公路工程施工安全管理探索

李 玲

（扶溝縣農村公路管理所，河南 周口 461300）

在公路工程施工管理體系當中，安全管理是一項不可替代的管理，該項管理主要指在施工期間有效地排查出施工過程當中存在的安全隱患，保證施工人員操作的合理性，為施工人員提供更為良好的施工環境，有效地提高公路工程安全性以及質量，避免出現安全事故。此項管理將會在一定程度上決定施工人員的安全，同時還會對施工成本以及施工質量造成相應的影響。而目前我國諸多公路工程施工企業在實際開展項目施工過程中過于重視對施工成本的控制，而忽視了安全管理，導致企業的經濟效益并不高。所以相關企業有必要全方位地優化公路工程施工安全管理模式，提高公路施工安全管理水平。

1 影響公路工程施工安全的主要因素

1）人為因素。在公路工程施工過程中，施工人員的行為在極大程度上決定著公路工程施工的整體安全，每一個在現場的人員都有著相應的責任和義務在自己的職責范圍內做到相應的安全行為。若施工單位或者相關的施工人員都缺乏安全操作在公路工程施工重要性的意識，或者是相關的施工單位也沒有定期的對施工人員展開安全教育方面的專業性培訓工作，就非常容易造成施工人員在具體工作中的失誤的產生，這樣就必然會給公路施工安全帶來很大的安全隱患，進而可能會導致事故的發生。

2）設備因素。由于科技進步及我國建筑業的快速發展和巨大需求，公路工程的施工硬件和軟件能力都得到了大幅度的提高。在具體的公路工程的施工過程中，最主要的體現就在施工的機械設備方面，特別是特種設備的使用，極大增加了施工效率，但是也增加了現場安全管理的困難及風險。關于設備安全主要受到三個方面控制。（1）公路工程施工中外來設備的入場管理，從根源上杜絕不良設備的使用，對那些安全裝置缺失的設備可以直接管控；（2）公路工程施工中自制設備的制作管理，由于工程需要或成本考慮，某些輔助用工具需要場內進行制作，通過技術部門的受力計算及工程部門的監督生產，并落實驗收手續，可以確保自制設備安全；（3）公路工程施工中機械設備的維保工作，如果說沒有對相關的機械設備進行及時的維修和保護，也會造成非常嚴重的安全事故發生。

3）環境因素。眾所周知，公路工程是一項系統性與復雜性并存的工程，涉及的地域和工序也是極其廣泛的，因此導致的施工環境變化較為頻繁，在不同的施工環境中如果沒有做好相應的應對措施或者仍然使用之前的應對措施就會出現極大的安全漏洞的出現。另一方面，由于公路工程施工多數是在露天的狀態下開展，因此非常容易受到來外界客觀因素的干擾和影響，這些環境方面的因素在一定程度上都是導致公路工程施工中產生安全隱患。

2 公路工程施工安全管理措施

1）落實安全生產主體責任。牢固樹立“安全第一”的理念，應以嚴肅責任制考核為抓手，分區域部門進行管理，將各區域各部門及每個人的安全管理責任層層壓實，確保現場人員安全責任意識到位。剛性開展日安全工作晨會、平安講堂、風險分析會、項目主要負責人周檢查、總監授課等管理舉措，讓領導開會必談安全，技術和生產領導懂安全、管安全，人人講安全、抓安全、做安全，從各層面不斷統一認識，落實責任。

2）構建完善的安全管理體系。自新中國成立以來，黨和政府部門對公路工程建設十分重視，為確保工程質量和安全，制定了較為完備的法律規章制度。建議施工單位在確定安全管理目標之后，基于安全管理制度，完成安全管理系統和體系的構建。比如：在建立安全管理小組后，由專業人員制定安全管理策略，同時，加強對工程施工的管理。通過安全體系的構建和完善，實現事前和事中預防控制目標，以提升安全管理水平，降低安全事故出現的概率。此外，施工單位還要建立施工安全管理方案，結合過去安全管理經驗，確保各項安全管理工作的落實效果，比如：用電安全管理工作的落實、施工機械操作安全管理等等。在具體施工階段，還要組織技術人員、管理人員、施工人員參加技術交底工作，讓其全面掌握工程施工安全管理的重點和操作要點，并針對常見的安全風險，制定應急管理方案，實現對安全事故的事中控制。

3）加強動態安全管理水平。施工現場的安全管理人員應加大檢查力度，及時發現和消除安全隱患。由于公路工程與普通建筑工程相比，施工內容相對較多，且施工機械和技術相較復雜，普通安全管理方式難以發揮應有的作用。因此，施工單位應重視動態安全管理措施的應用，通過多種檢查工作的落實，約束施工人員不合理的操作行為。具體表現在以下方面：（1）安全管理人員應通過抽查和全面檢查的方式，對工程施工進行檢查，對其中的違規操作和錯誤操作應予以高度重視，并依法追究相關人員的責任。針對公路工程安全管理方面的常見問題，需要通過嚴格的管理和檢查，方能使安全管理效果得到強化，從而起到事前預防的作用。同時，施工單位還要合理選擇檢查方式，目前，常用的檢查方式包括記錄、查閱文件、考核和詢問等等。施工單位可以根據實際情況進行選擇。（2）還要指派專業人員巡查施工現場，要求施工單位按照規定在使用施工機械前，對其進行全面的檢修，以消除設備方面的安全風險，保證施工人員的生命安全。公路工程需要使用數量眾多且種類不同的施工機械，由施工機械所引發的安全事故屢見不鮮，因此，對施工機械進行管理，保證其安全，對于施工安全管理而言，具有十分重要的意義。以上述工程施工單位為例，建議施工單位應做好以下方面的工作：第一，施工機械操作人員必須持證上崗，禁止不具備證書的人員操作施工機械。第二，在使用施工機械之前，需要按照有關規定，對設備進行全面的檢修和維護，同時做好日常的保養，并及時更換一些容易損壞的零部件。第三，不定期檢查施工設備，并嚴格履行四不放過原則，針對常見的問題，制定解決方案，避免施工機械事故重復性出現。與此同時，還要對設備報廢和更換制度加以完善，對于一些臨近報廢期限，且性能與施工要求不符的施工機械，應予以替換，以此來保證施工機械的安全性能。

4）加強安全培訓力度。安全培訓不到位是最大的安全隱患，公路工程施工項目從業人員文化水平參差不齊，為了確保全體從業人員對本崗位安全知識應知盡職，應會全會，不同的公路工程施工企業采取了不同的培訓方式，但“老師講，學生聽”的模式仍然是總基調，以每天班前教育為例，可以讓從業人員輪流主持，結合自身工作經驗對每天工作崗位上的安全風險進行分析，并提出防范措施，同時，其余從業人員可以進行補充，最后由班組負責人進行總結，所有班組的安全技術交底、項目的三級安全教育及日常各類安全培訓也可以按照上述思路開展，旨在不斷調動全員主動參與安全管理的積極性，形成全員主動學習、主動防范的良好安全建設氛圍。

3 結束語

綜上所述，在公路工程項目施工中，安全管理水平直接關系著施工人員的人身安全，同時影響著整個社會和諧發展。目前，工程建設領域的安全形勢依然嚴峻，由于人員安全意識較差、安全監督缺失等原因造成的傷亡事故頻發問題未得到根本解決，提高安全管理水平勢在必行。