獲嘉：“陽光征地”讓群眾更安心

唐科

“2020年以來，我們共對16個批次、2100余畝土地進行社會穩定風險評估，實施征地新流程，與鄉（鎮）、村、戶簽訂征地補償協議，受益群眾達4萬人，真正做到了群眾安心、群眾滿意。”近日，談起土地征收工作，獲嘉縣自然資源局相關負責人表示。

近年來，獲嘉縣積極探索“政務公開+陽光征地”模式，首創“一調查評估、二協商、三公告、四協議”土地征收程序，切實解決土地征收過程不透明、群眾不知情等問題，將政務公開工作貫穿從風險評估到征地實施完成全過程，交出了令群眾滿意的高分答卷。

以政務公開為抓手，突出征收政策“群專結合”。在充分聽取群眾意見和上級業務部門指導的基礎上，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，編制完成《政務公開事項清單》，將征地工作劃分為批前征地實施、土地報批和批后征地實施三個階段，共確定公開事項36項。特別是通過認真執行政務公開事項動態調整管理制度，將勘測定界圖、社保標準和土地補償安置協議由原來的“依申請公開”逐步納入“主動公開”范圍，實現了“事項清單更全面、信息獲取更便捷”，進一步滿足了村民知情權，提升了獲得感。

以政務公開為平臺，實現征收宣傳“多維立體”。充分利用入戶走訪、村民會議、村務公開欄、明白紙、宣傳冊等多種政務公開載體，對征地信息進行公開公示。特別是通過在全省率先實現與省自然資源廳信息公開平臺對接，將土地征收信息公開范圍擴大到省級平臺，進一步拓寬了信息發布渠道和范圍。同時，對被征地農民通過電話、互聯網等方式進行詢問的，引導其通過公開查詢系統獲取信息，使服務更加高效、查詢更加便捷、參與更加方便。試點以來，新征土地沒有發生一起行政復議、行政訴訟及信訪案件。

以政務公開為驅動，促進征收流程“更接地氣”。注重農民群眾“全程參與”，將群眾放在關鍵位置，以群眾意愿為風向標。一方面，做好規定動作。圍繞“五公開”（決策、執行、管理、服務、結果）要求，研究出臺試點部門重大行政決策、文件屬性源頭認定、會議公開等配套制度，優化政務公開流程，建立政務公開長效機制。另一方面，創新自選動作。首創“一調查評估、二協商、三公告、四協議”土地征收程序，將公開工作貫穿從風險評估到征地實施完成全過程。特別是通過實踐探索、多方論證，改原來的“兩公告一登記”為“三公告一登記一協議”，將征地清點確認前置，增加了組織召開村民會議和簽訂土地征收補償安置協議等環節，構建了“與100%農戶簽訂確認意見”為主要內容的多層次民主協商機制。

以政務公開為載體，打通征收環節“最后一公里”。通過“評估不通過不征

地、群眾不同意不征地、公告有異議不征地”，讓群眾參與征地全過程，將土地征收放在陽光下，全部留存影像資料，打通了群眾“看得見、聽得懂、易獲取、能監督、好參與”的最后一公里。（作者單位：獲嘉縣自然資源局）