全力推進一流創新生態建設

楊皓淵

“R&D經費投入年均增幅20%，五年實現倍增;技術合同成交額倍增，達到530億元以上……”3月30日，2021年山西省科技工作會議在太原召開。會議回顧總結了2020年及“十三五”期間科技工作取得的成績，深入分析了當前科技工作新的形勢、新的要求，明確了“十四五”科技工作總體目標，安排部署了2021年科技工作八方面重點任務，并對抓好貫徹落實提出了具體要求。省科技廳黨組書記、廳長衛英慧向大會作科技工作報告。

“十三五”以來，全省科技創新工作亮點頻閃——科技創新能力明顯提升;創新人才隊伍不斷壯大;重大創新成果不斷涌現;產業創新體系持續完善;科技改革深入推進;創新文化氛圍不斷濃厚。創新工作在改革中發展，在發展中提高，對轉型發展的支撐引領作用逐步增強。報告顯示，全省高新技術企業數量從“十二五”期末的720家，發展到2020年的3178家，五年時間翻了約兩番。截至2020年，全省共建成5個國家級重點實驗室、1個國家級工程技術研究中心、98個省重點實驗室、130個工程技術研究中心、5個山西省中試基地、105個科技創新團隊、45個科技基礎條件平臺。太原成為首批三家建設國家可持續發展議程創新示范區之一。晉中成為首批兩家國家農業高新技術開發區之一。

2020年，山西大力加強科技創新頂層設計和系統推動，出臺《關于加快構建山西省創新生態的指導意見》《關于實施“111”創新工程支撐引領高質量轉型發展的意見》等政策文件，《山西省創新驅動高質量發展條例》正式發布實施，創新編制《山西省“十四五”打造一流創新生態，實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略規劃》和《山西省“十四五”新技術規劃》。深入開展科技體制機制重塑性改革，在管理體制上，成立了省創新生態建設領導小組，徹底打破了科技單線低效、創新資源分散、“九龍治水”等長期困擾全省科技創新的發展困局。在運行機制上，建立了企業技術創新需求征集、專家咨詢論證、產學研用一體化貫通、利用“揭榜掛帥”撬動全社會創新資源、項目全過程跟蹤服務和動態調整、以科技成果轉化為導向評價等六大新機制。在機構設置上，著力打破科技產業融合障礙，建立7個產業科技處室，牽頭組織14個重點產業科技創新;建立5個支撐處室，從人才、項目、平臺、科技合作等方面服務產業創新。廳直屬事業單位的重塑性改革也同步完成，與廳機關形成了創新服務的整體力量。

“十四五”科技創新工作思路及總體目標：“十四五”末，要實現“5個倍增2個全覆蓋”。即：R&D經費投入年均增幅20%，五年實現倍增;技術合同成交額倍增，達到530億元以上;國家級重點實驗室總數倍增，達到10個;省級重點實驗室（含省實驗室）數量倍增，達到210個;高新技術企業數量倍增，達到5000家以上，規上工業企業創新活動保持全覆蓋，中試基地實現14個重點產業集群全覆蓋。

2021年作為“十四五”規劃開局之年，也是省科技廳確定的“創新生態建設落實年”。會議明確了2021年八個科技工作重點：一是以凝練一流課題為牽引，在攻克“卡脖子”和關鍵核心技術上取得新突破。積極開展基礎研究和關鍵技術研發“雙百”行動。二是以搭建一流平臺為牽引，在強化國家戰略科技力量上取得新突破。開展國家實驗室、大科學裝置、國家級超算中心“3+1+1”創建行動，強力推動國家重點實驗室建設“保5爭5”，高標準組建省實驗室，啟動省重點實驗室重組工作，建立省、市、縣常態化支持政策。三是以引進一流人才和一流團隊為牽引，在打造人才高地上取得新突破。做大人才基數，抬升人才高原，隆起拔尖高峰。四是以出好一流成果為牽引，在提升區域創新能力上取得新突破。強化政策導向，培育重大標志性成果，實施重大科技成果轉化工程，完善科技成果評估和作價投資模式。五是以培育高科技領軍企業為牽引，率先在打造若干產業領先方隊上取得新突破。大力培育高科技領軍企業，滾動實施高新技術企業“倍增計劃”，推動企業創建高水平創新平臺。六是以培育新型研發機構為牽引，在產學研用融合融通上取得新突破。建立健全制度體系，大力培育“四不像”新型研發機構。七是以加強科技合作為牽引，在融入全球創新網絡和優化創新資源配置上取得新突破。加強國際合作平臺建設，抓好省部會商成果落地，建立廳市會商機制。八是以加強科技合作為牽引，在融入全球創新網絡和優化創新資源配置上取得新突破。完善科技治理體系，加快形成創新生態建設的實踐載體、制度安排和良好環境，以改革的強勁“動能”大幅提升創新的“勢能”。