng)業(yè)科技園工作專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)，并參與相關(guān)審核、認(rèn)定、建設(shè)、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估及政策支持等工作。

第二章 申報(bào)與認(rèn)定

第六條申報(bào)條件

（一）申報(bào)單位應(yīng)為依法在我市轄縣（區(qū)）登記注冊(cè)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)（含農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社），具備獨(dú)立法人資格，正常運(yùn)營(yíng)達(dá)三年以上。

（二）具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位。與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，并聯(lián)合組建成立5人及以上研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其中，副高級(jí)以上職稱(chēng)人員不少于1人，企業(yè)自有中專(zhuān)以上學(xué)歷技術(shù)人員不少于2人。

（三）企業(yè)上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例不低于3%；企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)儲(chǔ)備，近三年，累計(jì)取得省級(jí)科技成果或?qū)＠④浖鳈?quán)不少于2項(xiàng)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、示范推廣新品種、新技術(shù)、新機(jī)具等累計(jì)不少于5項(xiàng)。對(duì)承擔(dān)過(guò)縣級(jí)及以上科技部門(mén)立項(xiàng)項(xiàng)目或企業(yè)自立研發(fā)項(xiàng)目的予以?xún)?yōu)先。

（四）具有鮮明的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和土地使用相關(guān)規(guī)定，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）有較明確的發(fā)展定位。有科學(xué)的總體規(guī)劃，規(guī)劃符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，功能定位科學(xué)，建設(shè)內(nèi)容具體，能有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

（六）組織管理較為完善。有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范的財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、人才等管理制度，企業(yè)財(cái)務(wù)核算規(guī)范。

（七）具有一定規(guī)模且集中成片。有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境，區(qū)域相對(duì)集中成片并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。原則上，種植類(lèi)園區(qū)中，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的，核心區(qū)面積不低于100畝；從事大田作物種植的，核心區(qū)面積不低于500畝，輻射面積不低于3000畝。養(yǎng)殖類(lèi)園區(qū)中，棚舍面積不少于1200m2，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)不少于50戶(hù)。從事奶牛養(yǎng)殖的，存欄不少于100頭；從事肉牛養(yǎng)殖的，年出欄不少于300頭；從事肉羊養(yǎng)殖的，年出欄不少于500只；從事生豬養(yǎng)殖的，能繁母豬常年存欄不少于50頭，年出欄不少于500頭；從事禽類(lèi)養(yǎng)殖的，蛋禽常年存欄不少于10000羽，肉禽年出欄不少于40000羽。

第七條申報(bào)材料

（一）西寧市農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)書(shū)（表）；

（二）農(nóng)業(yè)科技園總體規(guī)劃；

（三）農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)實(shí)施方案；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及法人身份證（復(fù)印件）；

（五）第三方出具的含有研發(fā)投入的上年度審計(jì)報(bào)告；

（六）近三年完成的科技成果清單及證明材料，承擔(dān)過(guò)縣級(jí)及以上科研項(xiàng)目或企業(yè)自立研發(fā)項(xiàng)目的需報(bào)送相關(guān)證明材料；

（七）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如專(zhuān)利、著作權(quán)證書(shū)等）；

（八）近三年開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、示范推廣新品種、新技術(shù)、新機(jī)具清單及相關(guān)證明材料（相關(guān)實(shí)物在專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)查驗(yàn)）；

（九）產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，企業(yè)職工和科技人員花名冊(cè)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員學(xué)歷、職稱(chēng)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)成立或聘用等證明材料（復(fù)印件）；

（十）企業(yè)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、人才、成果等管理制度；

（十一）企業(yè)在“信用中國(guó)”或“信用青海”網(wǎng)站上的信用情況查詢(xún)截圖；

（十二）其他相關(guān)證明材料。

第八條申報(bào)程序

（一）企業(yè)登錄“西寧市農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)認(rèn)定系統(tǒng)”，進(jìn)行注冊(cè)登記，在線(xiàn)填寫(xiě)認(rèn)定申請(qǐng)，按填報(bào)要求在系統(tǒng)中上傳第七條所述申報(bào)材料；

（二）縣（區(qū)）科技管理部門(mén)按權(quán)限對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的單位予以審核推薦，認(rèn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)縣（區(qū)）科技管理部門(mén)推薦的單位申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查通過(guò)的單位在系統(tǒng)中打印帶二維碼的紙質(zhì)申報(bào)書(shū)，加蓋縣（區(qū)）科技管理部門(mén)公章后，提交市科技局復(fù)審。

第九條論證與授牌

（一）復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，由認(rèn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審論證，形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)及市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園推薦名單，提交市科技局組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看；

（二）市科技局組織市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)擬命名企業(yè)基地共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，市財(cái)政局負(fù)責(zé)查驗(yàn)研發(fā)資金投入、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)等指標(biāo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)查驗(yàn)基地規(guī)模、畜禽存欄、是否拖欠農(nóng)民工工資等指標(biāo)，市科技局負(fù)責(zé)查驗(yàn)其他指標(biāo)，形成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園擬命名建議名單。

（三）擬命名建議名單經(jīng)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、紀(jì)檢部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)審議后，提交市政府辦公室審定，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，由市政府予以認(rèn)定并授牌。

第三章 實(shí)施管理

第十條對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園一次性給予認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，縣（區(qū)）政府以不低于1:1的比例聯(lián)動(dòng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于農(nóng)業(yè)科技園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

在市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的安排中，對(duì)已命名的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)的項(xiàng)目同等條件下予以?xún)A斜、優(yōu)先列入；對(duì)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)等科技活動(dòng)優(yōu)先支持。

各縣（區(qū)）科技管理部門(mén)應(yīng)整合本地區(qū)各類(lèi)涉農(nóng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，傾斜支持農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園所在縣（區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定支持農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展操作性強(qiáng)的相關(guān)政策措施。

第十一條實(shí)行創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)服務(wù)中心每年對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園開(kāi)展監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。已認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技園必須按要求及時(shí)組織填報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和綜合評(píng)估。西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)服務(wù)中心對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園每三年開(kāi)展一次評(píng)估工作，評(píng)估指標(biāo)參照新認(rèn)定條件制定，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)，優(yōu)秀占比不高于參評(píng)農(nóng)業(yè)科技園總量的30%，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的農(nóng)業(yè)科技園再次予以評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法另行制定。評(píng)估不達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技園要限期整改，整改期為一年。整改后經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)的繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)科技園資格，不達(dá)標(biāo)的予以摘牌并向社會(huì)公布。

第十三條已認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園有下列行為之一的，取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園資格，并予摘牌：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在弄虛作假行為的；

（二）有偷稅、騙稅、騙貸、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的；

（三）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

（四）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件及以上的；

（五）未及時(shí)報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況的；

（六）不按規(guī)定要求參加年度創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)的；

（七）不按規(guī)定要求參加農(nóng)業(yè)科技園評(píng)估的；

（八）有其他不符合市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定情形的。

第十四條被取消農(nóng)業(yè)科技園資格的，三年內(nèi)不受理再次申報(bào)。

第十五條鼓勵(lì)已獲得科技型企業(yè)等命名的農(nóng)牧企業(yè)生產(chǎn)基地積極申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，對(duì)已獲得科技型企業(yè)等市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的農(nóng)牧企業(yè)生產(chǎn)基地，按照“就高不重復(fù)”的原則，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分。

第四章 附 則

第十六條本辦法由西寧市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2021年9月14日起施行，有效期至2026年9月13日。原《西寧市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定管理辦法（試行）》（寧科〔2019〕123號(hào)）同時(shí)廢止。