新時代民族工作創新發展必須正確把握“四個關系”

楊興猛

習近平總書記在中央民族工作會議上指出，黨的民族工作創新發展，就是要堅持正確的，調整過時的，更好保障各民族群眾合法權益，正確把握“四個關系”。

一、正確把握共同性和差異性的關系

一要深刻認識和把握增進共同性是新時代民族工作的方向。中華民族是一個大家庭，有56個民族，每個民族都有自己的特點。但千百年來，各民族在交流中取長補短，在交融中相互認同，使中華民族作為一個自在和統一的整體逐步走向強大、鞏固和成熟。黨的十八大以來，我們黨強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，價值取向上強調的是增進各民族的共同性，鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的“綱”，民族工作的方方面面都要向此聚焦。

二要深刻認識和把握民族差異是客觀存在的歷史現象。民族作為一個歷史范疇，是人類社會發展到一定階段的產物。民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程，有其特定規律，是不以人的意志為轉移的。要準確把握我國統一的多民族國家的基本國情，正如習近平總書記所強調：“多民族是我國的一大特色，也是我國發展的一大有利因素。”強調尊重差異，是為了包容多樣，但不能強化或固化民族差異，不能用差異性消減或取代共同性。

三要深刻認識和把握共同性和差異性的辯證統一。在中華民族的多元一體格局中，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向,多元是要素和動力, 兩者辯證統一。強調共同性和差異性的辯證統一，就是既要尊重差異、包容多樣，又要著力增進共性、促進一體，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。

二、正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系

一要深刻認識和把握各民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識。民族是人類社會發展過程中的客觀存在，有民族存在就會有民族意識。中華民族共同體意識是國家層面最高的社會歸屬感、面向世界的政治歸屬感，是在對各民族意識有效規制基礎上形成的更高層次的、更大范圍的身份認同意識，是公民個體對國家認同意識的具體體現。中華民族共同體意識與各民族意識不是平行并列的，各民族意識必須無條件地服從和服務于中華民族共同體意識。加強中華民族共同體建設，既要反對大漢族主義，也要反對地方民族主義，要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

二要深刻認識和把握中華民族與各民族利益的一致性。中華民族利益與各民族利益是整體與局部的關系，兩者辯證統一。一方面，各民族始終要把中華民族利益放在首位。歷史表明：國家統一、民族團結，則政通人和，百業興旺；國家分裂，民族紛爭，則百業凋敝，人民遭殃。祖國統一是各族人民最高利益，民族團結是各族人民的生命線。各民族始終要把維護祖國統一和民族團結作為實現自身利益的前提和基礎。另一方面，要在實現好中華民族共同體整體利益進程中實現好各民族具體利益。中華民族是一個命運共同體，各民族一榮俱榮、一損俱損。在實現中華民族偉大復興的中國夢和推進各民族共同走向社會主義現代化進程中，要切實實現好、維護好、發展好各民族根本利益。

三、正確把握中華文化和各民族文化的關系

一要深刻認識和把握各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分。中華文化是各民族文化的集大成，各民族都對中華文化的形成和發展作出了貢獻。把漢文化等同于中華文化、忽略少數民族文化，或把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認同，都是不對的，都要堅決克服。

二要深刻認識和把握中華文化與各民族文化是主干與枝葉的關系。一方面，要清醒地認識到認同中華文化和認同本民族文化是并育不悖的。一棵大樹只有主干健碩，才能枝葉繁茂，正如習近平總書記所強調的“根深干壯才能枝繁葉茂”。主干與枝葉的關系表明，中華文化是各民族文化的載體和依托，各民族文化只能依存于中華文化，而不能脫離中華文化。另一方面，也要準確把握住繁榮和發展各民族文化，要在增強對中華文化認同的基礎上來做。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上強調：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同”“文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂?！边@里強調的文化認同是指對中華文化的認同，不能片面地把某一民族或某一地域文化等同于中華文化，不能用枝葉代替主干，不能本末倒置。

三要深刻認識和把握中華文化與各民族文化的辯證統一。中華文化是各民族文化的統一體，是各民族文化兼容并蓄、共生共榮的文化共同體。中華文化與各民族文化并非此消彼長、非此即彼的關系，而是相輔相成、相互依存的關系。

四、正確把握物質和精神的關系

一要深刻認識和把握發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。習近平總書記強調，要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。在全面建設社會主義現代化過程中，要加快少數民族和民族地區的發展，推進基本公共服務均等化，提高把“綠水青山”轉變為“金山銀山”的能力，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

二要深刻認識和把握少數民族和民族地區發展被賦予的重大意義。維護民族團結，反對民族分裂，要重視少數民族和民族地區經濟發展，但并不是靠這一條就夠了。做好民族工作最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取民心。發展經濟、改善民生是凝聚人心的基礎。只有堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，鑄牢中華民族共同體意識才會有牢固的物質基礎。緊扣民生抓發展，改善民生爭人心，既很好地詮釋了物質和精神兩種手段在處理民族問題中的綜合運用，也鮮明體現了少數民族和民族地區發展在新時代民族工作中被賦予的重大政治意義。