如何讓民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”

2021年的政府工作報(bào)告提出，要高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，健全多元化投融資體系，同時(shí)也提出要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持。事實(shí)上，一批有實(shí)力的中小企業(yè)早就敏銳地覺(jué)察到時(shí)機(jī)，積極地參與到“一帶一路”的建設(shè)中，并起到主力軍的作用。然而，在“走出去”的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)面臨更多的投融資難題，在中國(guó)對(duì)外投資中所占的比重也開(kāi)始逐年減小，需要給予更多的關(guān)注。

民營(yíng)企業(yè)走出去是大勢(shì)所趨，中央提出的要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并沒(méi)有排斥對(duì)外開(kāi)放，而是要加快更高水平的對(duì)外開(kāi)放。這給民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供了更大動(dòng)力。但是，我們也必須看到它們所面臨的困難。

一方面，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能夠給予的投融資支持較少。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在境外發(fā)展的過(guò)程中，融資渠道主要依靠自身資金，有的甚至需要民間借貸、親朋好友借貸等。部分商業(yè)銀行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)信貸管理的要求很高，特別是對(duì)于投身國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)，本身將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，能符合這些條件、具有合格資信等級(jí)的中小民營(yíng)企業(yè)為數(shù)很少。這實(shí)際上將大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)排除在支持對(duì)象之外，同時(shí)也限制了部分銀行支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。而中國(guó)金融機(jī)構(gòu)境外的分支機(jī)構(gòu)較少，人民幣清算行與本幣互換網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面，也客觀上致使民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中面臨融資渠道不通暢、融資成本高、跨境資金流通障礙等一系列限制。

另一方面，理論上民營(yíng)企業(yè)可以從海外獲得融資支持，但一般而言境外投資企業(yè)在成立之初缺乏當(dāng)?shù)匦庞糜涗洠?dāng)?shù)劂y行對(duì)于境內(nèi)母公司的信用情況又不太了解，接受信用擔(dān)保的意愿較低，因此境外投資企業(yè)向東道國(guó)金融機(jī)構(gòu)融資難度較大。此外，由于各國(guó)的國(guó)情不同，其在信貸政策、融資方式、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和債務(wù)違約處理等方面也都存在明顯差別，也給中國(guó)企業(yè)在境外融資活動(dòng)帶來(lái)了困難。同時(shí)，2020年年初發(fā)生的新冠肺炎疫情，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊，而發(fā)達(dá)國(guó)家的極度寬松貨幣政策有可能給國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)更大的波動(dòng)，這也不利于民營(yíng)企業(yè)的投融資活動(dòng)。

后疫情時(shí)代，如何盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各國(guó)最緊急的事務(wù)，“一帶一路”共建國(guó)家更應(yīng)該抱團(tuán)發(fā)展。中國(guó)疫情形勢(shì)已經(jīng)基本控制，要高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，應(yīng)該出臺(tái)更多措施支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，為“雙循環(huán)”發(fā)展模式提供更多助力。

首先，要從政策上加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。政府在民營(yíng)企業(yè)“走出去”資金融通方面要起到更大作用。比如，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低企業(yè)成本，完善制度機(jī)制建設(shè)與配套服務(wù)體系上的空白。同時(shí)，對(duì)于一些高成長(zhǎng)性企業(yè)擁有的特殊金融需求，可在傳統(tǒng)金融行業(yè)以外，鼓勵(lì)發(fā)展包括風(fēng)險(xiǎn)投資，私募股權(quán)基金等在內(nèi)的對(duì)企業(yè)投資，放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)資金流動(dòng)的限制，為有能力、有條件“走出去”的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資金和政策支持。

其次，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。出口信用保險(xiǎn)有助于民營(yíng)企業(yè)采用更加靈活的交易方式來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低交易中的風(fēng)險(xiǎn)，從而有效解決“有單不敢接”“沒(méi)有訂單找訂單”的問(wèn)題。未來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“走出去”步伐的加快。

第三，大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)海外布局，為“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)是金融信息的提供者，可以提供其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，幫助不同國(guó)家之間的企業(yè)進(jìn)行溝通合作，促成貿(mào)易往來(lái)。同時(shí)，在幫助企業(yè)依法納稅、合法避稅以及降低項(xiàng)目評(píng)估成本、提高海外投融資成功率方面，中介機(jī)構(gòu)都起到重要作用。

中國(guó)金融中介機(jī)構(gòu)中存在著大量的民營(yíng)企業(yè)，它們?cè)跁?huì)計(jì)師事務(wù)所、律所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、咨詢公司等領(lǐng)域已經(jīng)積累了較強(qiáng)的實(shí)力，大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)海外布局，不僅是民營(yíng)企業(yè)走出去的一部分，也可以提高中國(guó)企業(yè)在境外融資的便利度，加快“一帶一路”建設(shè)步伐。

2021年政府工作報(bào)告提出，“一帶一路”建設(shè)要讓企業(yè)發(fā)揮主要作用。民營(yíng)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、對(duì)于商機(jī)更加敏感，因此為它們減少“走出去”的障礙并給予更多支持，是更快、更高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的必然要求。