疫情防控常態化形勢下加強基層宣傳工作問題研究

張海杰，邱興臣

（中共大慶市大同區委黨校，黑龍江 大慶 163515）

做好宣傳工作是黨的工作的重要內容，它涉及到黨的理論的宣傳和政策的落實，擔負著重要的時代使命，承載著如何更好地貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想指導現實的重要政治任務。我們通過走訪、座談、調查問卷等形式，深入到鄉鎮、街道，對近兩年來全區宣傳黨的聲音進基層工作進行調查、分析、總結，努力探索當今形勢下更好地宣傳黨的聲音進基層這項任務的更好方法。

一、主要做法

新冠疫情發生后的這兩年，大同區宣傳黨的聲音進基層工作能夠認真貫徹上級部署，圍繞主題工作，顧全大同區的全局，為全區工作協調發展提供了強有力的思想政治保證和社會輿論支持。

1.建立新形勢下基層宣傳工作的網絡體系。疫情發生后，區委宣講團、百姓宣講團成員積極實踐，創新研究，探索了一些比較好的方法。第一是形成網絡化方式，讓基層宣傳工作做到無遺漏全覆蓋。成立了由大同區委宣傳部帶頭、基層部門響應，包括全區、鄉鎮（街道）、村（屯）宣傳任務的領導機構在內，形成了各領域各單位的宣傳工作網絡體系，在8個鄉鎮、將近60個村按一定地域成立網格點，達到宣傳黨的聲音進萬家的全覆蓋。尤其是疫情防控期間，為了避免疫情傳播擴散，第一時間把防控舉措、通知公告、動態信息等通過村屯大喇叭、微信工作群、小魚視頻、好信云會議軟件等途徑傳達下去，既保證了工作人員自身安全，又讓百姓準確掌握了當前疫情形勢和科學防控方法；在全面學習黨的十九屆四中全會精神過程中，大同區新聞中心通過錄制電視節目、語音廣播、紙制報刊等傳統的媒體傳播手段，借助微信、抖音和快手這些新型媒介，充分實現了全網絡、全媒體宣傳，切實讓黨的聲音、黨的理論“飛入鄉村百姓家”。第二是實行追蹤式跟進，使得黨的宣傳工作正常開展。根據一年的任務目標，明確整年度的宣傳工作重要方面，確定負責人、細化標準，嚴格要求各單位要把宣傳黨的工作同本部門的業務內容諧調推進、共同落實，要把做細做好宣傳黨的工作放在重要地位。

2.打造好宣傳黨的工作的重要保障。為了更好地宣傳黨的聲音、黨的思想進入群眾之中，更有效地擴大宣傳影響面。第一要建立黨的理論精神宣講陣地，精準掌握黨的思想進基層的政治導向。針對大同區科級以上干部，在規定時期內邀請上級理論宣講老師來講課；針對黨員干部，利用書記講黨課、培訓干部等形式展開宣傳工作；針對百姓大眾，利用“板凳課堂”“黨的聲音進萬家”等活動重點宣講中央、省及市區的惠民政策。大同區組成宣講團 （7名黨校專職教師），深入城區各黨委、各社區黨工委共13家單位進行宣講。在學習過程中，年齡大的老黨員由于視力問題、看字模糊、理解能力不強，由區委宣傳部帶頭多個部門共同研究決定，特研制出一種新型學習廣播工具，把大同區所有學習音頻利用存儲卡的形式把內容存在小廣播里，各音頻對應相應按鍵，使用時方便簡潔。這種形式的宣傳創新，在很大程度上提升了宣傳效果，得到了大家的贊譽和好評。第二要創造宣傳宣講場所，為宣傳黨的精神和思想提供基礎保障。以“學四史”“踐精神”為重要宣講內容，深入開展紅色精神為導向的愛國主義教育，以建設“學習型新大同”為載體，打造出各領域的文化陣地，不斷提升人民群眾文化素養。區委宣傳部組織開展“我是黨課主講人”比賽、錄制“朗讀者”音頻、“福地大同講黨課”等組合式的理論圓桌交流式宣講、文藝匯演等，真正達到了利用宣講教育人的目的。第三是開拓其他平臺載體，創造創新宣傳黨的思想進基層進社區的工作媒介。大同區作為新時代文明實踐中心的全國試點，僅僅利用一年多的時間，共匯聚了8個鄉鎮、6個街道和46個大同區直屬部門、各省市駐區的單位資源和力量，一共建成了1個中心、2個副中心、15個實踐所、59個實踐站、100個實踐點，完成了新時代文明實踐中心站點全覆蓋。大同區新時代文明實踐中心已經成為傳遞新時代精神的“擴音器”、推進鄉村文明的“催化劑”和惠及百姓的“便民所”。不僅如此，根據不同的社會人群，搭建各類參與平臺，開辟老百姓主動參與的方式和渠道。在疫情防控過程中，全面建立“線上”宣傳平臺，利用融媒體、福地大同公眾號等發布宣傳稿件600余條，在智慧黨建“紅堡壘”管理平臺、黨員微信群累計宣傳典型40個。

3.引領和保障黨的聲音進基層的任務取得實效。在利用能夠取得實效的傳統宣傳方式的同時，不斷的去創新方式方法，讓老百姓積極主動參與其中，努力提升宣傳效果。第一是積極宣傳典型，典型是最好的教材，宣傳典型具有更切實的說服力、感召力和影響力。大力挖掘和傳揚社會生活中各個行業里的先進代表和典型人物，開展一系列的“道德模范”和“最美系列”等評選活動，重點宣傳了黑龍江省級道德模范、“最美家庭”等先進典型，在社會上收到了不錯的反響。第二是扎實開展主題活動，目的是匯聚力量、激發大同區人民的干勁。圍繞中心工作開展一系列主題教育活動，不間斷的宣傳大同區經濟社會發展、城鄉建設、改善民生等方面所發生的顯著變化，增強廣大群眾建設新大同、奉獻新大同的信念和決心。主要圍繞建黨100周年、大慶油田發現61周年和建市41周年等主題，各部門各轄區各單位都在開展不同形式的豐富多彩的活動，讓人民群眾廣泛參與進來，充分激發大同區人民對我黨的摯愛情懷。第三是以文化活動為依托，在以文化人、寓教于樂中教育人。大同區舉辦了 “激情之夏”的節目匯演、“全民健身運動會”、各種形式的廣場舞比賽等文化活動，在節目中滲入宣傳內容和精神，讓群眾喜聞樂見，達到了預期。

二、存在問題

在疫情防控期間，雖然大同區在宣傳黨的思想工作方面取得了不少成效，但是與全面提高黨的建設能力總體要求相比，還存在一些不足之處和薄弱環節，體現以下4個方面：

1.對加強基層宣傳工作的認識程度不強。有些人對基層宣傳工作的重要性認識不足，出現了“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，一定程度上影響了宣傳黨的思想和精神進入基層群眾的進一步開展。

2.加強基層宣傳工作的隊伍力量不強。根據調查研究，大同區的8個鄉鎮做宣傳的工作者大部分都是一人兼多職，不僅工作繁多、而且任務也重，所以很難把基層宣傳工作做到精準細致，保質保量，因此，弱化了基層宣傳工作。

3.基層宣傳工作人員業務能力不強。第一是“一專多能”的人少。大部分人沒有通過專業培訓，只能邊學邊研，在工作中沒有專業知識的指引很難打開局面；第二是外出學習培訓機會太少。通過調查研究，很大一部分同志一致認為沒有機會走出去培訓和進行專業深造，對于宣傳工作及處理問題的方式和方法只能靠平時積累的經驗來完成，這就限制了工作能力的提升。

4.對基層宣傳工作的特點和規律的研究不強。面對嚴峻的疫情形勢，大同區對基層宣傳工作缺少活力氛圍，這與人民大眾多需求、多樣性、多角度的精神需求存在差距。從問卷調查來看，一些基層宣傳工作者對老百姓最關心最期盼的問題鉆研不夠深入，信息方面不靈通，對社情民意了解得不夠。

三、對策建議

疫情防控常態化形勢下加強基層宣傳工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導、以黨的十九大精神為指引，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，主動擔起基層宣傳工作的歷史重任。

1.圍繞一個核心，即全心全意服務中心工作。時刻牢記黨的宗旨，推動大同區各項工作和作風轉變，為社會進步和發展創造良好的環境，提供大而強的精神指引。第一是要統一思想認識，進一步強化學習和宣傳黨的十九大報告精神、十九屆四中全會和十九屆五中全會精神，進一步學習和宣傳大同區有關經濟和社會建設的各項政策，力爭把全區人民的思想統一起來，將政策真正的落地落實。第二是激發精神動力，把握大同區的工作主旨，宣傳好全區發展的新成果，宣傳好在改善民生和社會治理方面的閃光點，把握中心點，匯集正能量。第三是追求真實效，合理規劃工作思路，科學樹立工作目標，保證基層宣傳工作能夠取得實際成效。實踐靠理論來指引，應該不斷宣傳創新的理論成果；社會輿論方面要通過多個渠道、多種欄目、多重角度，來強大宣傳勢頭。不但如此，大同區的文明實踐活動要從道德塑建和提升群眾素質的角度，進一步開展好文明創建，為幸福美麗平安的新大同提供保障。

2.瞄準一個目標，即加快建設文化強區。抗疫形勢下要充分利用文化的引領功能，合理運用大同區的各種資源，進一步打造出“文化旅游產業”，進一步強化大同區黨員干部和人民群眾的文化自覺、文化自信和文化自強。第一是在文化自覺方面，通過基層宣傳工作，更好地教育廣大干部和群眾認清新形勢下精神文化對經濟和社會發展有著不可替代的助力功效，真正把基層宣傳工作擺在重要位置，真真切切的使精神文化轉化成個人的自覺行為。第二是在文化自信方面，文化自信是最基礎最深厚的力量，作為新大同的創建者，要不斷挖掘優秀的傳統文化和民俗文化，打造出區域特色文化、鄉村旅游和生態文化等多種新型文化，讓大同人真正感受到地域文化的優越性，堅定文化自信，共享文化發展帶來的盛果。第三是在文化自強方面，應該兼顧經濟效益和社會效益的有機統一，分門別類的有效展開多層次的文化活動（包括社區文化、鄉村文化等），充實廣大群眾的精神生活需求；積極調動人民群眾的精神活力，打造強大的文化底蘊；進一步推進文化與農業經濟和旅游事業的高度融合，用文化的價值提升大同區的實力和能力。

3.抓住一個關鍵，即增強宣傳隊伍力量。傳達好黨的聲音，做好基層宣傳工作，任重而艱難，最重要的是要有一支能力強、作風硬的宣傳隊伍。第一是宣傳工作者要提升素養，本著理論與實踐相結合的原則，在加強理論知識學習的同時，不斷從事實踐鍛造。在疫情防控常態化形勢下加強基層宣傳工作的主動性。緊密結合本區的長期工作思路，有針對性運用有效的工作方法，為落實政策的帶頭人。第二是宣傳工作者要轉變作風，要務求實效。及時把大同區委的決策宣傳到基層每一個群眾當中，轉變為全區人民的共同志向和追求；還要發揚循著習近平總書記的足跡踏進村屯、綠色田野的作風，開展“轉作風、下基層、促文風”的活動，如實反映社情民意，全面總結有效經驗，真正燃起廣大干部和群眾奮勇向前、不斷奮斗的熱情。第三是在制度建設和執行方面，要狠抓落實。順應抗擊疫情的新形勢，要做好基層宣傳工作，必須完善黨委集中統一領導、各宣傳部門有機協調、其他單位各盡其責、人民群眾共同參與的強大宣傳格局；健全人才機制，按照引進來和就地培養相結合的原則，優化人才培育環境，力求為大同區的發展提供強有力的制度保障和人才支撐。