創新創業賦能鄉村振興

王秀娟

民族要復興，鄉村必振興。近年來，返鄉入鄉創新創業成為新趨勢。截至2020年底，山西省已有9.12萬人返鄉入鄉留鄉創新創業，“田秀才”“土專家”“鄉創客”成為農村產業發展的“代言人”，帶動了理念回歸、技術回歸和資金回流，呈現出“百花爭放、百舸爭流”的欣榮景象。

1、“硬核”政策促進創新創業

“我很喜歡魯迅的一段話‘能做事的做事，能發聲的發聲。有一分熱，發一分光。就令螢火一般，也可以在黑暗里發一點光，不必等候炬火。”3月9日，32歲的溫軍說起自己的人生信條，讓人感受到一種拼搏奮進的向上精神。

溫軍是大同市天鎮縣博誠蔬菜有限責任公司總經理，幾年前毅然從北京回鄉創業，大力發展訂單式現代出口農業，曾經只身一人深入17個國家和地區爭取海外訂單，使山西省的農副產品走進日本、韓國、俄羅斯等20多個國家和地區。他的公司2017～2018年連續兩年出口農產品名列大同市第一名。

溫軍就是山西省回鄉創業者的典型代表。為激發農村創業創新人員在廣袤鄉村大施所能、大展才華、大顯身手，近年來，山西省出臺了一系列“硬核”政策助力創新創業。

省農業農村廳鄉村產業發展處二級調研員丁艷榮介紹，在政策上，山西省緊扣“精準滴灌”“靶向聚焦”原則，在稅費減免、創業擔保貸款、創業用地、創業獎補等方面給予充分支持;印發《農村創新創業帶頭人培育行動實施方案》《推動返鄉入鄉創業工作的實施意見》等一系列方案意見，從政策層面給予返鄉入鄉創新創業者最大的便利。

比如，對返鄉入鄉創業企業招用建檔立卡貧困人口、登記失業半年以上且持證人員，符合規定的，在3年內按實際招用人數每人每年7800元標準定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅;降低返鄉入鄉小微企業創業擔保貸款及財政貼息支持申請條件;提高創業擔保貸款額度，將個人貸款額度由15萬元提高到30萬元;移民搬遷舊宅基地騰退節余的建設用地指標和村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標，優先用于返鄉入鄉創業生產經營……

在各項政策利好的刺激下，2020年以來，山西省返鄉農民工省內就業80.7萬人。

2、產業發展助力增崗拓崗

33歲的常艷艷是朔州市應縣人，曾經到處打工。返鄉后和自己的媽媽、婆婆一起創立“二女涼粉”品牌，并在應縣木塔附近開了店面。她說：“政府給了我們很多支持和幫助，我不僅要打造自己的品牌，還要帶動當地小吃形成產業抱團發展。”如今的“二女涼粉”已經由手工作業發展為半自動機械加工，在河北、內蒙古、河南等地拓寬連鎖加盟實體店，并最早創立真空包裝走網絡銷售之路。

2020年，山西省采取促進就地就近就業、開發公益崗位、支持自主創業、設立未就業險等一系列穩崗就業舉措，就業形勢整體好轉，外出務工人數環比回升，像常艷艷這樣的返鄉創業帶頭人顯著增多。目前，全省新增農民工就地就近就業18.84萬人，返鄉創業9.12萬人。

黃河一號、長城一號、太行一號三大旅游公路已成為帶動發展的“黃金之路”。依托太行一號旅游公路，晉城沁水縣做起了“旅游+公路+X”的大文章，發展客棧、民宿、農家樂百余個，推動萬畝油葵、千畝連翹、百棟大棚、萬棒香菇等20余個農業園區發展，每年吸引游客近百萬人次，帶動18個村、1596戶共4222人成功脫貧，4萬多農民實現穩定增收。依托黃河一號旅游公路，臨縣磧口古鎮已連續舉辦了四屆中國磧口“棗兒紅了”紅棗旅游文化節，旅游從業人員6000余人，帶動了沿線12個貧困村4萬人增收。大同市在左云、新榮、陽高和天鎮4個縣區長城一號旅游公路100公里沿線，連片打造了6萬畝油菜花，集生產、加工、倉儲、物流等于一體的坊城新村黃花產業園也開工建設。

五寨縣甚喜茶園食品有限公司作為五寨縣藥茶產業的龍頭企業，為當地提供了500個就業崗位。孝義市設置夜市地攤2200個，鼓勵返鄉留鄉農民工從事地攤經濟，解決就業從業人員達3000人。據悉，2020年，全省培育山西藥茶加工企業和合作社200多家。

產業的發展吸引了更多農民工返鄉創業，以省農業農村廳為首的各級農業農村部門成立工作專班，在精準把脈、入戶服務中，積極引導有條件的返鄉農民工搶抓大好創業機遇，讓他們少一份背井離鄉、多一份助力家鄉，通過各種方式積極投身到鄉村振興中。

3、全民技能提升增添鄉村活力

山西省深入實施全民技能提升工程，融合線上線下培訓模式，采取“邊培訓、邊就業”和“訂單式”培訓模式，開展“送培訓下鄉”活動，采取“田間地頭”培訓、“農戶+企業（農民合作社）”培訓、居家手工技能培訓等靈活多樣的方式，提升各級勞動者技能，增添鄉村發展活力。

提高就業技能，增強造血功能。2020年，山西省實施了農業經理人、返鄉下鄉創新創業者、新型農業經營主體服務主體帶頭人培訓、技能提升、新農人主播培育、農業產業精準扶貧培訓等6項專項培訓行動，以及高素質女農民培育試點工作，繼續深入實施“三晉新農民鯤鵬計劃”，截至目前，共培訓高素質農民3.8萬人，頒證3.61萬人。組織開展“三百”評選活動，認定百所田間學校，推出百名金牌教師，評選百佳技能農民，進一步健全了高素質農民教育培訓體系。

晉中市榆次區長凝鎮西見子村郝衛芳、張小軍夫婦大學畢業后，在晉中市扶貧開發協會的支持下，成立晉中市豐谷源種植專業合作社，組織鄉親們種植黑小米發展“功能農業”。這幾年，郝衛芳背著一口鍋和家鄉的黑小米走遍中國2/3的城市，帶動家鄉200戶人口精準脫貧，每畝地增收近1000元。她說：“是農業經理人培訓、創新創業者培訓等多種多樣的培訓、學習讓我開闊了眼界，才有了今天的發展。”2020年10月，李克強總理在全國大眾創業萬眾創新活動周啟動儀式上和郝衛芳進行了“云對話”，她向總理發出熱情邀請：“我們希望邀請總理到山西來，喝一碗熱氣騰騰的小米粥，吃一碗正宗的山西小米飯。”

多年來，山西省通過抓政策、育主體、搭平臺、重培訓、樹典型等一系列舉措，加大對農村創新創業獲獎項目的扶持力度，在全省營造出了“激情創新創業、夢園鄉村振興”的良好氛圍，增強了農民工等各類群體返鄉創新創業的熱情和信心。2017年以來，全省共舉辦四屆“三晉新農人”創新創業大賽，舉辦了四屆山西省農村創新創業創意項目大賽，其中有18個項目參加全國創新創業創意大賽，獲獎6項;推介列入全國農村創新創業典型縣14個、園區18個、基地20個;推介列入全國農村創新創業優秀帶頭人17名、選樹了省級優秀帶頭人127名。