“十四五”期間中國產業升級的新挑戰

王勇在 《國際經濟評論》2021年第1期撰文指出，“十四五”期間乃至未來的15年中，中國的產業升級會面臨各種各樣的挑戰，而且五大類產業所面臨的挑戰并不一樣。具體來說，發展領先型產業需要考慮如何避免大而不強的問題，需要拓展國際市場，做好質量和品牌；發展追趕型產業的關鍵則是引進國外先進技術，故應當考慮如何招商引資和改善營商環境；發展轉進型產業一方面要向“微笑曲線”兩端發展以提升附加值，并將失去比較優勢的環節轉移到其他國家或地區，另一方面則涉及對產能過剩問題的處置，包括如何在國際上尋求新的市場；發展換道超車型產業的關鍵是人才，重點是如何吸引全球最好的人才以及如何營造創新氛圍和風險投資環境；戰略型產業面臨被“卡脖子”的風險，故需要充分利用“集中力量辦大事”的體制優勢，提供全方位的配套支持。與此同時，同一地區針對不同類型的產業實行的產業政策應該有所差異、有所協調。中央和地方各級政府需要根據發展階段與產業結構的變化及時地調整相關的產業政策。