論新時代堅持黨的集中統一領導

唐忠義 張英

黨的十九屆五中全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。擘畫“十四五”、開啟新征程，黨的集中統一領導是最重要的前提和最根本的保證。

一、把握堅持黨的集中統一領導的基本要義

堅持黨的集中統一領導是馬克思主義和科學社會主義的一項基本原則，是中國特色社會主義制度的根本性規定。馬克思、恩格斯認為，沒有能夠形成眾望所歸的領袖核心，沒能建立起力挽狂瀾的權威領導，是巴黎公社失敗的重要原因之一。列寧在創建新型無產階級政黨的過程中，不僅主張黨是“無產者的階級聯合的最高形式”，而且強調黨必須是一個有組織的整體，實行高度集中和統一。中國共產黨始終堅持全黨在組織上的團結和統一，注重維護黨中央權威和集中統一領導。1941年7月1日，中共中央作出《關于增強黨性的決定》，強調全黨的統一性、集中性和服從中央領導的重要性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，堅持加強黨的全面領導，推進各項事業不斷取得歷史性成就。

新時代堅持黨的集中統一領導，就是要堅決維護黨中央的權威，做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，實現全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致，保證全黨令行禁止;就是要堅持黨對一切工作的領導，通過把方向、謀大局、定政策、促發展，把黨和人民的意志貫穿一切工作的始終;就是要堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨，圍繞新時代黨的建設總要求，不斷加強黨的先進性、純潔性和執政能力建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力;就是要堅持和完善黨的領導制度體系，發揮好政治優勢、組織優勢和制度優勢;就是要堅持從嚴治黨，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁和領導我們各項事業的核心力量。

二、以黨的集中統一領導為規劃編制實施定向導航

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度最大的優勢所在。編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。匯聚全黨全社會的智慧和力量，為國家未來發展擘畫藍圖、指引方向，形成經濟社會發展的中長期規劃并予以落實，正是堅持黨的全面領導和集中統一領導的根本要求和生動體現。

從1953年開始，我國已經編制實施了13個五年規劃（計劃）。60多年來，我們始終把黨的堅強領導貫穿規劃（計劃）制定實施的全過程，確保了國家發展規劃（計劃）的正確方向和引領作用。在黨的集中統一領導下，我們有效解決了各階段面臨的突出矛盾和問題，有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。

事實充分證明，堅持黨的集中統一領導是推進國民經濟和社會發展的定海神針，更是實現經濟社會持續、健康和高質量發展必須遵循的首要原則。歷史也反復證明，堅持黨的集中統一領導，是制定實施好國民經濟和社會發展規劃的重要政治保證，充分彰顯了我國作為社會主義大國的政治優勢、組織優勢和制度優勢。

三、進一步將堅持黨的集中統一領導落到實處

要抓好思想教育這個根本。加強思想教育和理論武裝，是保證全黨步調一致的前提和基礎。新時代、新階段，加強黨的集中統一領導，內在要求廣大黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央決策部署。要推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強“四史”學習，教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業不懈奮斗。面向“十四五”，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，進一步把思想和認識統一到黨中央對國際國內形勢的分析判斷上來，統一到黨中央關于“十四五”發展的指導思想、必須遵循的基本原則、所要完成的主要目標任務和一系列重大戰略部署上來，堅定不移把五中全會精神貫徹好執行好落實好。

要抓住組織建設這個關鍵。堅持黨的集中統一領導，核心在于完善落實“兩個維護”的制度保障，重點在于貫徹新時代黨的組織路線，不斷加強黨的組織建設，努力提升黨的各級組織的能力?！笆濉逼陂g，《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規相繼出臺，落實“兩個維護”的制度、黨中央對重大工作的領導體制、黨中央重大決策落實機制、向黨中央請示報告制度等相繼建立，黨的全面領導和集中統一領導在體制機制上得以強化。推進“十四五”經濟社會發展，必須確保黨始終發揮總攬全局、協調各方的作用，始終遵循個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的原則，把黨的領導落實到各層次、各領域、各方面。要堅持黨管干部原則，把好選人用人政治關，圍繞政治忠誠、政治擔當、政治能力、政治自律等細化考察指標，提高考察識別的科學性和精準度，培養和鍛造一支忠誠干凈、政治過硬、本領高強的高素質干部隊伍。同時要進一步完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質人才，為各類人才更好發揮聰明才智提供有利條件和良好環境。

要突出能力建設這個導向。2020年10月10日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題?！绷暯娇倳浀南盗兄匾v話為新時代加強黨的領導能力建設指明了前進方向、提出了具體要求。黨的十九屆五中全會系統部署了我國“十四五”時期經濟社會發展12個方面的重點任務，提出了一系列前瞻性、創新性、針對性的重大舉措。必須進一步加強黨的能力建設，不斷提高各級領導班子適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，不斷提升廣大黨員干部貫徹新發展理念、推動高質量發展和構建新發展格局的能力和水平。既大力加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，練就各級組織和全體黨員干部的實際本領，又著力構建容錯糾錯、澄清保護、誣告查處等具體機制，激勵保護敢于擔當、善作善為的干部干事創業，推動“十四五”各項目標任務如期實現。

要始終堅持從嚴治黨、從嚴治吏。“善為國者必先治其身?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，完善全面從嚴治黨制度，大力糾治形式主義、官僚主義，強力推進反腐敗斗爭，深入推進黨的先進性和純潔性建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性成就。面向“十四五”，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須進一步落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，進一步糾治形式主義、官僚主義等不正之風，始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步加強政治監督、強化政治責任，營造風清氣正的政治生態，確保“十四五”開好局、起好步，在經濟社會發展道路上行穩致遠、不斷取得新的偉大成就。

（作者唐忠義系武漢科技大學馬克思主義學院院長、教授，湖北意識形態建設研究院院長;作者張英系武漢科技大學馬克思主義學院教授，湖北意識形態建設研究院中心主任）