全國政協委員武鋼：推動綠色供應鏈的建設和管理

本刊記者 周倜然

今年“碳中和”首次寫入政府工作報告。全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼認為，實現“碳中和”目標，需要全社會共同付出艱苦卓絕的努力，需要推動經濟結構、產業結構、能源結構發生深層次變革，以更大的決心和更強有力的舉措推進能源生產和消費革命，持續推動經濟和產業的綠色低碳轉型和可持續發展。

“碳中和”目標的提出，意味著可再生能源行業未來的發展方向和總體目標已經明確，發展可再生能源有了更大的支持。風電行業也正式進入發展快車道。作為中國最早從事風電機組研發和制造的企業掌門人，武鋼建議，風電行業應當繼續加大創新投入，打造完善、綠色的新能源產業體系；以市場化機制提高綠電消費比例；賦能更多企業機構實現低碳轉型升級。

《中國電業》：對于達成“碳中和”目標的實現路徑，您有什么建議？

武鋼：一是堅持低碳發展戰略，大力調整能源結構。堅定不移推進能源清潔低碳發展，在確保安全前提下合理適度發展核電、開發水電，加快可再生能源發展，提升調峰和儲能能力，加快提升終端消費電氣化水平，深入推進既有火力發電設施節能和超低排放改造。二是加快產業轉型，不斷提高產業綠色化發展水平。嚴格控制高耗能行業新增產能，優化存量產能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業節能改造，加快推動現代服務業、高技術產業和先進制造業發展。三是堅持能耗雙控制度，推動重點領域節能。完善節能制度機制和有關配套政策，深入推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，加快提升數據中心、5G基站等新基建能效水平。四是加大技術研發，加速節能低碳技術推廣應用。加快推進規模化儲能、氫能、CCUS 等重要脫碳技術發展，推動數字化、信息化技術在節能和清潔能源領域的創新融合。五是堅持改革創新，健全綠色低碳發展體制機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快推進全國碳排放權交易市場建設，通過政策法律賦予“碳”以價值，通過市場化機制形成“碳”的價格，進一步明確“排碳有成本、減碳有收益”的價值理念。

《中國電業》：“碳中和”目標驅動下，風力發電將逐步成為未來最重要的發電方式之一。風電行業如何更健康地發展？

武鋼：截至2020 年底，風光發電量在我國發電總量占比不到10%，與其作為推動能源和經濟綠色低碳轉型主力軍的地位極不相稱，仍然存在諸多問題亟待解決。

風光發電已進入平價時代，足額消納是保障發電企業生存的關鍵，而當前綠電消費的保障機制和制度較不健全，強化綠電消納保障制度、完善市場交易機制、提高綠電消費意識等政策迫在眉睫。

碳排放認證機制仍待優化：當前電力行業采取的碳排放認證方式為區域電網基準線排放因子認證，該方式難以準確量化新能源綠色屬性，對優化東西部產業布局，改善新能源資源稟賦和用電負荷分布不平衡問題產生掣肘。

專業人才短缺現象嚴重：平價時代的到來使得高質量發展成為行業定勢，行業“倍速發展”對高質量技能人才的獲取更加迫切。風電產業是實現“碳中和”目標的主力軍，風電產業鏈較長，涉及學科范圍比較廣，隨著風電產業規模化、全球化發展，行業出現了嚴重的專業人才短缺的現象，風電行業人才發展迫在眉睫，如不及時解決將會嚴重影響新能源行業高質量發展。

突破技術壁壘：要鼓勵科技創新與技術進步，著力破除壁壘，持續推動綠色低碳能源與其他產業深度融合，比如“低碳能源+交通”“低碳能源+建筑”“低碳能源+旅游”“低碳能源+智能制造”等產業共同體，構建新形態的能源生產和消費模式。

《中國電業》：風電行業的綠色供應鏈管理現狀如何？應該從哪些方面推動綠色供應鏈管理？

武鋼：風電行業無綠色供應鏈管理評價標準，僅有綠色供應商評價團體標準。目前，僅個別企業依據團體標準結合自身實際情況，開展了綠色供應商的評價工作。主要原因為行業缺乏統一標準，風電開發商及主機制造商沒有明確要求，因此企業缺乏開展綠色供應鏈的動力，更無自驅力。

綠色電力能耗占比較低，企業缺乏自驅力。據2020年抽樣調查顯示，在近300家零部件生產企業中，使用綠色電力的企業占比約36.13%，綠電能耗占比約11.36%；在被調研企業的綠色電力消費未來5 年規劃中，至2025 年，預估約52.25%企業會使用綠色電力，綠電能耗占比預估約21%。根據上述數據顯示，零部件企業未來綠色電力消耗雖呈緩慢增長趨勢，但考慮到國家2030年實現“碳達峰”，仍有較大差距。

所以，我建議從以下三個方面推動綠色供應鏈管理：

一是加快行業綠色供應鏈管理評價標準的發布。由團體標準編寫團隊編制的《風力發電裝備制造業綠色供應鏈管理評價規范》雖已編寫完成，但仍未正式發布，已由風標委上報，最快2021年2季度發布。建議全國風力機械標準化技術委員會，加快《風力發電裝備制造業綠色供應鏈管理評價規范》的評審與發布，填補行業綠色供應鏈的標準缺失。其中有關綠色電力使用的考核標準，可依據國家3060目標做相應調整，逐年增加綠色電力使用比例，2025年前實現100%。

二是建立風電開發商（央企、國企）綠色評估機制并向上游進行價值傳遞。制定風力發電裝備制造業綠色供應鏈評價規范，指導風力發電行業建立綠色供應鏈，對綠色供應鏈進行規范。風電開發商除制定企業自身的“碳中和”戰略及實施計劃外，應在現有的招投標規則下，增加更多綠色要求，積極將綠色發展理念向上游整機商、零部件供應商進行價值傳遞。對依據《風力發電裝備制造業綠色供應鏈管理評價規范》執行的企業，給予適當的評標加分、適當溢價等鼓勵性措施。尤其是央企、國企應肩負起行業挑大梁的責任，率先優化招投標規則。

三是倡導綠色電力消費，推動風電裝備制造業“碳達峰碳中和”。風力發電裝備制造業，作為綠色電力發展的主力軍，更應有責任有義務積極使用綠色電力，促進風電行業綠色轉型實現可持續發展。建議由國家能源局、地方綠色交易所、國家可再生能源中心、中國可再生能源學會等政府及行業組織，組織實施風電裝備制造業示范工程，2023 年前打造200 個“碳中和”整機制造商及零部件示范企業，2025 年實現風電裝備制造企業全部達成“碳中和”。

《中國電業》：風電行業如何鞏固脫貧成果、并銜接鄉村振興？

武鋼：風電行業將繼續加強能源民生基礎設施和公共服務能力建設，保障農村居民獲得基本能源供應和服務，在鄉村振興中發揮能源供應的基礎保障作用。

我國大多數農村地區擁有良好的風能資源，發展風電既可將資源優勢轉化為鄉村集體收入，又能加強農村電網建設、調整能源結構，以低成本滿足鄉村振興過程中的用電增長需求，同時促進生態環境建設，最終走出一條更美麗、更富裕、更持續的鄉村發展之路。

我建議，在全國實施“百縣千村萬臺工程”——在全國范圍內，選擇資源及消納較好的100個縣，首批選擇5000個村，每個村安裝兩臺風力發電機組，共安裝一萬臺。風力發電機組以10千伏集電線路就近接至已有電網線路，并在就近區域內消納。以縣域為單位進行集中規劃、打包核準，由專業風電開發企業統一規劃并牽頭實施投資建設，在開發過程將風電與區域旅游開發、新能源特色小鎮建設、民生改善工程等相結合，使當地村屯和居民切實從中受益，增加村集體經濟收入，促進地方經濟和社會發展。

同時，創新合作經營模式，多措并舉確保村集體收益。風電具有長期穩定經濟收益的特點，探討村集體以土地、現金、勞動力等各種現有資源入股的方式，結合中央有關批示、文件精神和國家法律法規，研究確定可適用于不同集資能力的村集體入股合作經營模式；利用分散式接入電網的優勢，在股比分紅的基礎上，通過增量配網、直供電、隔墻售電等方式，降低所在村屯用電電價，提升居民幸福感，增加村集體收益。在村企合作機制下，培訓當地有勞動能力的村民參與部分運行維護工作，增加農村就業。可先行開展試點示范項目或試點示范村縣，實施一年后總結經驗，出臺相關政策及辦法，在全國有序推廣。