充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用確保“十四五”全省水利發展目標任務落到實處

□河北省水利廳黨組書記、廳長 位鐵強

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，高屋建瓴，思想深邃，內涵豐富，博大精深，對充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用、確保“十四五”時期我國發展的目標任務落到實處作出戰略部署，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要遵循，是新時代黨風廉政建設和反腐敗工作的行動指南，我們要認真學習領會,不折不扣貫徹落實到位。王東峰書記的講話，對我省推進全面從嚴治黨、推動紀檢監察工作高質量發展、保障“十四五”開好局作出安排部署，我們要結合水利實際抓好落實。

一、準確把握“充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用”內涵，切實增強深入推進黨風廉政建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發展的目標任務落到實處。全省水利系統各級黨組織和廣大黨員干部，要切實把思想和行動統一到黨中央對全面從嚴治黨的科學判斷上來，統一到黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署上來。

1.堅持政治引領，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。習近平總書記多次作出重要論述，最近在中央政治局民主生活會、省部級主要領導干部專題研討班、中央紀委五次全會、中央政治局第27 次集體學習時，都突出強調“提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，深刻闡明講政治的核心要義和實踐要求。對于我們廣大黨員干部來說，講政治關鍵是增強政治意識、提高政治能力，說到底就是要涵養忠誠、鍛煉黨性、凝聚人心，根本在于深刻領悟和善于運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法。水利系統廣大黨員干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，體現在堅決貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路上，體現在不折不扣落實黨中央決策部署上，體現在履職盡責做好本職工作、攻堅克難推動工作落實上。

2.保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就有可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。王東峰書記在省紀委九屆六次全會上指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨中央指出的“五個交織”和“七個有之”問題在一些地方不同程度存在，稍有松懈就有可能反彈，必須保持高度警覺。黨中央和省委對腐敗的危害有著極為清醒的認識，反腐敗是一場輸不起也絕不能輸的斗爭。水利作為“十四五”時期國家“兩新一重”建設的重要內容，政策支持力度大、財政投資多，面臨的廉政風險也就相應增大。水利系統各級領導干部特別是主要負責同志，要始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，堅持嚴字當頭、一嚴到底，把全面從嚴治黨責任時時記在心里、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，層層傳導壓力，逐級抓好落實，把嚴的主基調長期堅持下去，持續推進水利系統管黨治黨走向嚴緊實。

3.把握戰略目標，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

習近平總書記指出，要堅定不移推進反腐敗斗爭，用好“四種形態”，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐的戰略目標。“不敢”，就是要突出震懾、遏制，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄、行賄一起查，一以貫之、一嚴到底。“不能”，就是要強調制度、治理，一方面建立健全制度，明確權力邊界和運行規則，把權力關進制度的籠子；另一方面完善監督約束機制，規范對權力運行的監督，構建不能腐的體制機制，用制度管權管人管事，提高治理腐敗效能。“不想”，就是依靠思想、覺悟，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。從我們水利系統看，經過近年來持續整治腐敗和作風問題，行風政風持續好轉。但是，仍存在一些基層黨組織主體責任意識不強，落實管黨治黨責任不力，管理監督黨員干部寬松軟，個別黨員干部動機不純，侵害群眾利益，損害黨群干群關系等問題，其中違反中央八項規定精神、貪污腐敗、履職不力等方面問題較為突出。我們一定要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，始終保持清醒頭腦，做到因敬畏不敢腐、因制度不能腐、因覺悟不想腐。

二、堅持把“嚴”的要求貫穿管黨治黨全過程，全面做好2021 年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作

今年是中國共產黨成立100 周年，也是“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步之年。全省水利系統各級黨組織要自覺立足新發展階段、新發展理念、新發展格局，切實履行全面從嚴治黨主體責任；各級紀檢監察部門要圍繞我省水利改革發展大局，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，持之以恒正風肅紀反腐，為實現全省水利高質量發展提供堅強保障。

1.切實加強政治監督，確保黨中央和省委重大決策部署落到實處

進入新發展階段，我省水利任務將更加艱巨繁重，這就要求我們必須加強政治監督，防范思想渙散、紀律松弛風險。要以慶祝建黨100 周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育活動，加強黨的優良傳統和作風教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要切實加強執行民主集中制、落實請示報告制度、嚴格黨內政治生活等方面的監督，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正制度執行寬松軟的問題。要圍繞雄安新區水安全保障、地下水超采綜合治理、農村飲水江水置換、引江引黃、清河補水、水旱災害防御等重點任務以及疫情防控工作，不斷健全貫徹黨中央和省委重大決策部署督查問責機制，加強督辦并常態化開展“回頭看”，堅決查處陽奉陰違、作選擇、搞變通、打折扣的行為，確保黨中央和省委的決策部署全面貫徹落實到位。比如，雄安新區防洪排澇和白洋淀生態環境保護治理工作，習近平總書記高度關注并作出重要批示指示，省委省政府專門出臺了實施意見，省紀委一直跟進督辦，我們一定要提高政治站位，強化監督檢查，盯緊盯死每一項任務，不折不扣把總書記指示要求落到實處。

2.強化標本兼治，始終保持懲治腐敗的高壓態勢

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是我們黨實現反腐敗標本兼治的有效途徑。全省水利系統各級黨組織要盯緊“三不”目標，加大廉政風險防控力度，從源頭建立健全有效防范機制，把黨員干部置于嚴格監督管理之中。一是打牢思想根基。要抓好黨史學習教育，組織開展書記講黨課、水利大講堂、參觀紅色教育基地、觀看警示教育片等活動，引導教育黨員干部堅定理想信念、增強黨性修養，做到知敬畏、存戒懼、守規矩、拒腐蝕，增強不想腐的自覺。要弘揚優良家風，嚴格家風家教，嚴格落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業規定，切實做到做人不逾矩、辦事不枉為、用權不違規。二是扎牢制度籠子。健全科學規范的權力運行監督機制，是加強監督的有效途徑和辦法。全省水利系統要加快構建覆蓋水利領域的廉政風險防控體系，建立健全并嚴格執行水利各項規章制度，進一步規范領導干部和關鍵崗位權力運行，用制度形成對權力的有效制約。廳直單位要結合自身實際，進一步排查廉政風險點，修訂完善風險防控制度；各市縣要參照去年省水利廳修訂的《河北省水利行業廉政風險防控工作規范》，制定相應的落實措施，從源頭建立健全有效防范制度機制。三是形成有力震懾。近年來，水利系統違法違紀案件時有發生，嚴重損害了水利系統形象，為我們廣大黨員干部敲響了警鐘。要堅持有貪必肅、有腐必反，緊盯水利重點領域和重點環節，重遏制、強高壓、長震懾，發現一起查處一起。要堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題，組織開展水利扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，加強農村飲水等水利扶貧項目資金資產監督監管，堅決防止和查處截留挪用、貪污侵占、優親厚友等違規違紀違法行為；組織開展涉水民生領域腐敗和作風問題專項整治，解決好群眾的“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；組織開展水利涉黑腐敗和作風問題專項整治，聯合公安部門，突出整治河道采砂等涉黑問題，打早打小，切實鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

3.毫不松懈糾治“四風”，推動水利行風持續向好

近年來，全省水利系統在持續糾治“四風”、加強作風建設方面，力度不減，節奏不變，營造了風清氣正、干事創業的濃厚氛圍和良好的政治生態。但我們必須清醒地認識到，隱形變異的“四風”問題在一些單位還不同程度地存在，我們必須深刻查擺“四風”方面存在的突出問題，找出問題根源，拿出有效措施，扎扎實實推進問題整改。要堅決整治形式主義、官僚主義，認真貫徹落實中央辦公廳為基層減負工作要求，加大精文減會力度，減少發文數量，控制會議規模，持續為基層松綁減負；排查糾正政治意識不強、表態多調門高、行動少落實差、不擔當不作為等方面問題；堅決糾治不顧實際、層層加碼壓任務問題；糾正督查考核層層聽匯報、重痕跡輕實績等做法。要堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，對違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、公款吃喝、公車私用、大辦婚喪喜慶、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打，嚴格落實過緊日子的要求，加強對“三公經費”等嚴格把關，推進節約型機關建設。要加強水利行風建設，按照管行業必須管行風的原則，堅持問題導向，底線思維，依法查處招標投標、工程建設和涉河管理等方面的問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。要持續深化“放管服”改革，加快推進“互聯網+政務服務”平臺建設，進一步規范行政審批事項內容，創新行政審批服務方式，積極推進網上審批和網上服務，讓權力運行更加規范、廉潔、高效。

4.狠抓問題整改，發揮巡察利劍作用

認真抓好中央對水利部巡視、省委地下水超采綜合治理專項巡視、經濟責任和自然資源資產審計、安全生產巡查等反饋問題整改，制定方案、建立臺賬、強力推進，確保全面落到實處。要認真貫徹中央巡視工作方針和省委關于巡察工作決策部署，加大廳系統巡察工作力度，緊盯重點領域、重點事項、重點人員，發現問題、形成震懾，推動被巡察單位落實管黨治黨責任，促進水利改革發展。2020 年，根據省委巡察工作要求，省水利廳成立巡察機構，先后對石津灌區、設計二院黨委開展常規巡察，有力地推動了被巡察單位“兩個責任”的落實。今年廳黨組將繼續對2 個直屬單位開展巡察，對去年被巡察的單位開展“回頭看”。廳巡察辦要建立健全協作配合機制，進一步完善巡察制度體系，提高巡察工作規范化水平。地方各級水利部門要主動接受、配合所在地方黨委巡視巡察監督，主動查擺、系統梳理問題和不足，堅決整改，堵塞漏洞，完善機制，不斷提升工作質量和水平。

5.加強行業監督，不斷提高水治理效能和治理水平

加強行業監督是不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必要手段。全省水利系統各級各部門要高度重視監督工作，把監督融入“十四五”水利改革發展之中，充分發揮黨內監督的主導作用，促進黨內監督與紀律監督、行政監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等各類監督的融合，不斷增強水利行業監督效能。要把監督融入水利行業治理，推動監督下沉、監督落地，把問題發現在基層、解決在基層。要持續深化水利廉政風險防控，強化對權力運行的制約和監督，加強對水利資金安排、水利工程建設、項目招標投標、資金管理使用、水行政許可、水行政執法等重點領域的監督檢查，為實現水治理體系和治理能力現代化提供有力保障。

三、進一步強化管黨治黨政治擔當，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任

全面從嚴管黨治黨是各級黨組織的職責所在、使命所系。全省水利系統各級黨組織要真正把落實管黨治黨政治責任，作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，自覺擔負起全面從嚴治黨的主體責任。

1.嚴格落實責任

全省水利系統各級黨組織要深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展。要堅持把全面從嚴治黨與水利業務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，著力落實組織領導職責、學習教育職責、監督管理職責。要強化督促檢查，切實貫徹執行黨風廉政建設責任分解、逐級報告、定期約談、述職述廉等制度，加強對各項制度執行情況的監督檢查，用監督傳導壓力，用壓力推動落實。各單位主要負責同志要落實第一責任人責任，既要以身作則、做好表率，又要敢抓敢管、敢于斗爭，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊伍、抓好落實。各級領導班子成員要落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土盡責、守土負責，做到全面從嚴治黨和業務工作雙促進、雙過硬。各級紀委要認真履行監督責任，盯住重點人重點事，加強對黨員干部的經常性監督和全方位管理，積極發揮監督執紀問責作用。

2.強化考核問責

全省水利系統各級黨組織要把考核問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，進一步健全和完善黨建工作考核評價體系，建立量化考核和激勵約束機制，推進問責主體、對象、內容、方式、權限的規范化制度化。要加強對落實全面從嚴治黨政治責任以及黨風廉政建設和反腐敗工作情況的考核，要切實發揮考核“指揮棒”作用，把考核結果作為領導班子總體評價和領導干部選拔任用獎懲的重要依據。要加強監督檢查，落實領導干部談話制度和包聯責任，對管黨治黨寬松軟的嚴肅批評，責令限期整改到位。要加強追責問責，做到失責必問、問責必嚴，真正以明責問責倒逼責任和工作落實。

3.主動接受監督

全省水利系統各級黨組織要主動接受同級紀委和派駐紀檢監察機構的監督，黨員領導干部特別是“一把手”，要發揮示范帶頭作用，以上率下，真正從自我做起，使主動接受監督成為自覺行動。要積極創造監督條件，通過民主生活會、“三會一課”等形式加強黨內監督。要利用舉報電話、網絡舉報平臺等渠道，強化群眾監督，發揮綜合監督效能，讓權力在陽光下運行。廣大黨員干部要適應新時代全面從嚴治黨要求，習慣于在權力制約中工作，習慣于被制約的政治生態環境，要認識到只有被制約的權力才是正常的、健康的、安全的。

4.狠抓隊伍建設

全省水利系統各級黨組織要加強對紀檢監察工作的領導，全力支持紀檢監察部門開展工作，推進紀檢工作規范化建設，選優配強紀檢監察干部隊伍。紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部要帶頭加強黨的政治建設，堅守忠誠干凈擔當的政治品格，堅決做到“兩個維護”，自覺接受最嚴格的約束和監督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節，扎緊織密制度籠子，堅決防止“燈下黑”，努力建設一支政治素質高、專業能力強、工作作風硬的紀檢監察鐵軍。

全面從嚴治黨永遠在路上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進、扎實工作，把嚴的主基調長期堅持下去，堅定不移地推進全面從嚴治黨，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為我省“十四五”水利改革發展開好局、起好步提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨100 周年。