構(gòu)建電網(wǎng)施工企業(yè)“3W1E”黨建責(zé)任體系

國網(wǎng)天津送變電工程有限公司 李巧昱

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了一系列新任務(wù)新要求，為抓好黨的建設(shè)提供了根本遵循。天津送變電工程有限公司（簡稱天津送變電）是國網(wǎng)天津市電力公司的全資子公司，是從事輸變電工程施工的省級專業(yè)隊伍，成立于1953 年，現(xiàn)有員工858 人，14 個黨支部黨員296 人，參建工程最高榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”，榮獲“國家電網(wǎng)有限公司黨組織建設(shè)標(biāo)桿”“天津電力公司優(yōu)秀黨建課題案例獎”等榮譽。天津送變電黨委堅持“抓好黨建是最大的政績”，以打造精品工程為主旨，以“黨建+基建”為主線，著力解決黨建工作責(zé)任主體不重視、責(zé)任內(nèi)容不明確、責(zé)任履行不清晰、責(zé)任考核不健全的問題，建立與現(xiàn)代企業(yè)相匹配的“3W1E”黨建責(zé)任體系，形成“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任閉環(huán)的“組合拳”，持續(xù)以高質(zhì)量黨建助推國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略落地。

打通責(zé)任鏈條，抓牢黨建責(zé)任“牛鼻子”，解決“誰來干”（who）

黨委抓統(tǒng)籌，把方向、管大局、保落實

實現(xiàn)黨委書記、執(zhí)行董事一肩挑，從組織上確保黨的意圖在重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。完善黨建入章，修訂天津送變電章程、“三重一大”決策管理辦法，鞏固黨組織在公司治理中的法定地位。建立“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為第一議題，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神。

落實黨建工作聯(lián)系點工作制度，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員依據(jù)職責(zé)分工，形成分片化聯(lián)系、常態(tài)化調(diào)研、規(guī)范化解惑的工作模式。嚴(yán)格雙重組織生活制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委黨建部、黨委組織部、黨委辦公室、紀(jì)委辦公室等黨建職能部門協(xié)同發(fā)力的“大黨建”工作格局，健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。

支部抓落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

建強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程；堅持“兩培養(yǎng)一輸出”，促進(jìn)黨務(wù)工作者隊伍成長；嚴(yán)把黨員入口關(guān)，推行黨員積分管理，加強(qiáng)流動黨員管理。做好黨支部書記、黨支部委員、黨員、黨務(wù)工作者的集中輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。2020年以來，天津送變電調(diào)任支部書記7 次，其平均年齡比2019 年下降6歲，有4位支部書記參與到外埠工程的建設(shè)中。

深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全面實施黨支部組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。按照“建設(shè)一個好班子、造就一支好隊伍、健全一套好制度、形成一種好作風(fēng)、爭創(chuàng)一流好業(yè)績”的目標(biāo)打造電網(wǎng)先鋒黨支部，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

明確履責(zé)內(nèi)容，克服黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，解決“干什么”（what）

抓好頂層設(shè)計，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃

成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，由公司黨委書記統(tǒng)籌帶領(lǐng)公司相關(guān)職能部室高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實黨建責(zé)任。每年初組織召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)工作、分析形勢、明確任務(wù)，深化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任認(rèn)識；月度召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，把支部建設(shè)與發(fā)揮部室職能相結(jié)合，把黨建工作與完成業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把總結(jié)經(jīng)驗與解決難點問題相結(jié)合。

制定公司黨建三年發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新時代“大黨建”格局促進(jìn)改革發(fā)展行動計劃，明確黨建工作2020～2022 年的發(fā)展定位、發(fā)展總目標(biāo)、各階段目標(biāo)，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)滾動修訂，分析上一年度工作完成情況并根據(jù)本年度工作目標(biāo)形成工作實施計劃，明確工作措施和時間節(jié)點；制定出臺公司黨委1 號文，細(xì)化“大黨建”工作格局責(zé)任落實，實現(xiàn)黨建優(yōu)勢與企業(yè)發(fā)展的深度融合。

抓好分解落實，實施清單管理

制定《天津送變電黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作責(zé)任清單》，列出共性清單和個性清單確保公司黨委履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，黨委書記履行黨的建設(shè)第一責(zé)任，專職副書記履行黨的建設(shè)直接責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，倒逼黨建工作“責(zé)任田”，形成上下貫通、層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣的黨建責(zé)任清單體系。

依據(jù)年度重點施工任務(wù)，制定各黨支部和施工現(xiàn)場黨建工作長期發(fā)展目標(biāo)和短期工作計劃，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，細(xì)化、量化、具體化“抓書記”責(zé)任清單，逐級分解成黨支部、臨時黨支部重點工作任務(wù)，再以“黨員+重點任務(wù)”的形式確定黨員責(zé)任區(qū)，明確黨員要承擔(dān)的具體工作、要承接的績效考核指標(biāo)。

細(xì)化履責(zé)方法，創(chuàng)新黨建任務(wù)“路線圖”，解決“怎么干”（way）

實施項目化黨建，實現(xiàn)“虛”功“實”做

深化“一支部一項目一特色”，把黨建工作高質(zhì)量的要求貫徹到黨建過程中、效果中，以打造精品工程為出發(fā)點和落腳點，以樹牢電網(wǎng)建設(shè)鐵軍形象為目標(biāo)，將黨建工作與安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、施工效益、創(chuàng)新創(chuàng)效結(jié)合起來，構(gòu)建“計劃制訂、跟蹤問效、考核評價、改進(jìn)提升”的全責(zé)任鏈條，加強(qiáng)項目過程管控，嚴(yán)格把控項目質(zhì)量，提升項目實踐效能。

結(jié)合“黨建+”工程深化“兩隊一崗一區(qū)”建設(shè)，在重難點工程現(xiàn)場發(fā)揮黨員示范崗責(zé)任區(qū)包保帶動作用、黨員突擊隊攻堅克難作用、黨員服務(wù)隊先鋒引領(lǐng)作用，對傳統(tǒng)黨建載體進(jìn)行升級，開展黨員與職工群眾“連心結(jié)對”活動，通過黨員示范帶領(lǐng)工程現(xiàn)場施工人員沖鋒在電網(wǎng)建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重最前沿，帶動廣大一線職工投入“保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保廉潔”的戰(zhàn)斗中。

實施效益化黨建，實現(xiàn)“隱”績“顯”化

今年年初，天津送變電黨委與各黨支部書記簽訂黨建績效目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。深化智慧黨建，結(jié)合黨建量化計劃管控，利用國家電網(wǎng)有限公司黨建信息化綜合管理系統(tǒng)強(qiáng)化黨建信息化管理，積極采取實時填報、月度統(tǒng)計、季度通報、年度評價的方式，加強(qiáng)黨建工作的日常監(jiān)管和督導(dǎo)，通過指尖上的數(shù)字平臺實現(xiàn)黨建精細(xì)化管控。

依據(jù)國家電網(wǎng)有限公司《黨建制度文件匯編》《基層黨委工作規(guī)范》《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》等，編印《黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，規(guī)范工作流程、明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，為開展黨建工作提供了實用化、可視化的工具。推行“走遍支部”活動，結(jié)合組織生活會、發(fā)展黨員等規(guī)范動作，結(jié)合黨員服務(wù)隊、主題黨日等特色活動，選派專人深入支部進(jìn)行督導(dǎo)，確保規(guī)定動作不走樣、特色工作有提升。雙月度召開黨建工作例會，動態(tài)總結(jié)工作、分析問題，提升黨組織負(fù)責(zé)人管黨治黨“主責(zé)、主業(yè)、主動”責(zé)任意識。

深化履責(zé)評價，用好黨建考核“指揮棒”，解決“干不好”（evaluate）

積極開展黨建責(zé)任考核，提升執(zhí)行力

按照量化考核與定性評價相結(jié)合的原則，制定《關(guān)于規(guī)范實施黨建績效考評工作的意見》，設(shè)立基礎(chǔ)型指標(biāo)、激勵型指標(biāo)、約束型指標(biāo)，形成9類40條評價指標(biāo)和評價要點，從陣地建設(shè)、黨員教育、組織生活、作用發(fā)揮、特色活動五個方面，建立考評清單，明確考評標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評內(nèi)容，將安全、質(zhì)量等重大責(zé)任事故作為否決項，客觀全面地對黨建工作的開展情況作出評價。形成定期報告工作機(jī)制，黨建聯(lián)系點要每季度及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報一次黨建工作落實和進(jìn)展情況，并向公司黨委作年度黨建工作報告。

年度開展黨支部書記述職評議考核，樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的政治要求，按照“述、問、評、測”四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，結(jié)合日常考核情況、述職打分情況等差異化測評結(jié)果，確保干好干壞不一樣，進(jìn)一步壓實黨支部書記管黨治黨政治責(zé)任。通過個人自評、黨員互評、民主測評和組織評定做好民主評議黨員工作。

強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運用，提升管控力

民主評議黨員結(jié)果作為評選推薦先進(jìn)個人的重要依據(jù)，通過組織措施表彰優(yōu)秀黨員、處置不合格黨員。將黨支部書記抓黨建工作情況綜合評價意見經(jīng)黨委會審議后，向本人反饋，在一定范圍內(nèi)通報，并將綜合評價意見表歸入本人檔案，把抓黨建工作作為評先評優(yōu)、干部任用選拔的重要依據(jù)，對于綜合評價結(jié)果不好的，要進(jìn)行約談、限期整改，情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。

黨建績效考核評價結(jié)果作為黨組織工作績效的重要依據(jù)，堅持獎懲并舉，著力提高天津送變電黨的建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、發(fā)揮獨特優(yōu)勢。結(jié)合巡視巡察反饋問題、自查自糾情況及黨建工作績效考核反饋意見，要求各黨支部制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改時限，并作為下一年度黨建工作績效考核評價的重點之一。