當前時代下政府政策制定受社會網絡輿論影響情況

摘要：伴隨著信息時代技術的不斷發展，網絡正逐步取代傳統媒介成為輿論形成與傳播的主要方式。隨著我國公民參與意識的不斷覺醒，大家通過網絡渠道參政議政、表達自己訴求的意愿越來越強。近些年來網絡輿論對政府政策的影響也越來越強烈。論文主要從相關概念和研究文獻出發，對社會網絡輿論對政府政策的影響模式、路徑進行探究，并從積極和消極兩方面對相關影響進行歸納，并在基礎上提出完善社會網絡輿論參與政府政策制定的建議，以為相關研究和實踐提供參考和借鑒。

關鍵詞：政府政策;網絡輿論;信息技術

伴隨著時代信息技術的不斷發展，網絡正逐步取代傳統媒介成為輿論形成與傳播的主要方式。隨著我國公民參與意識的不斷覺醒，大家通過網絡渠道參政議政、表達自己訴求的意愿越來越強。近些年來網絡輿論對政府政策的影響也越來越強烈。

實踐是理論的基礎，不能否認網絡輿論己經悄然成為被決策主體重視的重要部分。網絡輿論正逐漸發展成為政府部門了解社會動態、掌握公民意識變化的重要途徑，受政府部門的積極意義的肯定，網絡輿論已發展成一股不可忽視的力量，對政府進行社會治理、實現政府職能方面具有建設性的力量。近些年來，許多社會公共事件，特別是突發事件和危機事件大都是經由網絡先傳播，隨后傳統媒體跟進報道，兩者之間的互動形成影響巨大的的輿論，從而吸引政府關注，另外，有一些事件即使不是經互聯網先披露，但網絡對整個事件的發酵直至社會問題解決也起到了不可忽視的作用，網民通過互聯網的渠道在網絡平臺上對各種社會事件表達看法，并形成了一定規模、高熱度的一致性想法，對某種社會問題的發現、解決起了一定程度的推動作用，有助于完善政府的社會管理職能，以彰顯社會公平正義。“網上輿論的信息提供機制和表達機制都能導致政策問題形成。”

網絡它作為一種新興的媒介載體，他的高速發展給信息傳播帶來新的突破，顛覆傳統的信息傳播方式。互聯網的數字性，開放性為不同主體的交流提供了多種途徑，豐富的觀點在網絡空間里自由表達、相互碰撞，網絡成了當今時代重要的公共空間之一，是各種消息的聚集地。網絡在發展中形成了民意表達的重要場所之一，如今，幾乎任何一個熱點事件都會引起強烈反響和討論，引發更多言論形成網絡輿論，推動熱點事件發展和升華，引起社會反思解決社會問題起到推動作用，充分挖掘網絡民意參與政治活動潛力，體現我國“以人為本”的社會治理的原則。

一、網絡輿論對于政府政策的影響模式主要包括四個方面

（一）形成輿論壓力。移動互聯網能夠打破信息接收和傳播在時間和空間上的限制，將某一地區的事件迅速傳播擴散至全國甚至全球，引起網絡用戶的廣泛關注。對事件的廣泛關注能夠對相關政府部門形成一定的輿論壓力，促使其重視并謹慎處理相關事件。

（二）轉化為政策問題。政府政策只有獲得了一定的輿論關注之后才能從中發現這一局部的問題是否關系到了整個社會的公眾利益。

（三）影響政策選擇。政府政策方案制定的過程中則往往會形成多種草案，為了在多種方案之中選擇“最優解”，往往需要進行民意的征求。

（四）推動政策完善。網絡輿論的壓力除了能夠使得政府重視并謹慎的處理相關事件以外，還能夠對相關的政策來進行進一步完善。

二、網絡輿論對政府政策制定的積極影響

在政府政策制定的過程中，我們可以清楚直接看到網絡輿論所產生的積極影響，主要：一是拓寬民意表達的渠道，使得普通民眾能自由表達利益訴求。在我國，公民主要是通過人民代表大會制度，以及向有關部門反映等傳統的渠道，這些傳統渠道的缺陷較為明顯，如人大會對公民參政議政有嚴格的身份限制，這就使普通民眾難以表達自己的訴求。網絡因其所具有的便捷、開放性等特征，為公眾提供了一個很方便有效的平臺，激發了公民參政議政的積極性與主動性，其影響不言而喻。

二是有助政府在決策的過程中更加“接地氣”，能充分保障民眾利益。在新媒體出現之前，電視、廣播、報刊等傳統媒體是最重要的輿論表達渠道，官方的“聲音”能夠借助傳統媒體自上而下傳播，而自下而上的表達則因“無路可走”而顯得舉步維艱。互聯網的出現，使得網民能夠更加自由地表達觀點，許多過去無法由傳統渠道來表達的觀點能透過網絡得到傳播，在形成強大的輿論后，引起政府關注與重視;另一方面使政府通過網絡及時地掌握社情民意，聽取各方面的建議，甚至與公民開展直接對話，了解民眾所需所想，這為推動服務型政府建設具有很積極的意義。在政府政策的制定過程中，政府借助了網絡平臺釋放“決策氣球”，在網絡上的專題報道、問卷調查等都能夠第一時間收集民眾意見。這給政府提供了非常重要的決策參考，在很大程度上避免了決策的失誤。

總之，相比較傳統媒體，互聯網營造了平等、自由、開放的空間，為廣大人民群眾提供了表達訴求的平臺，同時也為政府打開了一扇了解社情民意的窗口，進一步推動了政府決策民主化和科學化。從這個意義來看，網絡輿論對制定政策的積極影響是很明顯的。

三、網絡輿論對政府政策制定的消極影響

輿論在政府政策制定過程中影響主要以積極、正面為主，推動了政策朝符合公眾期待的方向發展。但是值得注意的是，雖網絡輿論能在很大程度反映出大部分民眾的民意，但代表的民意并不一定完全準確。

除此之外，總的來說，網絡輿論對于政策制定的消極影響還有：一非理性化的網絡參與會給政策的制定造成一定程度阻礙。任何的個人和組織都可通過網絡來自由發表意見并且隨意傳播，許多的網民在網絡發表言論不負責任，而且夸大其詞;有的網民輕易歪曲事實，指鹿為馬，散播虛假信息，甚至煽動“水軍”、“網絡暴徒”，從事各種違法違紀的行為。部分沒有基本判斷的人可能在煽動之下采取不理性的手段，給政策的制定造成一定阻礙。

上海交通大學國際與公共事務學院? ?何晨貝