創建桂林一流國際旅游勝地的實證分析與策略

趙臨龍，粟紅蕾

（1.安康學院 數學與統計學院，陜西 安康 725000；2.《社會科學家》雜志社，廣西 桂林 541100）

1201年，南宋著名詩人王正功賦詩“桂林山水甲天下”，使桂林成為世界名城。[1]桂林是世界著名風景游覽城市，首批國家歷史文化名城，是國務院批復確定的中國對外開放國際旅游城市、全國旅游創新發展先行區和國際旅游綜合交通樞紐、國家可持續發展議程創新示范區。桂林市是聯合國世界旅游組織／亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇永久舉辦地，是泛珠江三角洲經濟區與東盟自由貿易區戰略交匯的重要節點城市，是中國旅游業態的風向標。[2]

一、桂林市旅游效益和交通狀況分析

1.桂林市的優質旅游資源

桂林市的旅游優質資源非常豐富，不僅量大而且品質極高。截至2019年，桂林市共有A級景區69家，其中5A級景區4家，4A級景區35家，其中5A級景區占到廣西7家的57.12%、4A級景區占到廣西177家的19.77%。在廣西10大旅游優質資源中有8類（見表1），其中國家歷史文化名鎮名村（桂林8個占廣西16個的50%），并且還有世界自然遺產名錄1處。

表1 桂林市旅游優質資源情況

2.桂林市的交通格局

桂林作為我國的內陸城市，但交通卻是全方位的立體化網絡構架，形成十字相交的“×”型的四通八達網絡結構。

公路：高速公路網絡形成，東北方向到西南方向有長沙和南昌經桂林到南寧，東南方向到西北方向有廣州經桂林到貴州，以及市縣區連接的高速公路網絡形成。

鐵路：湘桂鐵路由東北向西南縱貫桂林，經過全州、興安、靈川、桂林市區、永福等地，是桂林市鐵路交通的大動脈。

高鐵：桂林高鐵十字相交“×”型的網絡結構形式非常便利，桂林市區就有4個高鐵站：桂林北站、桂林站、桂林西站、五通站。目前，桂林可直達省會城市：南寧、昆明，長沙、武漢、鄭州、石家莊、北京，南京、上海，貴陽、重慶、成都、西安，廣州，以及全國各地相關中等城市。貴廣高鐵把桂林與珠三角連接在一起，帶動桂林旅游經濟大發展；湘桂高鐵把桂林與區府南寧連接起來，實現桂林與區府同城化和近城化。

南北旅游大通道的張海高鐵（張家界-桂林-海口）將在“十四五”啟動開工，屆時桂林將會成為通往全國各地的交通樞紐。

地鐵：2017年8月28日，桂林云軌1號線（桂林市中心城區至兩江機場）正式開工，預計2022年前完工通車，到時桂林進出更加方便。

水運：桂林市主要航運江河主要有漓江、桂江、湘江、洛清江、資江、潯江、百壽河等7條。漓江、桂江是桂林市重要的通航河流，轄區通航175公里，經梧州流入珠江到達廣州、香港、澳門等。湘江和漓江又將桂林的漓江國家風景名勝區、靈渠世界水利灌溉遺產連接起來，形成重要的旅游通道。

航空：桂林兩江國際機場為國內地級市重要的國際機場，吞吐量之大，列為全國前列。截至2019年底，桂林機場共飛行航線116條，通航城市機場76個；國際及地區航線8條，飛行國際城市為雅加達、新加坡、吉隆坡、仁川、曼谷，以及中國香港、中國臺北等。

3.桂林市的旅游效益與交通狀況分析

（1）旅游效益與交通相關性的分析。從表2的數據可以看出，2010-2019年桂林市的旅游人數與收入都有持續加快的增長態勢。桂林市的公路里程、空運客運量、鐵路客運量一直呈現持續發展態勢，其中，鐵路客運量增長最快，其次為空運客運量，而公路客運量則在2014年大幅度下降，究其原因，則是在2013年12月28日桂林開通了湘桂高鐵，人們更愿意選擇更舒適、更快捷的高鐵出行。因此，該鐵路的開通使桂林正式進入了高鐵時代，并吸引了很多游客選擇乘坐高鐵出行。

表2 桂林市旅游效益與交通統計數據

2013年底，由于桂林開通了湘桂高鐵，公路客運量從2014年開始大幅度下降，而鐵路客運量從2015年開始急劇上升。現在利用SPSS軟件，對2015-2019年的桂林旅游效益與交通相關性進行分析。

由表3可知，桂林市除公路客運量為負相關外，其他要素：國內旅游人次、國內旅游收入、入境旅游人次、入境旅游收入和公路總里程、鐵路客運量、空運客運量相關性都在0.779以上，說明它們之間存在正的強相關性，尤其鐵路與國內旅游人次、國內旅游收入、入境旅游人次、入境旅游收入相關性分別在0.993、0.989、0.964、0.932；航空與國內旅游人次、國內旅游收入、入境旅游人次、入境旅游收入相關性分別在0.903、0.881、0.825、0.779，表明交通影響桂林旅游效益的次序依次是：鐵路、航空、公路等。

表3 桂林旅游效益與交通Person相關性（2015－2019年）

這是因為，桂林市的旅客主要是來自桂林市以外，而鐵路、航空就成了主要的交通工具，由于航空的運輸量有限，鐵路就成為外地旅客到達桂林市的重要交通工具。但由2019年的客運量數據：公路6686萬人次、鐵路3530萬人次、空運855.26萬人次，表明公路在桂林市旅游中轉中依然發揮主要作用，是市內交通門戶和賓館與旅游景區連接的重要交通工具。

（2）桂林旅游效益與規劃目標預測。2019年桂林市國內旅游人次13500.00萬人次、國內旅游收入1731.75億元，按桂林市2011年國內旅游人次2097.71萬人次、國內旅游收入134.17億元，由表2分別計算其年平均增長率是24.00%、33.50%，于是預測得到理論結果：2020年桂林市國內旅游人次16698.90萬人次、國內旅游收入2311.73億元。

用同樣方法計算得到：桂林市入境旅游人次、入境旅游收入，年平均增長率分別是8.73%、16.90%，則得到理論結果：2020年桂林市入境旅游人次342.04萬人次、入境旅游收入159.53億元（按1美元≈7.077人民幣折算為22.54美元）。

《桂林市旅游業發展“十三五”規劃》，提出到2020年全市年接待游客總量突破1.2億人次，年均增長12%以上，其中接待入境旅游者390萬人次，年均增長15%以上。旅游消費總額突破1500億元，年均增長23%以上，其中旅游外匯收入達到18億美元以上。

現在從理論上測得2020年桂林市國內旅游人次、國內旅游收入都高于規劃目標。實際2019年桂林市接待國內旅游人次為1.35億人次、國內旅游收入1731.75億元，均已超過規劃目標。同時，2019年桂林市入境旅游收入136.46億元（按1美元≈7.077人民幣折算為19.28億美元）已超過規劃目標，但按桂林市入境旅游人次年平均增長率8.73%計算，預測2020年入境旅游人次為342.04萬人次，達不到規劃目標的接待入境旅游者390萬人次。即桂林創建世界一流旅游城市，任務還很艱巨。

二、桂林市旅游的優勢

桂林市是一座具有2000多年歷史的文化名城。以甄皮巖為代表的史前文化，是中國制陶技術重要的起源地之一，向世界展現了中華民族“萬年智慧”的歷史文化，以靈渠為代表的世界灌溉遺產，向世界展現了古代水利科技文化，以桂林山水為代表的世界自然遺產，向世界展現了桂林的山水文化。

1.桂林旅游引領區域旅游發展

2012年11月1日，國家發展和改革委員會對《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》批復，“把桂林建設成世界一流的旅游目的地、建設成全國生態文明建設示范區、全國旅游創新發展先行區和區域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺。”標志桂林旅游走在全國區域旅游前列。

2013年7月3日至4日，廣西壯族自治區旅游發展大會在桂林市召開。提出到2020年，基本建成桂林國際旅游勝地等三大國際旅游區，成為全國一流、世界知名的區域性國際旅游目的地和集散地。標志桂林成為廣西旅游的龍頭，引領區域旅游的發展。

2019年，桂林市接待國內外游客1.35億人次，其中入境過夜游客314.59萬人次，實現旅游總消費1874.25億元，增長35.0%，其中國際旅游消費20.62億美元，增長35.3%。[3]2019年廣西壯族自治區接待國內外旅客8.76億人次，其中入境過夜游客623.96萬人次，實現旅游總消費10241.44億元，其中國際旅游（外匯）消費35.11億美元。[4]桂林市接待國內外游客、旅游總消費分別為廣西壯族自治區的15.41%、18.30%，尤其桂林市旅游入境過夜游客、國際旅游消費分別為全區的58.42%、50.73%，占到廣西壯族自治區的半壁江山，標志桂林正在邁進世界國際旅游的勝地的行列。

2.桂林旅游條件優越開創世界一流國際旅游勝地

桂林作為我國旅游起步較早的城市，旅游條件非常優越。首先，其旅游優質資源非常豐富，而且旅游資源品質在世界極具影響力，世界自然遺產名錄的漓江，使“桂林山水甲天下”成為世界著名的旅游精品，世界水利灌溉遺產靈渠，為“桂林山水”品牌增添深厚的歷史文化內涵，占廣西壯族自治區國家5A級旅游景區半壁江山的歷史文化名城桂林市，具有巨大的旅游市場。在交通格局決定旅游格局的今天，桂林市以高鐵為代表的現代交通構成十字相交網絡結構，高鐵直達全國14個省會城市以及全國各地中等城市。桂林兩江國際機場為4F級飛行標，截止2019年，桂林機場共飛行航線116條，通航城市機場76個；國際及地區航線8條，直達雅加達、新加坡、吉隆坡、仁川、曼谷等國家，以及香港、臺北等地區。在2018年桂林機場吞吐量首次突破800萬人次大關，吞吐量之大，位列全國前列。

2019年6月18日，廣西壯族自治區發展改革委、自治區文化和旅游廳發文《關于以世界一流為發展目標打造桂林國際旅游勝地的實施意見》，提出到2025年，旅游產品和旅游服務達到國際一流，“桂林山水甲天下”品牌享譽全球，游客體驗感和滿意度世界領先，旅游市場知名度、美譽度和國際化水平大幅提升，服務業為主體、新型工業和特色農業協調融合發展的現代產業體系全面形成，全面建成世界一流的國際旅游勝地。

3.桂林山水自然風光與劉三姐文化旅游有機結合推動全域旅游發展

“桂林山水甲天下”名不虛傳，成為感受大自然美麗風光的山水之地。一方水土養一方人，桂林山水不僅孕育出了以壯族為代表的民族節日——“三月三”歌節，也孕育出了歌仙劉三姐。2004年3月20日，《印象·劉三姐》正式在桂林陽朔上演，至今長盛不衰，《印象·劉三姐》夜間文化旅游品牌，推動了桂林陽朔的旅游大發展。2016年陽朔高鐵開通，全年接待游客人數1439.76萬人次，旅游收入117.84億元，首創廣西縣中旅游收入過百億。[5]2019年陽朔進入首批國家全域旅游示范區名單（全國共71個，廣西2個），全年完成地區生產總值111.66億元，全年接待旅游總人數2018.82萬人次，旅游總消費289億元（注：有些旅游景點收入未進入地區生產總值），分別占桂林市旅游總人數、旅游總消費的14.96%、16.70%。[6]

《劉三姐》文化品牌已成為整個廣西壯族自治區的形象標識，2018年7月25日晚，大型民族歌劇《劉三姐》在國家大劇院成功首演。2019年12月14日晚，中國民族歌劇《劉三姐》登上國際舞臺，唱響悉尼歌劇院，受到觀眾追捧。文旅融合的區域旅游的效益，也使桂林成為聯合國世界旅游組織／亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇永久舉辦地。

三、桂林市旅游發展中的主要問題

桂林市是世界著名風景游覽城市，中國國家歷史文化名城，是國務院批復確定的中國對外開放國際旅游城市、全國旅游創新發展先行區和國際旅游綜合交通樞紐、國家可持續發展議程創新示范區，旅游一直是國內旅游城市的旗幟。但桂林市在一流國際旅游勝地創建中，也存在一些值得注意的問題。

1.通往全國的現代交通網還沒有形成

桂林市要在2025年實現世界一流旅游勝地創建重任，根本的基礎是解決現代交通的大問題，首先，解決國際航空線路通達的問題。目前，桂林國際兩江國際機場通達世界和地區僅僅8條航線和8個旅游城市，這遠不夠國際旅游城市的較高標準。其次，要解決桂林旅游城市與我國其他旅游城市的快捷方便的旅游交通通道。當今，桂林市與相鄰的世界旅游城市張家界等沒有直達的列車（桂林高鐵無法在三江縣與普通列車同道而行），無法實現國際旅游自由行的世界一流旅游勝地的基本條件。再者，桂林作為我國南北旅游大通道：包頭-西安-安康-張家界-桂林-海口上重要的世界級的旅游節點城市，但安康南下段除湖南境內的張家界-懷化將于2021年開通外，其他路段都沒有開工。包海高鐵旅游通道對桂林市影響極大，是將桂林市推向我國北方地區的重要快捷方便之路，以及輻射到我國東西區域的重要旅游文化廊道。

2.區域內旅游優質資源利用不平衡

桂林山水的旅游品牌，很好突出了漓江的山水自然風光，使桂林漓江成為世界級的一流旅游目的地。但桂林的湘江也具有世界級的旅游資源優勢，其靈渠作為世界水利灌溉遺產，將湘江源頭的海洋河與漓江源頭大溶江通過人工鑿成水道連接起來，是世界上最古老的運河之一，有著“世界古代水利建筑明珠”的美譽。靈渠深厚的文化底蘊，是秦始皇統一中國后，于公元前221-214年修筑，其目的是保證國家南方的穩固。伴隨著靈渠的修建，開創了南方的飲食文化的變局。桂林米粉的誕生，就是為修建靈渠的秦軍能吃上北方的面條，而發明的“南方面條”。由此形成一條歷史脈絡：靈渠-秦人-北方面條-桂林米粉-南北民俗，非常有意義的文化旅游時光隧道。

桂林湘江也流淌著中國革命的鮮血。1934年11月中旬，中央紅軍長征途中，突破國民黨軍封鎖線后，由湖南省南部向廣西北部前進，歷稱“湘江戰役”正式打響。湘江戰役是關系中央紅軍生死存亡的一戰。1934年11月27日至12月1日，中央紅軍在湘江上游桂林市的興安縣、全州縣、灌陽縣與國民黨軍苦戰五晝夜，最終從全州、興安之間強渡湘江，突破了國民黨軍的第四道封鎖線，粉碎了蔣介石圍殲中央紅軍于湘江以東的企圖。湘江戰役是中央紅軍突圍以來最壯烈、最關鍵的一仗，我軍與優勢之敵苦戰，終于撕開了敵重兵設防的封鎖線，粉碎了蔣介石圍殲紅軍于湘江以東的企圖。但是，中央紅軍也為此付出了極為慘重的代價，部隊指戰員和中央機關人員由長征出發時的8萬多人銳減至3萬余人。湘江慘勝直接導致在遵義召開中共中央政治局擴大會議，從此中國紅軍翻開嶄新的一頁。[7]

然而在桂林市北面的湘江一帶，旅游發展較為緩慢，與桂林市南面的漓江一帶形成極大的反差，使桂林市旅游優質資源利用很不平衡，對整體打造世界一流旅游勝地影響較大。

3.世界一流旅游勝地創建任重道遠

《關于以世界一流為發展目標打造桂林國際旅游勝地的實施意見》指出，打造世界一流的旅游目的地，主要包括建設一流的精品景區、提供一流的旅游服務、培育一流的旅游品牌、建成一流的國際消費中心、形成一流的文旅體驗、建設一流的康養基地等。目前，桂林市不論是在旅游景區和旅游品牌方面，存在不協調的發展局面，還是在旅游文化品牌挖掘、文旅體驗方面也存在不完善的地方，就是在旅游服務、旅游消費等方面，存在競爭力不強。這些都與世界一流旅游勝地有一定差距。

《2018中國旅游城市排行榜》綜合排行榜上，桂林僅排第32名（其中上饒市旅游人數16013萬人次排名第10位），另據當下最熱門的短視頻APP抖音發布的《2018抖音大數據報告》，無論是熱門城市還是熱門景區榜單中，均未出現桂林身影；在多個旅游網站的中國十佳旅游城市推薦名單中，桂林皆不在列。顯然，桂林旅游產業發展狀況，并未如屢創新高的旅游數據形成正比。[8]因此，世界一流旅游勝地創建任重道遠。

四、桂林市旅游發展的建議

桂林市世界一流旅游勝地的創建，必須以開放的視野，融入國家大區域旅游發展戰略中，突出桂林山水特色，民族文化特征，成為世界靚麗的旅游風景線。

1.以一帶一路為引領融入旅游大區域，推動桂林南北通道的構建

我國南北旅游大通道以包海高鐵直線走向，包頭-西安-桂林-海口與“一帶一路”的草原絲綢之路（包頭滿都拉國際口岸）、沙漠絲綢之路（西安古城）、海上絲綢之路（湛江徐聞港等）連接起來，在“一帶一路”引領下，將成為具有世界影響力的旅游精品線，對于桂林市創建世界一流國際旅游勝地意義重大。

2020年5月，全國兩會期間廣西玉林市委書記、桂林市市長、廣東湛江市市長等全國人大代表聯名提出建議，將張海高鐵納入國家“十四五”鐵路規劃并且爭取開工建設，實現張海高鐵全線盡早貫通，充分發揮通道的各種功能定位。張海高鐵是一條承擔國家戰略的快速客運通道，對于北部灣經濟區、粵港澳大灣區、海南自由貿易港等國家戰略深度融合、協同發展具有重大意義，是促進區域經濟合作發展的重要交通命脈，也是促進貧困地區和少數民族地區脫貧致富后續發展的重要通道。[9]

當前，包海高鐵北段包頭-西安-安康線路走向已確定，并且逐步進入開工階段，但包海高鐵南段安康-張家界還沒有進入國家規劃，懷化-桂林-海口還沒有動工修建，尤其桂林-湛江線路走向還沒有確定。因此，桂林市要主動與南北旅游大通道沿線城市一道，全力推進包海高鐵開工的進程，確立桂湛高鐵線路走向，并且爭取早日開工建設懷化-桂林-海口高鐵；同時，積極支持安張高鐵早日進入國家規劃，而且付諸實施。包海高鐵直線走向線路的貫通，不僅提升桂林市在國際旅游精品線上的知名度，而且通過包海高鐵的輻射作用，使桂林市與我國北方廣大地區實現近城化，取得旅游效益的共贏。

桂林國際航線在現有基礎上，可以走經停方式，聯合我國大城市間接飛達世界旅游城市。如桂林-廣州-東南亞相關國家或世界其他國家地區的旅游城市，提升桂林市國際旅游城市的通達能力。

2.以全域旅游為抓手利用好旅游優質資源，推動桂北旅游崛起發展

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。[10]全域旅游的本質特征主要體現在全局性、空間性、帶動性、整合性和共享性五個方面。從全域旅游的5個本質特征考慮，都應該將桂林市北部的旅游發展統一到桂林市世界一流國際旅游勝地創建中，只有桂北的旅游達到世界一流國際旅游勝地，也才有整個桂林市的世界一流國際旅游勝地。只要將世界水利灌溉遺產靈渠這個“世界古代水利建筑明珠”品牌打響，就有桂北國際旅游勝地的意境；只要“湘江戰役”紅色旅游的開發，就有桂林全中國廣闊的旅游市場。

目前，桂林形成八大世界級旅游精品：漓江風景名勝區、兩江四湖景區、陽朔山水休閑景區、龍勝龍脊梯田景區、資源八角寨丹霞景區、興安靈渠景區、興安貓兒山養生度假區、全州動感天湖景區，而龍勝龍脊梯田、資源八角寨丹霞、興安靈渠、興安貓兒山、全州動感天湖等景區都在桂北。桂北旅游發展應該以“世界古代水利建筑明珠”品牌為統領，將桂林城區-興安靈渠景區-全州動感天湖景區-資源八角寨丹霞景區-興安貓兒山養生度假區-龍勝龍脊梯田景區-桂林城區，形成旅游環線，依靠湘桂高鐵和湘桂高速公路，以及桂懷高速公路連通桂林-興安-全州-資源-興安-龍勝-桂林。當前，龍勝龍脊梯田景區-桂林城區-興安靈渠景區-全州動感天湖景區旅游線路形成，從全州動感天湖景區-資源八角寨丹霞景區-興安貓兒山養生度假區-龍勝龍脊梯田景區要修建旅游專用線，形成快捷方便的旅游環線通道。

興安靈渠景區的打造，要突出其靈渠深厚的歷史文化底蘊，按照靈渠的歷史淵源：“靈渠-秦人-北方面條-桂林米粉-南北民俗”等要素，將靈渠打造成“秦人的遠方異鄉”，讓北方人來桂林走親戚和尋找鄉音，品嘗桂林米粉（北方面條），感受南北的民俗民風民情，思索古代科技文明成果，塑造世界水利奇觀，構建世界一流國際旅游勝地。

“湘江戰役”紅色旅游的開發，從湘江戰役紀念館-國家愛國主義教育基地，到湘江戰役戰場，形成統一的紅色旅游文化景點和旅游線路，從史料展覽到實地戰場講述，營造當時戰役是中央紅軍突圍以來最壯烈、最關鍵的一仗，是關系中央紅軍生死存亡的一戰，從中增強紅色教育的“血染風采”，打開全國旅游的廣闊市場，為構建世界一流國際旅游勝地創造氛圍。

3.以世界一流國際旅游勝地創建為目標，建設好桂林山水精品城市

現代信息社會提出了：旅游交通網、智慧旅游網、公共服務體系網構建的新要求，是建設世界一流國際旅游勝地的重要基礎。桂林市在“一鍵游桂林”智慧旅游平臺模式下，進一步完善和提升旅游綜合服務平臺，是其成為旅客的“導游”，真正實現國際旅游城市的“自由行”。

從步入桂林這方熱土的車站、機場、碼頭，通過旅游集散中心的指導，實現到賓館和旅游景區直達車輛的“零”換成。“桂林山水甲天下”的品牌，使桂林市的各個旅游城市要突出山水園林城市的特征，賓館要成為旅客宜居的花園或植物園，并且適當增加具有國際現代化標準的旅游賓館，以滿足聯合國世界旅游組織／亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇永久舉辦地等機構舉行各個旅游相關活動的需求。桂林市要做大做強會展旅游，就像海南的博熬論壇一舉成為世界旅游品牌。當然，國際賓館的建設，決不能破壞桂林的山水，也不是蓋摩天大樓，而是推出桂林山水中的民俗特色，實現“綠水青山就是金山銀山”理念，打造美麗和諧的生態環境、平安舒適的自由行氛圍。

從進入桂林漓江旅游帶到湘江旅游帶，從《印象·劉三姐》實景劇到“三月三歌節”壯族民族節慶，進行文旅融合是豐富旅游品牌的重要途徑。尤其對于靈渠旅游品牌的打造，也可以通過歷史文化進行宣傳推銷。飲食文化也是旅游的重頭戲，桂林米粉已是南方水田食材的杰作，更重要的是北方面食的吃法，使它成為北方人游桂林的一大追求。漓江水養殖的水產品：漓江長壽魚、漓江泉水蝦、漓江菊花蟹、漓江巖石螺，成為漓江的四寶特色小吃，等等都要成為桂林飲食城的佳肴，營造桂林世界一流國際旅游勝地宜居城市的美好生活。

桂林世界一流國際旅游勝地，既是旅游勝地也是宜居勝地，更是美好生活之地。

（致謝：感謝衛明真市場調研運營數據分析師對數據的處理！）