國務院： 建設綠色低碳循環發展經濟體系，加快實施紡織等行業綠色化改造

2月22日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（以下簡稱“《意見》”），提出統籌推進高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階。

《意見》特別強調，健全綠色低碳循環發展的生產體系，推進工業綠色升級。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化改造。推行產品綠色設計，建設綠色制造體系。大力發展再制造產業，加強再制造產品認證與推廣應用。建設資源綜合利用基地，促進工業固體廢物綜合利用。全面推行清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。完善“散亂污”企業認定辦法，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加快實施排污許可制度。加強工業生產過程中危險廢物管理。

《意見》明確，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，生態環境持續改善，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法律法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新臺階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

《意見》專門強調了構建市場導向的綠色技術創新體系，其中首要的一條為鼓勵綠色低碳技術研發。具體而言，實施綠色技術創新攻關行動，圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關項目。培育建設一批綠色技術國家技術創新中心、國家科技資源共享服務平臺等創新基地平臺。強化企業創新主體地位，支持企業整合高校、科研院所、產業園區等力量建立市場化運行的綠色技術創新聯合體，鼓勵企業牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。

此外，《意見》還提出將加速科技成果轉化。積極利用首臺（套）重大技術裝備政策支持綠色技術應用。充分發揮國家科技成果轉化引導基金作用，強化創業投資等各類基金引導，支持綠色技術創新成果轉化應用。支持企業、高校、科研機構等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地。及時發布綠色技術推廣目錄，加快先進成熟技術推廣應用。深入推進綠色技術交易中心建設。

《意見》從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規政策等6方面對綠色低碳循環發展作出了部署安排。

中國紡織工業聯合會黨委書記兼秘書長高勇談到紡織行業在“十四五”時期推動高質量發展的重點方向時曾表示，堅持提升綠色制造能力，打通行業可持續發展路徑。紡織行業“十四五”綠色發展重點包括：大力研發并推廣應用紡織綠色制造技術，著重推進生態印染加工關鍵技術突破，發展高效低耗及短流程印染技術、非水介質印染技術、綠色紡織化學品、印染廢水高效低成本深度處理及回用技術等，進一步優化紡織面料的品種品質和生產效率，降低能耗、水耗和污染物排放量。加快廢舊紡織品再生利用關鍵技術研發突破，提高整體技術水平，解決制約廢舊紡織品循環利用體系發展的技術瓶頸問題，增強產品附加值和競爭力。推行綠色纖維材料、綠色面料等產品設計開發，建設綠色紡織工廠，開展綠色供應鏈試點示范。布局開展碳排放相關計量管理、碳中和前沿基礎研究等工作，為我國2030年前實現碳排放達峰和2060年實現碳中和目標做出有益貢獻。同時，要建立起適應綠色發展需要的行業綜合服務體系，完善綠色標準體系，倡導綠色環保的生活方式和消費理念。（郝杰）