金融創新助力縣域經濟高質量發展

■省政協委員 陳中新

近年來，金融業支持河北縣域經濟發展取得了積極成效，但還存在一些不足：一是縣域經濟相對缺血，擔保公司增信和保險產品風險分擔不夠。二是科技與金融融合還有差距，疊加效應沒有充分惠及縣域。三是農村金融基礎設施薄弱，金融服務下沉不到位。四是金融產品適配性有待提升。

一、創新理念思路，強化頂層設計

一要從過去注重支持基礎設施、支持大企業和大城市等方面，向切實注重支持縣域經濟、縣域中小微企業、“三農”、鄉村振興等方面轉變，謀定聚焦實體、面向基層的金融下沉服務新版圖。二要從過去主要依靠金融機構自身單兵作戰，向政銀企協同發力轉變，明確合作共贏的責任制。三要從傳統的依靠金融資產數據為縣域企業和個人授信，向依靠科技思維和大數據，綜合分析企業和個人的信用+非信用行為數據，精準化、批量化支持企業和個人發展轉變，設計科技支撐服務創新新路徑。

二、創新方式方法，構建完整生態

著力打造綜合性科技服務平臺，提升融資的便利性、覆蓋面和可獲得性。一是歸集整合數據。搭建匯集縣域金融基礎服務、智慧政務、陽光村務、便民服務等各類數據的跨界服務平臺，橫向打通各廳局間的數據“煙囪”，縱向聯通各層級政府之間的數據“斷層”，構建相對完整的金融支持縣域經濟高質量發展數據支撐。二是多維精準畫像。整合縣域不同企業和個人主體“非金融+金融”各類數據，通過數據建模和360 度畫像，將其核心經營能力轉化為信用，精準提供融資支持，引更多金融活水助力縣域經濟發展。三是完善服務體系。以便民惠企為核心，加強縣域金融基礎設施建設，鼓勵各類金融機構成立縣域金融事業部，科學規劃布局金融網點，向縣域延伸服務觸角，提升金融的易得性和普惠性，助力縣域金融生態建設。

三、創新金融產品，提升融資服務能力

一是通過直接融資+間接融資方式，重點支持縣域基礎設施、制造業、龍頭企業、綠色產業發展，吸引配套企業，形成資源聚集，延長產業鏈條。二是聚焦縣域產業集群、專業市場、工業園區、核心企業上下游，因地制宜發展大數據普惠系列產品，積極推進線上綜合授信、批量授信，實現在PC 端和手機端秒申、秒批、秒貸。三是針對“三農”主體，梳理各縣、鄉、村的特色產業情況，堅持一縣一業、一村一品，結合用活土地承包經營權、宅基地使用權等土地要素，創新支持特色種養殖、乳業等農業特色產業的貸款產品。四是創新老舊小區改造貸款產品，支持縣域老舊小區改造，全面滿足老舊小區改造全周期綜合服務需求，改善縣域居民和進城務工人口的居住環境。五是創新住房租賃貸款等信貸產品和金融服務，支持康養產業發展，打造養老養生、休閑度假、旅游觀光等經濟增長點，滿足不同層次和不同群體的新興消費需求。

四、創新合作機制，形成支持合力

一是深化政銀企保聯動機制。建立省市縣三級聯動、政銀企保四方聯手機制，線上線下相結合，密切溝通互動，精準對接需求，高效解決企業融資訴求。二是建立完善風險共擔機制。健全省、市、縣多層次貸款風險補償機制，擴大政府性融資擔保機構規模，盡快成立河北省中小企業信用再擔保機構，推進構建新型政銀保擔合作關系，促進有效分散、防范、消化風險。三是規范多元化市場供給。引導小額貸款公司、典當行等其他金融機構規范發展，滿足不同層面融資需求，協同穩固縣域經濟金融鏈。四是依法維護金融秩序。完善跨部門聯合的失信懲戒機制，加大對惡意逃廢金融債務行為的打擊力度，探索建立金融法庭和金融糾紛調解中心，切實提高金融案件和糾紛處置效率，營造良好金融法治環境。