延遲退休會擠壓年輕人就業嗎

程杰

隨著延遲退休日漸臨近，關于該政策對年輕人就業影響的討論一直沒有停止過，尤其是職場上日漸顯著的“35歲困境”，加劇了人們對該政策擠壓年輕人就業的擔憂。

假如社會經濟系統處于靜止狀態，社會總需求不變，就業市場完全飽和，那么延遲退休意味著老年人的工作崗位不能空出，新成長的勞動力不能獲得工作崗位，從而處于失業狀態。顯然，就中國的社會現實來說，這一邏輯假設的前提條件并不成立。中國經濟發展進入新常態，經濟增速趨緩，然而就業形勢始終保持大體穩定，即便受疫情沖擊，2020年城鎮新增就業仍達1186萬人。當前和今后一個時期，中國發展仍處于重要戰略機遇期，“十四五”時期國內生產總值年均增長將保持在合理區間，這意味著就業總需求仍將持續擴張，延遲退休不會造成全社會就業崗位供應緊張。

中國人口結構轉變持續加快，中度老齡化階段和人口負增長階段即將到來，勞動年齡人口總量持續減少，勞動力市場供求格局總體上有利于求職者。“十四五”期末，15至64歲勞動力供給總量將下降到7.3億人左右，“十四五”時期勞動力供給累計將減少約3000萬人。按經濟增速保持在3%至6%區間估算，“十四五”期末中國勞動力需求總量將保持在約7.8億人。未來較長一段時期，中國就業總需求將超過勞動力總供給，就業總量矛盾將趨于緩和，結構性矛盾將成為就業主要矛盾。從勞動力市場角度來看，當前總體上勞動力供不應求的格局為延遲退休改革創造了良好環境，實施改革不會對勞動力市場供求平衡造成較大沖擊。

此外，老年人與年輕人就業之間也并非此消彼長的替代關系，而是更接近互補關系。延遲退休擠壓年輕人就業的觀點，是基于“勞動合成謬誤”的錯誤判斷，對此相關學術研究者已達成共識。國際經驗早已表明，老年人就業率與年輕人失業率之間沒有明顯正相關關系，在一定程度上，老年人就業率的提高還有助于促進年輕人就業。這是因為，有豐富工作經驗積累的老年人繼續活躍在勞動力市場中，能夠發揮人力資本的外溢效應，年輕人在與老年人的合作中學習，促進其積累人力資本;另一方面，延遲退休有利于增加勞動力供給，尤其是補充一些技能型和專業型崗位缺口，有助于增強經濟活力，擴大社會總需求，年輕人也將從中受益。

從長期來看，延遲退休有利于增強勞動力市場活力，對年輕人就業具有積極影響。即便從短期來看，延遲退休也未必會導致年輕人失業率升高。尤其在漸進式、有彈性、有差別地實施延遲退休過程中，延遲退休人員與年輕人就業之間的替代效應會緩慢釋放，能夠通過就業需求擴大逐步抵消。

◎ 來源|光明日報