熱點聚焦

能源安全

國家發展改革委黨組書記、主任 何立峰：

對于“十四五”規劃綱要有關重大工程項目，主要是兼顧“國家大事”和“關鍵小事”：第一是能夠引領未來發展的關鍵性的一些重大攻關項目，包括量子信息、星際探測以及將長期穩定和保障我們安全的，就是能源安全、糧食安全和產業鏈供應鏈安全的一些被“卡脖子”的重大攻關項目，我們將充分發揮新型舉國體制，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進；第二是基礎設施項目當中具有世界級水平的一些標志性工程；第三是關鍵小事，主要是中央事權和地方事權相結合的直接關系民生的一系列重大項目，包括城鎮老舊小區的改造，包括推進新型城鎮化過程當中的公共服務設施建設，以及養老、托幼等一系列直接關系民生的系列項目。

碳達峰、碳中和

全國政協委員，哈爾濱電氣集團公司董事長、黨委書記 斯澤夫：

建議以電力安全為核心，推進我國碳達峰規劃，有序減少火電；統一制定全國的“碳中和”十年規劃，統籌推進“碳中和”；科學處理“碳中和”過程中的地區差別問題；進一步解決新能源穩定性的技術問題。

全國人大代表，國網山西省電力公司董事長、黨委書記 劉宏新：

建議盡快出臺國家行動方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和路線圖，提出重點行業、重點地區梯次達峰方案；將電氣化作為落實“碳達峰、碳中和”的重要舉措，納入國家相關行業規劃和城市發展規劃，在財政補貼、價格等方面確保有效落地；完善電力市場化交易機制，引導電能替代等電氣化項目參與市場交易，并加快全國碳市場建設，推動電力市場與碳交易市場深度融合，實現碳減排與電氣化提升的協同推進。

全國人大代表、樂山太陽能研究院院長 姜希猛：

城市應充分下放城市能源規劃權限，強化城市規劃體系中的區域能源專項規劃的比重。以充分發掘城市內部可再生能源資源、提高能源利用效率為核心原則開展城市區域能源專項規劃，并將碳中和目標列為城市區域能源規劃的關鍵約束條件。

全國政協委員、國家電網有限公司產業發展部主任奚國富：

以推動終端用能電氣化為抓手，構建以電為中心的終端能源消費格局，在支持政策、技術創新、市場機制等方面系統布局，將電氣化作為落實“碳達峰、碳中和”的重要舉措，全面促進我國能源清潔低碳轉型。建議，從強化頂層設計，提升終端用能電氣化水平；加快技術裝備創新突破，提升各領域電氣化普及率；完善市場機制和價格財稅政策，疏導電氣化成本三個方面著手實施。

全國政協委員、齊魯石化公司三級協理員 達建文：

要建立起碳總量的目標，統籌不同發達程度地區和不同功能區的碳排放政策與指標，充分考慮產業結構調整對減排貢獻率的積極影響，抑制高能耗產業擴張。盡快完善二氧化碳減排政策體系，加快建立碳排放監測核算、報告、核查體系，使得碳排放的信息能夠測量、監測、統計以及核查，并將其作為約束性指標，在每個季度公布GDP指標時，公布單位GDP產出的碳排放強度。

全國政協委員，中國石油化工集團有限公司副總經理、黨組成員 李永林：

目前，碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學合理、管理層級不夠完備。建議加快全國碳市場制度體系建設，科學制定碳配額分配機制，健全完善碳市場管理層級，有效促進碳減排。

全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長 南存輝：

建議加強頂層設計，強化導向和扶持力度；設立重大專項，突破核心關鍵技術瓶頸；優化產業布局，塑造產業競爭新優勢；開展試點示范，建立碳中和指標體系。

能源發展

全國人大代表、國網冀北電力有限公司承德供電公司運維檢修部變電運維室主管 祁春風：

建議在大規模清潔能源集中開發區域推動“風光水火儲一體化”，在能源耦合分散式發展區域，推動“源網荷儲一體化”；推動多能轉換技術、協調運行技術、用戶互動技術應用，圍繞“碳達峰、碳中和”目標，構建能源綜合利用體系；加強儲能調峰技術研究與應用，推動多種化學儲能技術研究和應用，合理布局天然氣調峰電站；探索大型抽水蓄能電站與接入配電網側的微儲能設施協同配合模式，鼓勵儲能企業深入參與輔助服務市場。

全國人大代表、明陽集團董事長 張傳衛：

建議風光能源應該成為農村鼓勵和加大加快開發的清潔能源，成為鄉村振興的主體能源。同時，鄉村新能源布局要盡量就近建設，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現價值鏈延伸，使農村百姓首先分享新能源帶來的普惠。

全國人大代表、長城汽車總裁 王鳳英：

建議國家盡快出臺《能源法》，研究制定國家氫能產業發展戰略規劃，明確氫氣的能源屬性和氫能在國家能源體系中的戰略定位。引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件技術瓶頸。

全國人大代表、金晶科技董事長 王剛：

針對當前光伏玻璃緊缺問題，建議國家部委鼓勵玻璃行業通過轉產、改產置換到光伏行業，充分利用現有產能，減少建筑玻璃的過剩產能；針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問題，建議地方政府按照土地性質合理收取用地費用，對光伏發電站用地的稅費給予充分的優惠；建議政策性銀行對建設光電幕墻、光電門窗項目給予無息貸款支持，通過使用者電費回收償還貸款。

全國政協委員，中核集團核工業北京地質研究院黨委副書記、院長 李子穎：

建議加快地熱上網電價政策的研究與出臺；加強地熱資源勘查投入；開展地熱礦產資源稅減免。

全國人大代表、南方電網廣東湛江供電局220千伏雷州巡維中心副站長 吳翔：

建議國家相關部門研究制定海上風電側配置儲能的相關政策，以及配套儲能系統技術標準，確保我國海上風電產業高速有序發展，有效實現能源轉型。

全國人大代表、遠景科技集團CEO 張雷：

大力發展可再生能源，壯大綠色能源裝備產業，加快培育零碳能源在關鍵領域的應用技術。讓智能風機和光伏技術成為零碳工業革命的“蒸汽機”。讓工業領域零碳應用技術和裝備成為新工業革命中的“蒸汽機車”和“紡紗機”，進一步釋放新能源的效能優勢。

全國人大代表、國家能源集團朔黃鐵路公司副總工程師 黃立軍：

建議推進化石能源清潔化，持續開展燃煤發電超低排放與節能技術改造，明確煤電機組作為電網穩定支撐的功能定位，盡快出臺容量補償、輔助服務等補償機制，保障煤電機組生存能力。

能源市場

全國政協委員，中國華能集團董事長、黨組書記 舒印彪：

構建全國統一、靈活高效的電力市場，完善電力現貨市場建設；建立健全煤電機組容量補償機制和輔助服務分擔機制，不斷完善碳市場、綠色金融等政策體系，鼓勵、支持和引導新能源項目和產業發展。

全國政協委員、南方電網公司總經理 曹志安：

建議制定跨省區能源資源優化配置中長期規劃，堅持全國一盤棋，充分發揮政府協議引導與市場配置資源“兩只手”作用，完善“中長期協議+市場”的跨省電力交易模式，加快跨省區碳交易市場機制建設，不斷完善跨省區清潔能源消納長效機制。

全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任 曹培璽：

要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。電力市場發現價格信號，引導不同類型可再生能源合理有序發展，并為擴大消納空間尋求最經濟的手段；綠色電力證書市場將電力市場未能體現的綠色電力清潔價值通過價格機制體現，實現綠色電力消納責任權重市場化流轉。

全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司董事長 武鋼：

建議從政策端保障綠電的市場地位，從國家層面加強頂層設計，統籌謀劃，健全綠電消納保障、激勵和考核機制，確保綠電應發盡發，保量保價消納。

全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元：

建議嚴格執行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性收購政策，將政策執行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網公司的考核范圍；逐步將煤電機組轉變為調峰電源；加快推動電力現貨市場及其輔助服務市場建設。

全國人大代表、許繼集團珠海許繼電氣有限公司工會副主席 廖貴平：

建設全國統一市場是落實國家加快構建新發展格局、建設高標準市場體系決策部署的重要舉措。建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制、服務新發展格局構建的重要內容。電力市場建設要貫徹落實國家重大決策部署，加快構建全國統一開放、競爭有序的電力商品和要素市場體系，積極探索符合我國國情、統籌考慮多元目標、具有可操作性的中國特色市場建設發展道路，助推電力資源在全國更大范圍內有序、優化配置。

油氣產業發展

全國政協委員、中國石化北京化工研究院首席專家 張明森：

建議取消石油特別收益金或將石油特別收益金起征點調整至80美元/桶；加快出臺油價調控風險準備金專項使用措施。

全國人大代表，中石化安慶石化總廠廠長、黨委副書記，安慶分公司總經理 呂亮功：

加大對頁若氣勘探開發的支持力度；制定致密氣田勘探開發扶持政策；進一步完善LNG進口退稅政策。

全國政協委員、光匯石油創始人 薛光林

建議必須要建立起統一的能源保障供應體系，要提高油氣儲備和供應能力；政府應在統一資源消費市場標準上有所作為，對能源消費產品的使用標準盡可能實現統一；在大灣區試點油氣產品的全面放開進出口，實現油氣等能源資源在大灣區內的自由流通。

全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長 姜耀東：

建議有關部門盡快出臺相關政策法規，將煤層氣利用量納入全國碳排放交易市場，以市場化機制推進煤層氣抽采利用；對相關技術難題進行科研攻關，提高煤礦瓦斯抽采利用率，減少溫室氣體排放。

儲能

全國政協委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長 曾毓群：

“新能源+儲能”模式將為可再生能源大規模發展和并網提供有力支撐。同時，儲能系統作為能源存儲轉換的關鍵，可以提高多元能源系統的安全性、靈活性和可調性，是構建能源互聯網的核心。

全國人大代表、天能控股集團董事長 張天任：

目前儲能電站普遍受制于產業政策不夠穩定、市場機制不夠完善、產業定位不夠清晰、標準規范不夠健全等因素。建議將儲能產業納入國家“十四五”能源發展規劃，明確儲能行業發展目標、重點任務及實施路徑，并加強行業發展頂層設計指導，建立新型電儲能國家規劃體系。

全國人大代表，國網河南省電力公司董事長、黨委書記 王金行：

建議將加快儲能產業發展納入“十四五”能源電力規劃，在國家層面出臺政策，推動風電、光伏項目承擔起提升調節能力成為合格電源的責任，配套建設10%～20%的儲能設施，儲能設施要與風、光項目本體同步設計、同步施工、同步投運，并鼓勵引導各類社會資本投資建設儲能。

全國人大代表、晶科能源有限公司總裁 陳康平：

鼓勵探索共享等模式提高儲能使用率。建議參考共享經濟、平臺經濟的模式，鼓勵探索儲能共享模式、租賃模式、代理運營商模式等運營機制，降低儲能單位成本，增加使用頻率，最大限度地發揮儲能設備的利用價值，提高儲能收益水平。

全國政協委員、中國安能安全環保部部長 張利榮：

加大儲能設施建設力度。配套建設抽水蓄能電站等供電側儲能設施，對供電側儲能設施實行兩部制電價，適當拉開“峰、谷、平”電價差，利用價格機制提高儲能設施利用效率。

新能源汽車

全國人大代表，國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記 肖黎春：

建議從推動公共充電設施有序發展、支持高速公路充電站建設和運營、推動住宅小區充電樁“統建統管”等方面著力支持充電設施建設運營，推動新能源汽車產業發展。

全國政協委員、國網電動汽車服務有限公司董事長 全生明：

建議由充換電運營商作為交易主體，與強制減碳履約企業進行碳排放權交易，形成新能源車和清潔能源的消費激勵機制；基于綠電消納通證，制定碳排放核算方法，形成新能源汽車綠電消納減碳價值認定方案，核定碳減排量，為充換電服務參與碳交易提供依據。

全國人大代表、長安汽車董事長 朱華榮：

建議進一步優化新能源汽車發展規劃，各地方政府與國家戰略規劃要保持一致；加強標準體系建設，電力企業牽頭建立新能源汽車與電網互動的標準體系，統一V2G等相關技術標準。

全國政協委員、網易公司首席執行官 丁磊：

建議出臺動力電池的國家強制標準，采取“統一規格、互通互換”的方式，降低動力電池生產鏈條綜合成本，確保運營安全；將換電站作為新基建重點，構建“車電分離”換電服務網絡，“即換即用、即換即走”，有效解決續航里程有限的痛點。

全國人大代表、江汽集團高級工程師 周福庚：

現階段，做好新能源汽車充電樁建設頂層設計，破解居民區充電樁建設難題，對于構建新能源汽車相較于燃油車獨特優勢和在全生命周期內的使用成本比較優勢，實現新能源汽車產業真正向市場驅動轉變有著重要意義。

全國人大代表、哪吒汽車創始人兼董事長 方運舟：

汽車向智能汽車轉變、向智能移動終端轉變，就像傳統手機向智能手機轉變，必須要有一個開放、共享、多元的操作系統平臺，有了這個操作系統平臺才能讓創新技術在汽車上得以體現。

清潔供暖

全國政協委員，中國節能環保集團黨委書記、董事長 宋鑫：

建議根據各地實際情況，選擇適用清潔取暖技術，編制相應的技術指南，優化供暖規劃；有序推進供熱管網節能改造及采暖末端能效提升；指導各省市大力推進建筑節能改造。

全國政協委員、國家核電(上海核工院)總經理 王明彈：

建議相關部門通過統一規劃、分步實施，在全國范圍內全面規劃核電核能發展，充分利用和釋放核電核能已經形成的產業能力，例如，可在北方地區推廣供熱堆批量化建設，滿足北方地區冬季供暖和工業用汽，同時緩解大氣污染問題。