抗美援朝時朝鮮境內機場修建始末

鐘兆云

焦點在空軍，重點在搶修朝鮮機場

朝鮮戰爭爆發后，“聯合國軍”總司令麥克阿瑟斷言中國不會參戰，原因是“中國沒有空軍”。所以，他在下達仁川登陸的命令后，打出的第一張“王牌”就是美國遠東空軍。

美軍介入朝鮮戰事一個多月后，中蘇兩國一直在進行溝通和交流。在空軍問題上，中蘇領導人一開始就極其重視，且認識趨于一致。早在1950年7月5日，斯大林就表示“我們將盡力為這些部隊提供空中掩護”。

毛澤東收到金日成請求出兵的專函后，10月6日，蘇聯駐華大使羅申就中國出兵朝鮮的態度問題致電斯大林，稱毛澤東“特別關注的是空軍問題”，指出中國出兵“必須要有空軍部隊”。

10月8日，毛澤東發布命令，將東北邊防軍組建為中國人民志愿軍，迅即向朝鮮境內出動，又派周恩來和林彪專赴蘇聯，就蘇聯空軍出動掩護問題與斯大林商談。

不料，斯大林面對周恩來上門搬兵，卻表示說蘇聯空軍尚未準備好，須待兩個月或兩個半月才能出動，支援中國入朝部隊作戰。10月14日，斯大林又讓莫洛托夫給周恩來回話：蘇聯將只派空軍到中國境內駐防，掩護中國國內目標，不能過鴨綠江，兩個月或兩個半月后也不能進入朝鮮境內配合中國軍隊作戰。

如此說法，與斯大林此前的許諾已有本質區別。毛澤東提出的“掩護”，是蘇聯空軍出動到朝鮮上空，而掩護鴨綠江邊中國境內的目標，本是《中蘇友好同盟互助條約》中規定的義務。周恩來馬上電告國內，旋于16日歸國。

中國在出兵朝鮮的決策過程中，與蘇聯在出動其空軍協同志愿軍作戰的問題上，有過討論和爭執。毛澤東曾考慮，等蘇聯空軍出動后再入朝。蘇聯不派空軍入朝作戰，也就意味著中國軍隊將來在朝鮮戰場上根本得不到有效的空中支援，毛澤東要重新考慮出兵問題。于是，10月17日下午5時，毛澤東又一次按停出兵鍵，急電彭德懷、高崗，改變原定當日出動先頭部隊的計劃，并要他倆18日飛回北京商談。

10月18日，中央高層再次研究出兵問題。周恩來介紹了與斯大林會談的情況。毛澤東聽取大家的意見后，說：現在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，不要再等著蘇聯來同我們一道抗美援朝，我們務必先走！沒有任何援助也要出兵！

會場一陣沉默后，志愿軍司令員兼政治委員彭德懷起身，看著劉亞樓說：空軍司令官，我等著你的空軍哪！

劉亞樓起身后胸脯一挺，語氣鏗鏘地說：請彭總放心，不論蘇聯空軍出動時間早晚，我們空軍都要克服千難萬險，盡快拉上戰場！

此時，中國的第一支航空兵部隊建立不久，正在訓練，不可能馬上投入作戰，但在蘇聯空軍指望不上的情況下，也只能催著自己的空軍盡快拉上戰場，助上一臂之力。

對于空軍力量如何使用的問題，存在兩種意見：

一種意見是，把空軍部隊開入朝鮮境內，直接配合志愿軍地面部隊作戰。因為米格戰機是蘇聯為國土防空設計的，其活動半徑只有300公里左右（美國戰機則一般是為遠程攻擊而設計，航程較遠），從東北基地起飛難以前出三八線，志愿軍首長從空軍能直接支援前線地面部隊的需要出發，一再希望空軍基地前推到朝鮮境內。

另一種意見是，空軍參戰部隊駐防在鴨綠江以北，升空后飛過鴨綠江，在朝鮮上空與美機作戰，配合地面部隊。

1950年2月，中國政府與蘇聯政府簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。此為毛澤東、斯大林出席簽約儀式，周恩來代表中國政府簽字

前一種方案雖然對地面部隊的配合更直接，但在志愿軍沒有制空權的情況下，存在著入朝后全軍覆滅的危險。劉亞樓反復比較，認為后一種方案比較穩妥：志愿軍空軍可以利用鴨綠江這條國界線，把美機攔阻在鴨綠江以南，并主動選擇戰機。有利時起飛升空，越江到朝鮮上空與美機作戰;不利時則堅守不出，敵機如來，則用高炮轟擊。

兩種意見報到軍委，軍委的指示是：兩種方案都做準備，都做試驗，也可安志愿軍將士之心，具體視情況而定。

前一種方案的前提是必須有機場，空軍部隊才能進駐。鴨綠江邊朝鮮新義州的機場已被炸毀，平壤及其以南的機場更是如此。在派出大量兵力趕修朝鮮境內機場時，志愿軍空軍暫行采用隔江駐扎、越江作戰的方案。

空軍早日入朝參戰，連同搶修朝鮮機場，一時成為重中之重。

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面對失去制空權的志愿軍，面對彭德懷的發火

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毛澤東時刻牽掛著在朝的志愿軍將士

志愿軍跨過鴨綠江后，為了阻止更多的中國軍隊入朝，切斷入朝的中國軍隊的補給線，“聯合國軍”總司令麥克阿瑟在給美軍參謀長聯席會議主席布雷德利的電報中稱：“唯一阻止敵軍增援的辦法就是發揮我們空軍的最大威力，摧毀所有的橋梁和在北部地區所有支持敵人前進的設施。”

美國遠東空軍為此制訂了為期兩周的空襲計劃，每天出動各型飛機達1000余架次，進行地毯式轟炸。志愿軍駛過鴨綠江大橋的汽車有上千輛，最初20天內就損失了600多輛，到1951年1月8日第三次戰役結束，剩下不到260輛。

蘇聯派出空軍，與中國空軍聯手上陣后，美軍的空中優勢雖然第一次受到挑戰，但仍可以源源不斷向朝鮮戰場投入強大的空中力量。隨著中朝兩國地面部隊向南推進，運輸線和后方補給線不斷延長，遭受美國空軍轟炸和襲擊的威脅也日益嚴重。

中朝軍隊在第三次戰役中，一鼓作氣越過了三八線，卻也將問題暴露無遺：由于蘇軍答應參戰的航空兵部隊駐扎在中國境內，受限于飛行距離，無法進一步南下配合作戰，致使已經延長了幾百公里的中朝聯軍后方供給線受到敵機重創。兵員、彈藥、糧食全無補充的中朝聯軍，還直接處于“聯合國軍”空軍的威脅之下。

毛澤東時刻牽掛著數十萬志愿軍將士。面對前線要求空軍掩護的請求，他一邊致電志愿軍司令員彭德懷，說明事情的進展，一邊緊急出面向蘇聯求援，請其出動空軍有效掩護輯安（今集安）至江界、安東（今丹東）至安州兩條鐵路運輸線。

志愿軍艱苦卓絕的戰斗和震驚世界的戰績，觸動了斯大林。他同意自1951年1月10日起出動兩個空軍師，保障中朝軍隊的后勤供應。

蘇聯的空軍未及遂行使命，美軍第8集團軍司令李奇微已覺察到志愿軍的補給困難、一線兵力不足，于是馬上調整部署，于1月25日發起反攻。志愿軍由短期休整轉入防御，與朝鮮人民軍一起展開了第四次戰役。

2月18日，彭德懷致電中央軍委：此次戰役，我雖獲得了勝利，但很不完滿。……下一戰役將于4月初旬在漢城（今首爾）至洪川之線及以北地區，集中可能使用的兵力（包括空軍在內）在該地區反擊殲滅敵人。為爭取空軍能參加4月初在以上地區的作戰，以使用美林、新幕、平壤、平康機場為適宜。為了從速趕修機場，請空指立即提出具體計劃，軍委早日確定。

■ 周恩來與聶榮臻、劉亞樓等人，商談空軍入朝作戰問題 ■

2月20日，周恩來約代總參謀長聶榮臻、空軍司令員劉亞樓等人，商談空軍入朝作戰問題，并囑咐劉亞樓派飛機前往安東，接彭德懷回京療養。

21日，彭德懷從朝鮮前線到達安東，下午乘專機飛抵北京。當天在西郊玉泉山向毛澤東匯報，他強調：“我們現在一無空軍掩護，二無足夠的高射炮火，運輸車輛大部分被中途炸毀……如果不能有效保障后方的交通運輸，是無法堅持長期作戰的。”

25日，周恩來在中南海居仁堂主持召開軍委擴大會議，軍委各總部、各軍兵種及政務院有關部門主要負責人出席會議。彭德懷介紹了朝鮮戰況和志愿軍面臨的困難，認為國內支援很不得力，造成了志愿軍大量不必要的傷亡，因而在會上大發脾氣，會議不歡而散。

彭德懷在京一周時間里，除了和毛澤東、周恩來一起研究抗美援朝戰爭的指導方針，討論國內部隊輪番出國作戰安排、空軍出動計劃等事項，還聽取了有關軍兵種領導人的情況匯報，研究盡快入朝參戰的方案。

3月1日，周恩來起草的致菲里波夫（斯大林）的電報經毛澤東審改后發出。此電通報了中方對朝鮮戰局的估計和志愿軍將要采取的輪番作戰方針。在通報今后的戰略部署時，介紹志愿軍入朝作戰中遇到的困難之一是“無航空兵掩護”，稱中國可以在四五月份派出10個航空兵團入朝，但目前朝鮮境內無一可用機場，主要問題是“若無可靠的空軍掩護”，無法進行機場的修復工程。毛澤東在電報中謹慎地提出：“彭德懷同志的意見是：最好由蘇聯航空兵擔負起對平壤—元山及該線以北的機場的掩護任務，同時最好是將蘇聯航空兵從現在所駐扎的機場轉到位于朝鮮境內的機場。”“如不采取上述措施，則位于朝鮮境內的機場無法加以修復，中國航空兵不可能入朝鮮作戰，坦克和火炮的轉移將遭到嚴重困難。”

3日，斯大林電復毛澤東，同意志愿軍今后在朝鮮的作戰方針，并同意蘇聯空軍第151和第324兩個殲擊機師，“在別洛夫將軍指揮下進入朝鮮境內作戰，以掩護中朝軍隊的后方。我們可給一些高射武器掩護機場，并再供應你們一些高射炮”，還表示，“如果朝鮮人已有一條鋼板飛機跑道，我們可以從蘇聯再提供兩條鋼板跑道”。

15日，斯大林又讓沙哈羅夫轉告毛澤東或周恩來：“由于即將到來的重大戰役，你們必須有盡可能多的殲擊機在前線。因此，我們決定從蘇聯再調撥一個大型殲擊機師到安東去，以便兩個原定掩護安東的中國殲擊機師調往前線。”

雖然朝鮮境內機場未竣工，但中國空軍在鴨綠江上空打出了品質戰，這是毛澤東甚感欣慰的。但從前方的戰報中，他也明顯感受到了李奇微接任“聯合國軍”總司令后的嚴峻戰情。

■ 彭德懷同意中央軍委對情況的分析和提出的方針，同意積極備戰 ■

1951年7月10日，停戰談判開始。8月，“聯合國軍”為向中朝方面施加軍事壓力，發動了夏季攻勢，并對中朝軍隊后方實施所謂“絞殺戰”，企圖讓中朝部隊陷入無糧無彈、不戰自退境地。

8月10日夜，中南海西花廳燈火通明。聶榮臻、劉亞樓、炮兵司令員陳錫聯、總后勤部部長楊立三、軍委作戰部部長李濤等受邀而至，與周恩來共同研究并討論彭德懷來電報告的下一步作戰計劃。大家取得共識：在安東、平壤之間需增修三個機場，空軍參戰須推遲至11月的情況下，無論從軍事或政治的角度考慮，志愿軍在9月都不宜大打，而以加緊準備、推遲發動大打為宜;從敵人方面看，在八九月內以其警衛師在元山登陸不大可能，傘兵采取深入我后方的行動亦不大可能。此討論情況翌日函報毛澤東。鑒于空軍配合欠缺等問題，毛澤東審閱后亦認為9月發起第六次戰役恐難達到預期目的，改為加緊準備而不發動為有利，并囑向斯大林征求意見。

彭德懷見十來天后仍未接到國內指示，遂又在8月17日發出關于9月作戰計劃的請示電。周恩來隨即于8月19日為中央軍委起草復電，說明：遲復彭德懷8月8日來電，乃因為當時“正在考慮空軍參戰須推遲至十一月事”，并就此向菲里波夫征求意見，現得其復電“亦認為在安東平壤間增修三個機場并推遲空軍出動是正確的”。復電分析了敵我雙方的情況，指出：目前我們所面臨的局勢，不易使我們這個戰役能達到預期目的，又因為考慮到作戰應與談判的要求相配合、相適應，“因之，對我軍目前作戰方針，不能不從各個方面重加考慮”，“現在我們握有重兵在手，以不發起戰役，為能掌握主動”，為此希望“對九月戰役計劃再行考慮，可否改為加緊準備而不發動，如此，既可預防敵人挑釁和破壞，又可加強前線訓練和后勤準備”。

彭德懷同意中央軍委對情況的分析和提出的方針，認為鑒于“空軍九月不能入朝參戰，運輸物資又無保障”，因此同意積極備戰，待10月再決定。

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牽動世界神經的朝鮮機場搶修工程

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朝鮮機場如何修整是焦點之一

不管是中國政府希望蘇聯空軍加大援助力度，還是蘇聯政府希望中國空軍也進入朝鮮境內作戰，朝鮮機場如何整修問題始終是焦點之一。

1950年12月13日，周恩來致電中國駐朝大使館臨時代辦柴軍武（柴成文）并告彭德懷、高崗：“請轉報金首相，由于平壤及北朝鮮大部解放，我中國人民志愿軍部隊及朝鮮人民軍即將南進，北朝鮮的空軍機場必須立即進行整修，方便中朝兩方空軍向前推進。”我們提議請金首相即派人來北京會談，“解決如何著手修整北朝鮮機場并加強其一切設備問題”。18日，周恩來偕劉亞樓、王秉璋及何長工等人同沙哈羅夫等商談建立新中國航空工業問題時，也沒落下朝鮮機場修建之事。25日，周恩來起草中央軍委電令時，稱空軍掩護志愿軍后勤運輸，“在目前只能依靠東北空軍基地向平壤、元山之線以北進行空中活動”。

1951年春中國空軍參戰后，不僅協助蘇聯空軍完成了掩護鴨綠江大橋的任務，對朝鮮后方及志愿軍的補給運輸線也起到了一定的保障作用。

2月27日，周恩來致電柴軍武轉金日成：“為保證三月份能完成機場修建任務，力爭空軍參戰起見，除中國方面努力抽調高射炮部隊加強防空并抽調工程部隊、運輸車輛提高機場修建速度外，請朝方能抽調兩三個新兵師參加機場修建，解決人力不足之困難。”

3月3日，斯大林同意中國政府請求，決定增派兩個蘇聯驅逐機師進入朝鮮境內作戰，并增派一個大驅逐機師至安東，以掩護中朝軍隊后方。周恩來馬上致電在沈陽的彭德懷、高崗并報毛澤東，告以第二番部隊調動的行進情況、朝鮮境內機場修建的安排、空軍出動計劃、裝甲兵及炮兵出動計劃等。

4日，周恩來邀請沙哈羅夫商議在朝修建機場事宜。次日，又同劉亞樓、王秉璋進行磋商，設想機場竣工后，中蘇朝三國空軍如何使用等問題，并指派劉亞樓偕蘇聯駐華空軍顧問飛沈陽同蘇聯駐朝空軍顧問會商修建機場及空軍出動問題。

彭德懷由安東抵達志愿軍司令部后，面對敵人展開的全線進攻和戰況，心急如焚，于3月11日急電周恩來：現運輸情況未改善，部隊仍經常吃不上飯，就地籌糧已不可能。我空軍如再不能掩護交通運輸，此種困難將會增加，將影響有決定性的下一場戰役。

同日，彭德懷致電柴軍武轉金日成：毛主席與政治局同志均認為朝戰帶長期性，我應積極增加在朝作戰力量，尤其加緊修建機場，以便空軍參戰。

為盡快做好空軍參戰的準備工作，彭德懷要求短期內要在朝鮮修好幾個噴氣式飛機機場和土跑道機場，并籌備足夠的空軍作戰物資。他對空聯司副司令員、分工負責在朝鮮境內修建機場和籌措作戰物資的常乾坤說：如果按時完成任務，第一個得勛章的是你;如果完不成任務，第一個殺頭的也是你。

在朝鮮修建機場不僅是志愿軍和空軍的事，也是周恩來一段時間里念茲在茲的大事。

在朝鮮修建機場是周恩來念茲在茲的大事

3月11日夜，周恩來致電彭德懷并報毛澤東、高崗，提出在朝鮮修建機場應“采取逐步前進的方針”，“即先在蘇聯空軍使用地區修成兩個使用鋼板跑道的機場（比較易修），將蘇空軍一個師先行進入朝鮮作戰”。“在有了這一掩護，我再進一步修建平壤、美林兩個機場”，“修成后，即可將中國空軍噴氣式一個師進至平壤作戰”。“如此，再回過頭來，修建蘇軍另一個噴氣機（師）使用的兩個機場，同時，也可掩護修建安岳、新幕、平康的前進機場。這種逐步修建逐步前進的辦法，可以有掩護地相當解決上述人力、物力、運輸力等困難，但時間的延長和空軍的推遲是肯定的。”

彭德懷冷靜處置戰情，下達了志愿軍于3月14日撤出漢城的命令。

空軍的出動與如何出動，于志愿軍此后作戰，可謂牽一發而動全身，這讓主持軍委日常工作的周恩來牽腸掛肚。

15日，周恩來致電柴軍武轉金日成并告彭德懷，建議待第二批志愿軍到齊后再進行新戰役，乃因目前的困難為敵人火力強，我方尚無空軍掩護，毛主席提出如何加強我方空軍，使之能有效參戰問題，現已得到菲里波夫復電，同意命兩個蘇聯空軍師進入朝鮮境內作戰，掩護后方交通任務。周恩來指出：“現在朝鮮境內搶修足夠的機場，便成為目前爭取空軍早日參戰的中心課題。”周恩來希望能見告后繼人員到達時間和修建機場的總人數，“以便易于計算人工，掌握機場修建之進度，與計劃空軍出動之時間”。

空軍何時進入朝鮮何地作戰不僅牽涉中蘇朝三國的合力協作，也需要“聯合國軍”的“配合”。

18日，彭德懷致電中央軍委并空軍司令部、常乾坤等：敵乘我后續兵團未到之前，繼續進攻。我為集中兵力，改善交通運輸，囤積作戰物資，擬引敵深入，進至漢江，于敵背后出擊為有利，故下一戰役將于4月初在漢城至洪川之線，集中可能使用的兵力（包括空軍）在該地區反擊殲滅敵人。為爭取空軍能參戰，以使用美林、新幕、平壤、平康機場為適宜。為趕修機場，請空指提出計劃，報軍委確定。

22日，彭德懷等來了周恩來的來電，帶來的還有斯大林的“加派”決定：決定加派一個三團制空軍師（90架噴氣式飛機）歸別洛夫將軍指揮，置于安東地區。把原在安東的一個殲擊機師推進至平壤地區。這樣中朝蘇三方進入朝鮮作戰的空軍將增至17個團，飛機共509架，若加上蘇空軍已在安東的一個90架的殲擊機師，飛機總數共為599架。現在的問題是機場修建問題，“不論作戰，不論運輸，都以爭取修好機場，以利蘇聯空軍先行出動掩護為中心一環，故只有以戰斗部隊修筑機場才能完成此項任務”。

在斯大林作出“加派”決定后，周恩來立即約見沙哈羅夫，商議在朝鮮修建機場和關于中方掩護在朝鮮的機場、重要鐵路橋梁所需的高射炮部隊及其武器等事宜。所以，他這次來電帶來的喜訊，還有“經與各方面研究后”擬訂的方案：第一步在平壤以北安州以南地區修筑6個（后議定先修4個）噴氣式機場，以使蘇聯空軍的兩個驅逐機師120架飛機，能同時進入該區;在平壤、美林以南修筑4個噴氣式機場，專供中國空軍使用，首先修起2個，以使空軍可以先去一個師;在平康、新幕、沙里院南北地區修建4個普通機場，供中朝部隊殲擊機使用。

1961年，毛澤東與劉亞樓交談

這份電報傳到志司后，志愿軍領導是滿心期待的，立馬開展部署配合。彭德懷專門要求負責機場修建事宜的常乾坤，依據情況具體計劃，并與金日成將朝方修建機場事宜早日明確。為爭取空軍4月底到朝、5月初協同陸軍作戰，彭德懷于3月28日向周恩來、聶榮臻等致電時表示：以39軍、40軍所補新兵5000余人，38軍新老兵10000余人，共15000余人參加修機場，至4月15日為限（后來，彭德懷根據戰場需要提出建議：15軍不參加機場修建工作，仍去前線為宜;38軍、39軍等因經長時作戰，消耗急需補充，亦不宜再留作修建機場之用）。

周恩來與沙哈羅夫再次商談修機場事宜

3月28日，周恩來再次約見沙哈羅夫，商談在朝鮮修建機場事宜。

不知出于何種考慮，沙哈羅夫堅決要求中方同時修好供蘇聯空軍使用的4個機場，而將中方使用的4個機場交給朝方負責修建。周恩來考慮到蘇聯空軍如果不能進入朝鮮作戰，中國空軍亦無法在其掩護下前進，因而答應由中方先派一個軍修建供蘇方使用的4個機場，而暫將中方4個機場委托朝方先修2個，如屆時不成，再由中方接修。計劃十來天后回國的沙哈羅夫對此安排表示滿意，允諾蘇聯將于4月1日開始空中掩護，每日下午3時起派空軍掩護中方火車自安東渡江向南行駛。

劉亞樓受命緊急與朝、蘇兩方商定，定下計劃：蘇方使用的4個機場均由中方修建，中方使用的4個噴氣式機場改為美林、平壤、力浦、院場里，由朝方修建。

當日，周恩來致電彭德懷并高崗，告以“現全部計劃在開始執行中，修建次序以不再改為好”。中央軍委旋即下達命令，調47軍赴朝擔任修建機場任務，4月中旬到朝鮮。3月31日，周恩來致電中國駐朝大使倪志亮轉金日成：為了保證中朝蘇空軍準時入朝擔負掩護交通運輸的任務，“關鍵在于盡一切力量，克服一切困難修建朝境機場。修建機場的方針，應是有計劃地分區把它建立起來”。蘇方使用的機場定為6個，先修4個，由中方“定期修好”;中方使用的4個機場和中朝雙方合用的3個機場，均擬請朝方負責修建。

4月2日，周恩來約見前來北京接受任務的47軍軍長曹里懷，并與聶榮臻、楊立三、劉亞樓、陳錫聯等一起商議修建機場的具體事宜。

11日，47軍始渡鴨綠江，至14日全軍渡畢。任務出國前就說清楚了，不是打仗，而是搶修機場，其中139師修順安機場，140師修順川機場，141師（欠423團）修南陽里機場，軍直屬隊和423團、工程兵18團、華東重型機械營修永柔機場。

16日，周恩來和聶榮臻聯名復電彭德懷并告高崗并報毛澤東：各特種兵參加第五次戰役問題，軍委決盡一切力量爭取實現。炮兵除小部因訓練與裝備尚未完成外，其余已全部開赴前線。坦克部隊因在我空軍未出動前，朝鮮戰場無法大量使用，“故決定先去一個坦克團另一個徒手團。只要在作戰中能用得上，五月份還可再增加二個團”。“現在，最困難的是空軍，而空軍中最困難的是機場。”蘇聯所用的機場，5月中旬以前無法修好，“蘇空軍五月初既不能出動，我空軍在既無掩護又無機場的情況下，這次戰役實無法出動參加。現在的中心問題，是如何盡快把機場趕修出來，及如何利用國內的機場掩護平壤以北交通運輸，以減少前線補給的困難。”

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功敗垂成，最終放棄搶修朝鮮機場

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彭德懷因機場原因主動推遲第六次戰役發起時間

1951年4月26日，周恩來致電倪志亮轉金日成，告以向蘇聯增訂的噴氣式飛機鋼板跑道已獲蘇聯政府批準，并于5月份交貨。請督促有關方面迅速勘定另外兩個鋼板跑道機場的地址，以便早日動工，爭取能與平壤以北蘇聯空軍所使用的4個機場同時完工。

為了解決后勤運輸和制空權等問題，必須加緊搶修鐵路，趕修機場。必須從各方面以各種辦法與敵人的空軍展開斗爭。朝鮮境內的機場修建工作，在美軍飛機一日不得閑的轟炸中，舉步維艱，讓既有計劃一改再改。5月30日，入朝在機場憋屈了一個半月的47軍，在接到志司命其開赴前線接替65軍作戰的命令后，大家莫不歡呼雀躍。

此時，入夏后的朝鮮北部連降大雨，出現40年未遇的特大洪災，山洪暴發，河水橫溢，無異讓機場修建雪上加霜。

幸好，6月初鴨綠江這頭的廟溝機場投入使用后，蘇聯空軍不僅在安東地區部署的兵力增至兩個師，且極大提高了殲擊機的作戰機動性，并迫使敵軍減少了在安州以北地區的活動。然而，斯大林規定的蘇聯軍人不得進入前線作戰的禁令始終沒有解除。在空戰中，莫斯科為第64航空軍限定了作戰范圍，即向南不得超越平壤—元山一線，東西兩側不得超越海岸線。斯大林給在華蘇聯軍事總顧問克拉索夫斯基（繼沙哈羅夫后擔任蘇聯駐華軍事總顧問）的指示是：“中國人在前線只能靠自己的空軍。”按照約定，平壤—元山線以南及東西海岸線以外為中朝聯軍作戰區域。

根據蘇聯第64航空軍作戰述評報告，1951年四五月間，中朝軍隊“由于沒有航空兵支援，在敵人優勢兵力的攻擊下被迫撤退”。為了避免遭受美軍的空中打擊，中朝軍隊的反攻“多數是在夜間和惡劣天氣條件下實施”。在這些激烈的戰斗中，蘇聯空軍與中朝兩國的地面部隊沒有任何合作。

8月4日、5日，周恩來先后同聶榮臻、劉亞樓，以及中朝空聯司司令員劉震、副司令員王璉（朝方）和克拉索夫斯基等討論中國空軍進駐朝鮮時間和進駐前機場的增建問題，而后致信毛澤東、劉少奇、陳云，簡告會商情況，并附上《會商的意見》。

《意見》中稱：現在的中心問題是，要在完成朝鮮境內機場的修筑，飛機用的油料、彈藥的準備后，“我中、朝、蘇三方飛機才能進入朝鮮空軍基地，分別擔任作戰和掩護的任務”。對此，我們必須在離我安東空軍基地較近、離敵空軍基地較遠的安州附近加修3個機場，以此保證我有7個空軍師同時進入機場，形成我入朝空軍和我在安東的空軍“連成一氣，相互配合策應”之勢。這樣，“不但可保證本身的安全，同時才有可能掩護平壤以南空軍機場不再遭受無休止轟炸，并能完全修好”，“才能使我空軍有進入朝鮮并逐步前進的可能”，形成敵我空軍實力相對均衡的態勢，以此配合前線地面部隊作戰。據此，“我空軍出動和作戰必須推遲到十一月才能實現”。

8月8日，彭德懷致電毛澤東并高崗：空軍聯合司令部應于8月20日移至平壤，準備參戰之空軍10個團于9月8日進入平壤機場。如無意外變故，擬于9月10日下午發起戰役攻擊。

彭德懷定下的第六次戰役時間表，卻因機場原因空軍9月不能入朝參戰、被沖垮的道路橋梁8月難以全部修復而不得不修改，主動提出推遲戰役發起時間。

中央軍委為了增修3個機場，決定調新組建的23兵團（司令員董其武、政委高克林）接替改派作戰任務的47軍，于9月初入朝擔任機場修建及后方警戒任務，要空軍司令部與其具體會商，明確任務和要求，同時電告彭德懷：空軍出動時間已推遲;增修的機場，9月10日才動工。8月19日，中央軍委再次致電彭德懷，指出：為了照顧和談，空軍須11月才能出動。

空軍不能入朝境內，運輸物資又無保障，導致彭德懷原擬的第六次戰役由一再擱淺到最終流產，而將戰役進攻改為積極準備。朝鮮戰爭由此轉入了“持久作戰，積極防御”的第二階段。

■ 決定空軍是否進入朝鮮境內作戰的機場修建，再次成為焦點 ■

1951年開春以后，志愿軍先后投入了10多個師的兵力，克服各種困難，連同中朝兩國大批民工，在朝鮮北部搶修10多個機場。美軍不遺余力地對這些機場持續進行轟炸。

擔任泰川、院里、南市三機場的修建任務與后方警戒任務的23兵團，就嘗到了苦頭。

9月20日，泰川機場正式開工。三機場雖然每日出工都在八九千人，但由于部隊行軍疲勞未得恢復、組織施工不嚴、分工不科學、工具缺乏，加之敵機襲擾，效率低下，一連數天都無法按時完成當日施工任務。機場修建委員會主任董其武和兵團領導電請志司從速解決工具缺乏問題，發動廣大指戰員自己動手制造工具，僅泰川工區就自制了鐵絲篩子、抬工架、草繩抬石筐、抽板裝沙箱等工具，此外還成立了采石、篩沙、攪拌水泥、裝卸、運輸等各種專業隊。為了防止敵機的轟炸，各部隊分散布置，嚴密偽裝，夜間施工。美軍日夜偵察，轟炸成了常態，而且變本加厲。

10月18日上午，一群美軍B-29重型轟炸機分三個梯次轟炸院里機場工地。新修好的跑道被炸得彈坑累累，數百名指戰員被埋。22日上午，南市、泰川機場也都遭到美機的轟炸。一周后又有成批敵機進入三個機場上空輪番轟炸，所有的勞動成果毀于一旦。

23兵團兩個軍三個月來在付出巨大代價后，完成了3條跑道（各長2000米、寬60米）、8個停機坪（共長1500米、寬30米），還有滑行道、聯絡道（共長9437米）、推機道（長8754米）、飛機掩體（193個）及各種附屬工程30余項。中蘇朝三國飛機在敵人的虎視眈眈下貿然進駐，肯定會遭受重大損失。因此，對于前線翹首期盼的志愿軍來說，朝鮮境內機場的修建和使用一直還只是空中樓閣。

在朝鮮境內原有機場被美軍毀于一旦后，中國方面雖派出成建制的部隊和施工隊入朝，計劃搶修17個機場，但在失去制空權的情況下，跑道剛修建好便遭美軍持續轟炸，屢建屢毀，總也難以竣工。

蘇聯空軍部隊因此未能進駐朝鮮。志愿軍空軍也因而一直都從中國境內的機場起飛到朝鮮上空迎戰。

1951年12月，中央軍委最終決定停止朝鮮機場的修建工作，放棄進駐朝鮮境內機場的打算，并明確指示：不管朝鮮停戰談判有無結果，我空軍均暫不進駐朝鮮境內機場。

在無限期的推遲出動中，中蘇兩國空軍雖然無法實現將基地移入朝鮮境內的計劃，但隨著中朝邊境廟溝、大堡和大孤山三個新機場搶修建成，大批蘇聯空軍后續部隊得以源源而至。蘇聯第64航空軍于1951年從安東浪頭機場大部轉場到安東以西約20公里的廟溝后，仍感到這兩個前沿機場極易受美國空軍的襲擊，提出在更深入內地的大堡再建一個新機場。此外建起的大孤山機場，歸中朝聯合空軍司令部使用。之后的空中作戰，大都是通過蘇聯第64航空軍新任軍長羅波夫和中朝空軍聯合司令部協同指揮的。

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隔江空戰，奠定中國空軍的世界地位

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志愿軍空軍兼中朝空軍聯合司令部司令員先后由劉震、聶鳳智擔任。在他們的指揮下，中國空軍越戰越強。

1953年7月19日下午，聶鳳智指揮了朝鮮空戰的最后一仗，擊落美機1架，擊傷2架。至此，在2年零8個月的朝鮮空戰中，志愿軍空軍共有殲擊航空兵師10個師21個團、轟炸航空兵師2個師3個大隊參戰，有784名飛行人員、近6萬名地面人員得到實戰鍛煉，擊落敵機330架（其中211架F-86），擊傷95架，自己被擊落飛機231架，被擊傷151架，116名飛行員犧牲。初登空戰舞臺的志愿軍空軍在劣勢情況下，隔江空戰還能取得如此輝煌的戰果，震驚了世界。

戰后蘇聯方面統計：蘇聯空軍通過換防，先后派出10個（俄羅斯聯邦武裝力量總參謀部的統計數字為12個，括號內下同）航空師和4個高炮師參加朝鮮戰爭，輪番參戰的空軍人數總計為7.2萬人，擊毀敵機1106架（一說1097架），自身陣亡飛行員120人、損失飛機335架。高炮師擊毀敵機153架（一說212架），自身損失68人，損失高炮6門、探照燈1臺。

值得注意的還有，在朝鮮戰爭中，蘇聯空軍參戰共1872次，只相當于中國空軍參戰次數的40%，可見蘇軍對可能與美軍發生沖突一直持謹慎態度。但也不能因此否定蘇聯空軍為中國空軍參戰提供的一些掩護及其背后的重要影響：美國當權者擔心擴大戰爭而始終不敢下令轟炸中國東北境內機場，由此讓中蘇朝空軍都有了一個安全的后方基地。