推進飼料產業轉型升級力爭早日實現飼料強省目標

徐旭陽

1 深入分析產業特征、 總結工作經驗， 堅定行業高質量發展的信心

近年來， 全省各級飼料管理部門一手抓規范管理、 一手抓轉型升級， 有力推動了飼料產業持續穩健發展， 全省飼料行業呈現出六大顯著特征。 一是產量產值實現“雙穩”。 2020 年， 全省飼料總產量穩定在1000 萬噸以上， 總產值337億元， 產量產值基本穩平。 二是產品質量穩步提升。 國家和省里的專項抽檢排查， 我省飼料違禁物質連續多年為“零檢出率”。 推動新型飼料添加劑研發、 抗生素替代、 精準配方， 發展安全、無抗、 綠色飼料。 三是企業實力明顯增強。 唐人神進入了全國10 強， 九鼎科技、 正虹集團進入全國飼料30 強， 興嘉生物挺進全國飼料添加劑行業20 強。 四是產業轉型升級步伐加快。 一些生產條件差、 工藝落后、 生物安全管理水平低的小型飼料企業， 在市場機制下逐步淘汰； 長沙正大、 帝斯曼大中華區第七工廠、 偉業集團、 永州溫氏等一批高起點、 高標準的飼料廠相繼投產，整體提升了全省飼料工業的信息化、 智能化、 數字化水平。 五是產業鏈進一步延伸。 百宜、 瀏陽河等一大批龍頭企業， 由原先的單一飼料品種加工， 向畜禽水產等多品系、 多結構飼料產品生產拓展； 由原來的單體飼料加工， 向飼料原料貿易、 畜牧水產養殖、 屠宰加工、 冷鏈物流等領域延伸， 全省養殖業上、 中、 下游全產業鏈一體化發展提速。

在長期的飼料管理工作中， 我們始終做到了“三個堅持”。 一是堅持市場立業。 各級飼料管理部門堅持公平公正、 不過度干預市場原則， 在法規政策出臺、 行業監管、 職能職責履行等方面，鼓勵不同類型、 不同規模的企業公平參與競爭；堅持市場化運行機制， 指導企業建立現代經營管理制度， 形成了百花齊放、 百家爭鳴的現代化發展新局面。 特別是指導和幫助企業克服非瘟和新冠肺炎疫情、 中美貿易戰、 資源環境約束等不利因素影響， 主動適應飼料禁抗新要求， 以市場為導向， 及時調整發展方向、 有效應對復雜局面，部分企業化危為機， 實現了大擴張、 快發展。 二是堅持安全興業。 全面落實安全生產“三個必須” 和食品安全“四個最嚴” 要求， 把生產安全、 質量安全擺在最高位置， 督促企業不斷健全完善質量安全管控體系， 合法生產、 守法經營。嚴格監管， 每年組織開展全省飼料質量安全監督檢查， 實施質量安全監測計劃， 嚴懲重治違法違規行為。 2020 年， 啟動實施部門聯合“雙隨機、一公開” “互聯網+監管”， 全省飼料及飼料添加劑產品質量安全水平穩步提高。 嚴格企業安全生產主體責任， 加強生產標準化建設， 確保飼料行業安全發展。 三是堅持科技強業。 從行業發展趨勢看， 產品的技術含量和企業的技術服務能力，成為決定飼料市場占有率的關鍵。 我們鼓勵支持飼料企業聯合科研院所， 開展新產品研發、 無抗飼料等重大課題集中攻關， 加快飼料重大科研成果轉化運用， 一批起點高、 規模大、 實力強的龍頭企業和企業集團， 利用生物技術、 智能制造等新技術推動飼料產業升級， 在精準配方、 資源高效利用、 抗生素替代、 糞污減量排放等方面，闖出新路徑、 提供了實例示范。 要一以貫之堅持好作風、 好做法、 好經驗， 持續抓好全省飼料管理工作。

2 牢牢把握新形勢， 抓住全面推進鄉村振興的歷史機遇， 加快推進行業高質量發展

當前， 全省現代養殖業進入轉型升級的關鍵階段， 飼料業迎來新的發展機遇。 面對新時期、新任務、 新要求， 全省飼料行業要深入貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察湖南重要講話精神， 以高質量發展為引領， 以供給側結構性改革為主線， 以推動企業做大做強為核心， 加快轉型升級、 加強科技支撐、 加大監督管理， 著力構建企業管理規范、 產品安全優質、 資源高效利用的現代飼料工業體系， 力爭到2025 年基本實現飼料強省目標。

3 切實抓好今年的幾項重點工作， 為飼料業高質量發展開好局起好步

5、切實加大地方飼草資源開發利用。就我省飼料生產而言， 豆粕、 玉米等大宗原料一直是被“卡脖子” 的要害和痛點。 要實施大原料開發戰略， 積極開發利用替代原料。 一是提高飼料原料自給率。 支持飼料企業、 科研院所調整優化飼料配方結構， 增加稻谷、 雜交構樹、 稻麥混合物、 轉基因玉米、 飼料桑、 作物秸稈等地方原料和新飼草飼料資源的用量， 促進玉米、 豆粕減量替代。 二是多渠道拓展飼料原料來源。 在保證安全前提下， 支持飼料企業通過競價采購政策性糧食。 大力爭取國家玉米配額。 三是加快高能高效飼料研發。 引導飼料企業圍繞養殖節本增效、 減量減排， 調優產業布局和產品結構， 在特色畜禽、 特種水產養殖等行業上細分