破解縣域發(fā)展人才瓶頸的對(duì)策建議

■省政協(xié)常委 崔建升（代表農(nóng)工黨河北省委）

一、大力引進(jìn)領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才

一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，深化“產(chǎn)才融合”，創(chuàng)新和推廣人才柔性引進(jìn)模式，擴(kuò)大人才供給渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精準(zhǔn)匹配，形成人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合新局面。二是在協(xié)同創(chuàng)新中用好人才。加強(qiáng)與高校、科研院所、知名企業(yè)的項(xiàng)目合作，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，做大做優(yōu)高新技術(shù)園區(qū)，強(qiáng)化孵化器功能，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和海歸人才。三是以“兩宜”環(huán)境留住人才。調(diào)動(dòng)政府和用人企業(yè)兩個(gè)積極性，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，提高住房補(bǔ)貼、基本醫(yī)療、教育保障、配偶就業(yè)等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)度，打造“有求必應(yīng)”的人才安居環(huán)境。大力培育發(fā)展科技中介、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)，全方位營(yíng)造宜居宜業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

二、積極培育適用型高技能人才

一是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)，放大專項(xiàng)政策效應(yīng)，支持職業(yè)院校加快發(fā)展，支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)院校深度對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行教學(xué)改革。加大對(duì)縣(市)職業(yè)學(xué)校投入力度，加強(qiáng)師資力量，擴(kuò)大訂單式培訓(xùn)就業(yè)渠道。鼓勵(lì)開發(fā)高技能人才線上培訓(xùn)平臺(tái)和課程資源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)“守家在地”的高技能人才。二是充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。支持實(shí)力雄厚、具有行業(yè)影響力的企業(yè)申報(bào)企業(yè)培訓(xùn)中心及高技能人才培訓(xùn)基地，支持各類企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，建立健全勞模、首席員工和能工巧匠領(lǐng)銜的師徒傳幫帶模式，合力打造高技能員工隊(duì)伍。三是暢通職業(yè)發(fā)展通道。健全高技能人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，用好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職稱申報(bào)、《技能人才薪酬分配指導(dǎo)》等政策工具，穩(wěn)定和壯大高技能人才隊(duì)伍。

三、廣泛集聚本土型興鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才

一是深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展基金，依托縣域職教平臺(tái)，完善和落實(shí)職業(yè)農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范等制度，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)工作，注重培育電商人才、經(jīng)紀(jì)人、休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等新型職業(yè)農(nóng)民。二是開展人才技術(shù)下鄉(xiāng)幫帶活動(dòng)。建立城市專業(yè)人才定期服務(wù)縣鄉(xiāng)村機(jī)制，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、技術(shù)服務(wù)、投資興業(yè)等方式服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)科技特派員精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)專家人才服務(wù)基層活動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化人才和技術(shù)支持。三是招引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)置業(yè)發(fā)展。巧用“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”紐帶，摸清在外鄉(xiāng)賢底數(shù)，制定鼓勵(lì)政策，為返鄉(xiāng)人才回鄉(xiāng)定居、項(xiàng)目申報(bào)、稅收優(yōu)惠、資金支持等方面提供便利。探索建設(shè)鄉(xiāng)賢工作站、鄉(xiāng)賢之家、鄉(xiāng)賢參事會(huì)，開展新鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)置業(yè)發(fā)展積極性，帶動(dòng)人才回歸、項(xiàng)目回投、資金回流。

四、注重選用內(nèi)行型基層干部人才

一是注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。優(yōu)先選拔和引進(jìn)政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、專業(yè)素質(zhì)好的干部任職縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵部門、重要崗位，擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任。結(jié)合加強(qiáng)基層黨建，選拔更多優(yōu)秀的大學(xué)生村官、致富帶頭人、退伍軍人、返鄉(xiāng)能人充實(shí)到農(nóng)村“兩委”班子。二是注重提升素質(zhì)。健全干部隊(duì)伍政治建設(shè)、管理培養(yǎng)、激勵(lì)保障等政策體系，特別是有效組織好“短訓(xùn)+網(wǎng)課”、寬進(jìn)嚴(yán)出的專業(yè)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持選派專業(yè)干部與京津等先進(jìn)地區(qū)及省市職能部門對(duì)接交流、雙向掛職，提高組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政策水平和實(shí)際應(yīng)用能力。三是注重實(shí)踐歷練。組織年輕干部分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)，通過縣鄉(xiāng)人才特崗為選招、聘用的高學(xué)歷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才施展才華創(chuàng)造條件，選派縣鄉(xiāng)干部與省市駐村干部實(shí)行“1+1”幫扶機(jī)制，在鄉(xiāng)村振興和縣域發(fā)展的一線練本領(lǐng)、長(zhǎng)才干。