韓國有地方提出“自主防疫”

詹小洪

韓國對能否保證疫苗的供應到了憂心如焚的地步。

當下的韓國防疫形勢不容樂觀，第四波疫情大流行已經來臨。疫苗接種情況也遠低于預期。韓國政府曾雄心勃勃地提出，要在今年11月份，讓70%的國民完成疫苗接種，從而達到全民免疫的目標。然而，韓國從2月26日起開始接種，到4月18日止，打過第一劑的為1512503人，接種率為2.92%，接種過第二劑的60585人，接種率0.12%。接種速度緩慢，在全球180多個國家中，可排到100位以后。

更要命的還有，韓國疫苗高度緊張。韓國自主生產或和外國公司合作開發的五種疫苗都還沒經過三期臨床實驗，最快也要在下半年才能嘗試接種。迄今，韓國政府共確定進口7900萬人份疫苗，具體品種有阿斯利康、輝瑞、楊森、莫德納、諾瓦瓦克斯等。其中今年上半年計劃進口904.4萬人份疫苗，主要是阿斯利康、輝瑞兩種，阿斯利康占比59%。

但是計劃趕不上變化，韓國疫苗購買和接種的變數很多。阿斯利康在其他國家接種后有人出現過血栓不良反應，韓國境內接種該疫苗后，更出現了確診感染新冠病毒（COVID-19）的病例累計83例，即每10萬名疫苗接種者中就有10.8人確診感染。這導致了阿斯利康在韓國的時打時停。

國際上疫苗民族主義嚴重，疫苗生產國為保證本國國民接種的需要，不讓疫苗出境，致使韓國已簽約的下半年將交貨的疫苗未必能如期到手?？梢哉f，韓國對能否保證疫苗的供應到了憂心如焚的地步。

韓國政府一方面號召國民保持對國家防疫的信心，寬慰大家疫苗供應絕無問題;一方面又祭出自以為得意的韓式防疫（K-防疫）方式：即借助韓國較為強大的醫療保險系統、巨大的行政力量、醫療人員的獻身精神和國民的配合，通過保持社交距離、戴口罩、勤洗手等手段達到防疫目的。問題是，這種長達一年多的韓式防疫已使民眾產生了嚴重的疲勞癥，尤其是高等級的防疫措施對經濟特別是小、微型企業的傷害特別大。國民已經難以再忍受了無止境的隔離、封閉。

轉機來了。4月7日，韓國兩個最大都市（首爾、釜山）市長的補選，韓國執政黨慘敗。挾大選勝利的余威，新當選的市長紛紛提出迥異于中央防疫對策本部的“地方自主防疫”政策。

4月12日，新當選的首爾市長吳世勛表示，將推進“首爾型共贏合作防疫”，計劃將個體戶和小工商業者被迫犧牲的“管制防疫模式”轉為兼顧民生和防疫的“共贏防疫模式”。主要是延長小、微型企業的營業時間。吳市長表示，將制定一份包括放寬營業時間限制等在內的“首爾市各行業自主防疫對策”來代替現有的守則。

新當選的釜山市長樸亨埈建議放寬禁止五人以上聚會的防控措施。京畿道知事（相當于中國的省長）李在明15日表示，目前他們正在研討是否能夠由京畿道自行引進并接種新的其他國家開發并進行接種的新冠疫苗，即引進俄羅斯或中國等開發的新冠疫苗。

代表中央政府的韓國防疫對策本部對上述地方政府的“自主防疫”深表憂慮。希望首爾市、釜山市調整防疫階段時要遵守中央對策本部發布的防疫守則，并考慮到對其他相鄰地區造成的影響。針對京畿道知事考慮自主引進新冠疫苗則表示，疫苗供應和接種由中央部門面向全國統籌實施，地方政府不得單獨安排。

爭論正在韓國進行，有一點是肯定的：中央和地方就防疫對策出現分歧，國民的不安感就會增大，防疫政策的信賴度也會下降。更有部分觀點認為，最近首爾市、釜山市和京畿道先后提出自主防疫，已經給一盤棋的中央防疫政策造成了混亂。