堅定不移走高質量發展之路
——住冀全國政協委員獻策經濟發展

■ 韓 山

“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局?！痹诮衲甑娜珖鴥蓵希〖饺珖f委員紛紛表示，要堅定不移走高質量發展之路，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力破解經濟社會發展深層次問題，在更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展過程中，奮力書寫發展新篇章。

全力辦好“三件大事”

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是京津冀協同發展的重要一年。委員們表示，要以新發展理念為指導，勇于爬坡過坎、攻堅克難，持續推動京津冀協同發展向廣度深度拓展，扎實推動重大國家戰略取得新成效。

“有效承接北京非首都功能疏解，要大力構建京津冀協同創新共同體?！比珖f委員，河北經貿大學副校長武義青認為，我省各地應進一步聚焦京津創新資源與河北產業發展需求的契合點，加快形成定位清晰、分工明確、開放共享、協同一體的協同創新格局。

武義青建議，積極推動創新要素自由流動、創新資源合理配置、創新主體布局優化與創新成果高效對接，實現創新資源開放共享、高效利用。完善區域協同創新的資源共享機制、創新人才交流機制、創新成果轉化機制等，通過與京津共建科技聯盟、科技園區等形式，采取政策移植、政策創新和政策突破等措施，營造良好的創新創業政策生態系統，促進人才、技術、資本等創新要素向我省流動，實現共享發展。

雄安火車站

“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈?！比珖f委員、省工商聯主席劉勁松建議，我省應加強產業創新服務綜合體建設，加快建設創業孵化、科技金融、公共服務等高端科創配套設施，實施產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，加快傳統產業改造升級。

“要打造世界級產業集群創新平臺、世界級數據賦能產業轉型升級創新平臺，建立世界級質量管理創新平臺和供應鏈創新平臺，實現產業協同‘握指成拳’，產業鏈合作加速，加快提升京津冀區域產業競爭力?！眲潘烧f。

2020年12月27日10時18分，雄安站。C2702次復興號列車從這里出發，向北京西站駛去。京雄城際鐵路全線開通，將首都北京與雄安這座未來之城緊緊聯在一起。

“要有選擇有錯位地承接非首都功能，使承接的功能留得下、發展好。”委員們建議，雄安新區要深化改革開放，大力推進體制改革、機制創新和審批流程再造，打造零障礙、全過程、專業化、低成本、高效率的雄安服務品牌，增強新區的吸引力、承載力和競爭力，營造法治化、國際化、市場化的營商環境。

“要堅持把創造‘雄安質量’貫穿新區規劃建設發展全過程，努力打造高質量發展的全國樣板?！比珖f委員、河北大學校長康樂表示，要按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則，加快推進雄安新區啟動區和起步區重大基礎設施及配套公共服務設施建設，深化城市和建筑設計，大力推進功能性、標志性建筑和產業園區、居住社區建設。

北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作已經進入全力沖刺、全面就緒、決戰決勝的關鍵時期。去年，我省76個冬奧項目全部完工，張家口賽區競賽場館通過國際體育組織認證。今年2月16日至26日，相約北京冬季體育系列測試活動在張家口賽區舉行，共舉辦了15個國內邀請賽、59場比賽。

記者了解到，張家口市將堅持“硬件”“軟件”一起抓，緊緊圍繞場館化和賽事組織，精心制定賽時日運行方案，抓好實戰演練，做到全員就位、全面就緒。同時，全力提升區域環境質量和賽區配套功能，推進重點區域綠化美化亮化和城市家具設置盡快到位，深入推進低碳奧運專區建設。

全國政協委員、省教育廳總督學韓愛麗告訴記者，為鼓勵更多的青少年參與冰雪運動，省教育廳將繼續強化冰雪運動特色校和奧林匹克教育示范校建設；突出真冰真雪和親子活動主題，組織動員廣大中小學生踴躍參加，以此帶動學生家長和社會各界廣泛參與。他們還將推動我省學校與國外冰雪運動強校建立友好交流合作關系，支持我省高校與國外冰雪運動強校開展冰雪運動相關專業中外合作辦學項目，培養高層次國際化冰雪運動人才。

全面推進“鄉村振興”

“十四五”開局之年，“三農”工作重心從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興歷史性轉移，農業農村進入新的發展階段。

“我們要堅定信心、咬定目標，苦干實干、久久為功，繪就鄉村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標穩步前行?！蔽瘑T們認為，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是一個關系大局的重大問題。

“十四五”規劃綱要草案提出，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。政府工作報告強調，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。

記者了解到，今年我省將統籌安排19.3億元用于農村人居環境改善，新建2000個美麗鄉村，布局創建50個省級鄉村振興示范區，完成631個農宅空置率30%-50%的“空心村”治理。

“將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作意義重大。”全國政協委員、省政協農業和農村委員會主任楊玉成建議，要在土地、資金、稅收等方面給予扶持，鼓勵龍頭企業入駐安置區，通過市場運作引進技術、人才等生產要素，增強產業集聚效應，提升農業質量效益。

激發農業農村發展活力，必須深化重點領域改革。對此，楊玉成認為，要推進農村集體產權制度改革，使“資源變資產，資金變股金，農民變股東”，有效增加農民收入。加快消除集體經濟“空殼村”“薄弱村”，不斷增強集體經濟對農民增收致富的帶動力。

就在全國兩會召開前夕，省政府新聞辦召開了河北省全面推進鄉村振興加快農業農村現代化新聞發布會。會上發布，今年我省將深化農村土地制度、集體產權制度和農村金融改革，完善農業現代經營體系，確保農村重點領域改革取得實質性進展。

自2008年，我國已從糧食凈出口國變成了凈進口國。主糧的進口量逐年增長，凈進口量從 2006年的2939.4萬噸增長到2020年的13910萬噸，增長了373.2%，對國際市場依賴程度持續增加。

糧食安全怎么保？“解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全?！闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話，引起委員們的強烈共鳴。

全國政協委員、省政協副主席邊發吉呼吁，要大力培育適合我國國情、適度規模經營的新型農村經營主體，使之成為農業發展資金、先進技術和現代農業經營理念的承載者，以克服一家一戶的小農生產方式造成的先進要素向農業投入少、生產效益低、年輕勞動力脫離農業生產等現實問題，實現提高農業生產效率、保障糧食安全的戰略目標。

對此，全國政協委員、民建省委專職副主委范社嶺也有相同的看法。他認為，培育新型農業經營主體是建設現代農業的前進方向和必由之路，是培育農業農村新動能的迫切需要，也是促進小農戶和現代農業有機銜接的迫切需要。

范社嶺建議，要發展壯大家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉、土地入股等形式，推進規?；N植、標準化生產、產業化經營。解決資金難題也很關鍵，要加大耕地保護補貼等強農、惠農、富農政策落實力度。同時，創新方式保障農村人才和技術的供給，為新型農業經營主體培育提供人才支撐。

著力強化“創新驅動”

習近平總書記在參加內蒙古、青海代表團審議時分別指出：“要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力?！薄柏瀼貏撔买寗影l展戰略”。這一系列重要論述，為進一步提升科技支撐能力指明了方向。政府工作報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

一粒降壓藥片，石藥“玄寧”見證中國創新藥的出海之路；一片玻璃基板，東旭靠自主創新讓世界認識了“中國屏”；一場收官發射，中國電科54所為“北斗”從出廠到入軌全程護航……一項項切中經濟社會發展和民生急需的科技成果，成為詮釋創新河北的最佳標志。

最新統計，“十三五”以來，我省科技進步貢獻率從46%提高到60%，國家級高新技術企業從1628家增加到9400家、增長近5倍，科技型中小企業從2.9萬家增加到8.7萬家，51項科研成果獲國家科學技術獎勵，獲獎項目和等次創歷史新高。

“創新是引領發展的第一動力，要把創新擺在建設現代產業體系的優先位置?！比珖f委員、華北理工大學校長張福成建議，強化以科技創新為核心的全面創新，統籌推進、系統部署創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈。加強前瞻性基礎研究，增加源頭技術供給，以基礎研究突破帶動引領性原創成果、關鍵核心技術、戰略性技術產品的重大突破。更好發揮科技創新的驅動作用，著力攻克制約我省產業轉型升級和新興產業發展的“卡脖子”技術和前沿技術。

張福成表示，要加快轉變政府科技管理職能，激發各類主體創新創造活力。建設一批基礎學科研究中心、一批重大科技工程、一批制造業創新中心、一批產業技術創新聯盟、一批具有國際水平的科技人才和領軍創新團隊。

“加強自主創新，提升企業技術創新能力，需要強化企業在技術創新中的主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。其中，調動‘人’的積極性，廣大產業工人立足崗位創新創造創效是不可或缺的關鍵要素，這也是中央深入推進產業工人隊伍建設改革的核心內容之一。”全國政協委員、省總工會黨組書記、常務副主席常增月建議，將產業工人群眾性技術創新活動融入國家科技創新體系。

常增月表示，要建立完善國家級、省級產業工人參加科技創新成果評選獎勵制度，明確科研項目、課題與技術技能成果之間的差異性，突出實用性和轉化效能，對產業工人個人或團隊申報的專利、技術發明、成果總結或應用推廣等高技能成果實施專項獎勵。

制造業是實體經濟的基礎，是產業鏈供應鏈的核心載體。在武義青看來，做強實體經濟，政府部門要推動傳統產業改造提升，加快技術改造和設備更新，加快發展先進制造業，注重用新技術、新業態全面改造提升傳統產業。與此同時，還要促進新興產業加快發展，深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群。

“加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。”政府工作報告關于發展數字經濟的部署，令我省委員深感振奮。

“‘數字中國’已不僅是經濟概念，而是滲透在社會發展的每個環節?！眲潘山ㄗh，面向未來，要發揮數字經濟的引領作用，加強戰略規劃，加大研發攻關，加快應用融合，讓數字經濟為經濟發展培育更多新優勢，讓我們在數字時代的競爭中贏得主動。