寧國市城市綠色發展與生態環境保護措施探究

陳鐵龍 程 燕

1.安徽皖欣環境科技有限公司；2.合肥市環境監測中心站

1 引言

近年來，我國各城市著力推進綠色發展與生態環境保護工作，寧國市編制了《“十四五”綠色發展和生態環境保護思路（2021～2025 年）》，旨在有效緩解城市化進程中對生態平衡的破壞，促使人民群眾的生活更加健康化、綠色化，持續推進綠色發展與生態環境保護，也能夠有效解決城市化的諸多負面問題。因此，對城市綠色發展和生態環境保護措施進行深入的研究有重要的意義和價值。

2 城市綠色發展與生態環境保護理念

城市的綠色發展與生態環境保護建設的主要目的在于通過合理的城市建設規劃維護并建設更好地生態環境和自然環境系統，維持可持續發展狀態，并進一步促進城市建設過程中的經濟和政治、文化、自然生態等多領域的持續進步。

綠色發展與生態環境保護理念，需要各級政府機關和全體社會公眾積極參與、共同營造。特別是近年來人民群眾的生活水平不斷提高，人們對綠色生態環境的需求同比增長，所以政府機關在進行城市化建設的過程中，要更加強調綠色發展的和諧理念，在城市規劃體系中著重強調生態環境建設，促進各領域的協調發展，為人民群眾的生活和經濟發展營造更加和諧綠色的環境保障。對于廣大人民群眾而言，在日常生活中要始終強化環境保護的意識，積極參與到城市綠色發展與生態環境保護之中，充分發揮個人的主觀能動性，推進城市的綠色發展和生態環境保護。

3 寧國市城市綠色發展與生態環境保護現狀

在當前經濟飛速發展的背景之下，寧國市各類企業、工廠也在一定程度上影響了區域內的生態環境。如，寧國市當前二氧化硫、二氧化氮均滿足新標準要求，但PM2.5始終存在超標現象（表1）；另外因為產業結構問題，VOCs 污染治理問題日益突出，O3日最大8小時平均濃度出現超標現象等。

在寧國市城市化的進程中，部分地區還未進行科學化的生態環境規劃和綠色發展規劃，特別是在自然生態環境保護方面問題更加復雜，重要、特有生物的棲息地遭受破壞，物種瀕危程度加劇，生物多樣性保護受到威脅；西津河、水陽等水系自然濕地萎縮，涵養水源、保持水土等生態服務功能有削弱趨勢，對城市綠色發展產生一定的影響，無法實現城市綠色發展用地的合理化分配。

寧國市經濟轉型、結構調整難度較大，生態環境質量改善成效還不穩固，生態環境質量改善內生動力不足，治理體系與治理能力現代化建設任務艱巨。另一方面，城市規劃過程中對綠化工作缺少合理規范的管理，很多城市在城市規劃環節更加重視各類居住用地、商業用地和交通等方面的規劃，并沒有著重強調綠化工程的建設。如寧國司爾特化肥有限公司距離水陽江干流僅1.6km，距離水陽江支流僅400m，生態環境風險形勢嚴峻；再如，寧國市有些區域生活污水治理存在有站無管網現象，污水處理站已建設但是管網未能有效配套建設，致使污水無法有效收集，污水處理站無法正常運行，影響總體環境綠色發展。

表1 2016年～2019年寧國市環境空氣質量統計

4 寧國市城市綠色發展與生態環境保護有效策略

4.1 推進城市綠色發展規劃與制度改革

在城市規劃建設中，要著重強調綠色發展與生態環境保護規劃，扎實推進制度領域的改革發展。在新時代背景下，寧國市城市規劃部門要切實轉變傳統的發展理念和思路，用可持續發展和生態文明建設的視角進行城市規劃和設計，綜合考慮城市發展中的歷史、文化、經濟、交通等多方面的發展元素，立足實際，在生態環境保護和綠色發展中充分借鑒國內外的先進經驗，從城市規劃的整體角度入手，實現綠色發展和行之有效地生態環境保護設想。

在《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》等一系列文件的指引下，寧國市要全面推進城市綠色發展規劃與制度改革。在城市建設中突出強調城市的綠色發展理念，用更加先進的科學技術手段實現生態環境保護的目的，并為城市未來的發展規劃和建設奠定良好的環境基礎。城市綠色發展與生態環境保護工作也有助于提升寧國市城市規劃建設部門的工作水平，并始終通過可持續發展的視角進行城市規劃，突出寧國市經濟、文化、地域等方面特色的同時實現綠色發展。

4.2 強化城市生態環境保護的人居環境營造

在現代化發展進程中，城市要強化生態環境保護工作，著力營造適宜的人居環境，實現城市綠色發展。寧國市在城市生態方面進行了有力的探索。為進一步營造良好的生態環境，寧國市科學研究“十四五”綠色發展和生態環境保護思路，深入踐行“兩山”理論，著眼“十四五”期間鞏固提升污染防治攻堅戰成果、全面貫徹綠色發展理念，以推動綠色發展、改善環境質量、保障環境安全、維護公眾健康為根本出發點。

同時無論是在新興項目的建設，還是綠色交通基礎設施（圖1）建設等方面，寧國市都有較強力的舉措。比如推行綠色交通、嚴格控制施工生態要求，通過種種手段大力改善寧國市的整體生態環境，真正地做到了建設生態新城的目的。不容忽視的是，在寧國市完善“詩韻江南、和諧人居”的城鄉環境建設工作中，要繼續深入開展生態文明制度和文化建設，在全社會全面普及生態文明知識教育，將寧國市打造為安徽省“詩韻江南、和諧人居”示范樣本。

圖1 綠色交通基礎設施布局

4.3 維護綠色發展與生態平衡，推進可持續發展

強化城市綠色發展與生態環境保護，要實現城市人居環境、城市經濟發展與生態環境之中的平衡發展。寧國市政府在城市規劃和建設方面負有主要責任，但由于涉及許多領域和諸多組成部分，城市規劃與綠色發展建設往往受到各種外部因素的影響。因此，寧國市規劃部門應全面考慮并制定全面的可持續發展戰略。在城市規劃和設計過程中，應更加注意維護綠色發展與生態平衡，盡可能避免城市規劃和經濟發展對生態環境的影響，同時加強城市環境的監督和管理，針對損害城市生態平衡的現象進行嚴格處理。全面鞏固生態文明產業體系，提升產業效能，建立節能高效的經濟發展體系，使一般工業固體廢物處置利用率進一步提高。深入開展環境污染防治與修復，加強管理，穩固寧國市生態屏障功能，繼續控制氨、氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量。

除此之外，寧國市近年來大力支持環境領域的科學研究、開發和研制，在符合產業政策的前提下，鼓勵林產品加工、特色農產品加工等直接以當地農林產品為原料的工業企業及沒有“三廢”排放企業建設、促進綠色、有機和無公害食品的開發生產，發展技術先導型、資源節約型、環境保護型的產業和產品。充分發揮重大科技項目的示范作用，加速科研成果的生產力轉化，淘汰落后產能，構建低碳循環的新型工業體系，進一步打造綠色發展的和諧生態環境。

5 總結

總而言之，在經濟不斷發展背景之下，為了進一步實現城市化的建設和發展，寧國市要著重強調城市綠色發展和生態環境保護，采取多方面的措施，實現生態環境的平衡，促進城市可持續發展，創造更好地人居環境，使人民群眾的生活更加綠色和諧，真正實現人與自然和諧發展的目的。