付志偉 韋武
編者按 “十三五”期間,中共濰坊市委、市政府始終把講政治擺在首位,樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面落實(shí)工作部署,擼起袖子加油干,“雙招雙引”成績(jī)突出,外貿(mào)外資逆勢(shì)上揚(yáng),一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。濰坊市堅(jiān)定以現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)為目標(biāo),立足新發(fā)展階段,充分發(fā)揮濰坊在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、歷史文化、改革創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,著力提升城市地位和影響力,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)濰坊在更高層次上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,確保“十四五”開好局、起好步。
今年是“十四五”開局之年,是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。1月14日,濰坊市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開,深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2020年全市經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署2021年發(fā)展任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好今年工作的基本思路是,堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),圍繞建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市目標(biāo),做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)“兩大主業(yè)”,抓實(shí)改革開放、高質(zhì)量發(fā)展、安全穩(wěn)定“三大任務(wù)”,突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、民生改善、生態(tài)環(huán)境“四個(gè)抓手”,主攻城市更新、總部經(jīng)濟(jì)和流通服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、文旅教育、醫(yī)養(yǎng)健康“五大戰(zhàn)場(chǎng)”,推動(dòng)各方面實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。會(huì)議確定,今年要著力提升骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)力,深入實(shí)施“兩群企業(yè)”培育計(jì)劃,強(qiáng)化大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐,營(yíng)造服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài),切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;著力提升內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大投資,切實(shí)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用;著力提升城市功能品質(zhì),大力實(shí)施城市更新,全面提升中心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平;著力提升科技創(chuàng)新活力,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),充分調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新積極性,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力;著力提升改革實(shí)效,在打造一流營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、深化要素市場(chǎng)化配置改革、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)財(cái)稅金融改革等方面,謀劃實(shí)施一批突破型、引領(lǐng)型、集成型改革舉措;著力提升開放水平,更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì),更高質(zhì)量開展“雙招雙引”,加快建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái),加強(qiáng)區(qū)域合作,更好融入雙循環(huán).....確保“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

濰坊作為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的重要成員,將多主體、多層級(jí)、多領(lǐng)域加快建設(shè)特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)廊,打造濟(jì)青高鐵創(chuàng)新發(fā)展軸和膠濟(jì)鐵路高端裝備制造產(chǎn)業(yè)軸,推進(jìn)毗鄰區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。
按照規(guī)劃,到2025年,濰坊將全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局。空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化基本實(shí)現(xiàn)。與青煙威日協(xié)同發(fā)展全面增強(qiáng),一體化體制機(jī)制更加有效。
與青煙威日通勤化的交通體系更加便捷。濰坊在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中樞紐和門戶作用有效發(fā)揮,成為推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、港口、航空、信息通道等建設(shè),加快形成米字型路網(wǎng)格局,加密青煙威日公路通道,內(nèi)暢外聯(lián)的城際快速化、通勤化、公交化交通路網(wǎng)完善配套,膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”更加便捷通暢。
推動(dòng)智慧城市建設(shè),區(qū)域網(wǎng)絡(luò)樞紐效能明顯增強(qiáng),建成與一體化發(fā)展相匹配的互聯(lián)互通、立體多元、信息智能綜合性樞紐中心城市。與青煙威日重點(diǎn)高校和科研院所戰(zhàn)略合作更加緊密,要素資源自由流動(dòng)機(jī)制靈活有效,全域范圍內(nèi)配置資源能力顯著增強(qiáng)。
南部山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)日益完善,北部濱海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,沿濰河、彌河等重要河流生態(tài)廊道基本形成。建成南部山青、北部海藍(lán)、兩河水秀、城市綠美、全域生態(tài)的美麗之城。
記者從濰坊市投資合作促進(jìn)局了解到,“十四五”時(shí)期濰坊全市雙招雙引工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以及習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,緊緊圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局,堅(jiān)持把“雙招雙引”作為“一把手”工程,以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商為主要途徑,實(shí)施聚焦戰(zhàn)略,全面推進(jìn)招商工作模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“雙招雙引”新格局,確保全市雙招雙引工作位于全省前列,為打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐。2021年目標(biāo)是全市省外納統(tǒng)項(xiàng)目到位資金1000億元,引進(jìn)100個(gè)科研院所合作項(xiàng)目;“十四五”期間,每年立項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、立項(xiàng)項(xiàng)目投資額、實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)10%,全市省外納統(tǒng)項(xiàng)目累計(jì)到位資金6000億元,引進(jìn)500個(gè)以上科研院所合作項(xiàng)目。
多年來(lái),濰坊致力于打造國(guó)際動(dòng)力城,這給濰坊制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇和動(dòng)力。在布局“十四五”的大背景下,如何把近年來(lái)累積的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)的勝勢(shì),如何把城市巨大的潛在增長(zhǎng)能力充分釋放為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)速度?
首先,抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商是重中之重。聚焦十大產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展,著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài),建立產(chǎn)業(yè)招商“鏈長(zhǎng)制”。著眼未來(lái)“建鏈”,突出引進(jìn)氫能、虛擬現(xiàn)實(shí)、磁懸浮、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新一代半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”,圍繞智能裝備、高端化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、汽車制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力引進(jìn)一批引領(lǐng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;要圍繞缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”,圍繞龍頭企業(yè),加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線兩端及上下游配套項(xiàng)目,著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年,重點(diǎn)篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng),按照“一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一位負(fù)責(zé)同志、一個(gè)工作方案、一套支持政策”工作模式,全面推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”。各產(chǎn)業(yè)招商部門主動(dòng)研究產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),開展精準(zhǔn)招商,重點(diǎn)引進(jìn)培育頭部企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)、鏈主型企業(yè),確保年內(nèi)每條產(chǎn)業(yè)鏈組織開展兩次以上專題招商活動(dòng),簽約落地10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈條招商項(xiàng)目。

高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展的實(shí)例,昭示了園區(qū)招商的巨大魅力。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批產(chǎn)城融合特色園區(qū),逐一明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和招引目標(biāo),落實(shí)包靠領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,實(shí)施定向招商,引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興業(yè)態(tài),提升城市品質(zhì),促進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、同步提升。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式,靈活采取多種模式,高標(biāo)準(zhǔn)完善提升各大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),盡快形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)支撐體系。2021年,圍繞十大產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展,著力打造20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),按照“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”要求,逐一明確園區(qū)四至、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商方向。引進(jìn)10家以上專業(yè)機(jī)構(gòu)開展園區(qū)開發(fā)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和孵化基地運(yùn)營(yíng)。
三是突出重大項(xiàng)目招引。每年謀劃推出一批重點(diǎn)招商合作項(xiàng)目,建立動(dòng)態(tài)的市級(jí)重大招商推介項(xiàng)目庫(kù)。圍繞“三區(qū)一中心”、國(guó)家農(nóng)綜區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、軌道交通等重點(diǎn)園(片)區(qū)、重大項(xiàng)目招商發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外頂尖企業(yè),實(shí)行“按圖索驥”式登門招商。建立市級(jí)重大招商洽談項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)評(píng)估確定一批重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,組建工作專班,落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠、縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))抓承接落地、部門抓政策支持的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,著力突破資本運(yùn)作、土地供給、環(huán)境容量三大瓶頸,堅(jiān)持效果導(dǎo)向,以雙招雙引項(xiàng)目落地為標(biāo)尺,倒逼制度鏈條、園區(qū)提升、要素配置、項(xiàng)目流程等全方位再造和重塑,通過(guò)引進(jìn)好企業(yè)、好項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年的目標(biāo)是重點(diǎn)策劃包裝100個(gè)以上重點(diǎn)招商合作項(xiàng)目,新引進(jìn)投資過(guò)百億元項(xiàng)目10個(gè)以上,突出抓好白浪河生態(tài)旅游開發(fā)、雙匯集團(tuán)膠東半島基地、康佳集團(tuán)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、濰坊人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北大文博研究院、傳化集團(tuán)公路港和科技城等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。
濰柴的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是令人震撼的,濰柴既是“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)頭雁,更是濰坊市裝備制造業(yè)高昂的龍頭企業(yè)。濰柴不僅帶動(dòng)了濰坊上百家零部件企業(yè)配套,而且吸引帶動(dòng)了幾十家國(guó)內(nèi)外知名配套企業(yè)落戶,培育和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),打造了一批扎根于濰坊的小巨人企業(yè),助力濰坊打造國(guó)際動(dòng)力城。大力推廣濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn),突出企業(yè)主體招商事半功倍。篩選一批龍頭企業(yè)領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力引進(jìn)上下游配套企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)有公司投資促進(jìn)作用,鼓勵(lì)其通過(guò)基金領(lǐng)投、代建園區(qū)等方式參與園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外部資源。充分調(diào)動(dòng)瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)招商積極性,鼓勵(lì)引導(dǎo)其通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、上
市融資等方式,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,迅速做大企業(yè)規(guī)模。2021年研究制定支持企業(yè)主體招商的實(shí)施意見,在全市篩選10家國(guó)有公司、20家龍頭企業(yè)、20家高成長(zhǎng)性企業(yè)作為企業(yè)主體招商優(yōu)先扶持企業(yè)。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多措并舉,切實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”工作高效進(jìn)行。
搭建投資合作平臺(tái),擴(kuò)大朋友圈。借助外地山東、濰坊商會(huì)、駐濰外地商會(huì)及其他投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的信息資源,大力開展委托代理招商,建設(shè)資訊豐富、服務(wù)便捷、對(duì)接準(zhǔn)確的合作信息資源共享系統(tǒng)和平臺(tái);組織網(wǎng)紅打卡、城市代言、合影積攢、抖音大賽等宣傳推廣活動(dòng),全方位立體化擴(kuò)大城市品牌影響力。對(duì)濰坊投資促進(jìn)網(wǎng)、“投資濰坊”微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行整合提升,與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展投資推廣網(wǎng)絡(luò)招商合作,全方位多角度推介我市發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外對(duì)濰坊發(fā)展前景的認(rèn)知度和投資合作欲求。通過(guò)各類各級(jí)主流媒體及時(shí)宣傳報(bào)道我市“雙招雙引工作經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型,營(yíng)造濃厚氛圍;用好節(jié)會(huì)平臺(tái)。充分利用中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、菜博會(huì)等我市節(jié)會(huì)平臺(tái)的影響力,擴(kuò)大對(duì)外合作與交流成果。積極參加境內(nèi)外知名展會(huì),借機(jī)尋找商機(jī),開展雙招雙引活動(dòng)。

記者了解到,濰坊市對(duì)頂尖人才團(tuán)隊(duì),實(shí)行一事一議、隨引隨議,視人才和項(xiàng)目情況,給予最高500萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助。我市健全完善院士服務(wù)保障政策,對(duì)住濰院士,三年內(nèi)給予最高600萬(wàn)元生活津貼,給予1000萬(wàn)元科研項(xiàng)目綜合資助;對(duì)聘任院士,每年按用人單位實(shí)際支付其勞動(dòng)報(bào)酬60%的標(biāo)準(zhǔn)給予生活津貼,累計(jì)最高300萬(wàn)元;對(duì)合作院士,每年按用人單位實(shí)際支付其勞動(dòng)報(bào)酬30%的標(biāo)準(zhǔn)給予生活津貼,累計(jì)最高100萬(wàn)元。
同時(shí),濰坊對(duì)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才工程的,配套資助200萬(wàn)元和100萬(wàn)元。每年評(píng)選鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才50名以上,給予創(chuàng)新類最高100萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)類最高800萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。實(shí)施博士人才引進(jìn)計(jì)劃,對(duì)新引進(jìn)的博士研究生,以及來(lái)濰自主創(chuàng)業(yè)的博士研究生給予18萬(wàn)元生活補(bǔ)助,其中,對(duì)列入市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)的龍頭企業(yè)新引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)博士研究生,生活補(bǔ)助增加到36萬(wàn)元。設(shè)立國(guó)內(nèi)人才工作站,對(duì)在站博士后,按在站工作時(shí)間,每月給予補(bǔ)助2000元;出站留濰或來(lái)濰企業(yè)工作的博士后,再資助科研經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。
濰坊市還實(shí)施人才安居工程,對(duì)符合條件的新來(lái)濰就業(yè)創(chuàng)業(yè)的兩院院士等頂尖人才(A類)、國(guó)家級(jí)人才工程人選等領(lǐng)軍人才(B類)、泰山系列人才等高端人才(C類)、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等特優(yōu)人才(D類),分別一次性給予300萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼;對(duì)博士研究生一次性給予30萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
“十四五”對(duì)濰坊而言,是大干快上的五年。在濰坊市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,濰坊人正以飽滿的激情,鋪下身子,奮發(fā)作為,干得風(fēng)生水起,未來(lái)可期。
As t h e s t a r t i n g y e a r o f t h e 14 t h F i v e -Ye a r P l a n , t h i s y e a r i s t h e f i r s t y e a r t o star t the new journey of building o u r m o d e r n s o c i a l i s t c o u n t r y i n a n a l l - r o u n d w a y a n d t o m a r c h t o w a r d s t h e s e c o n d c e n t e n a r y g o a l s . W e i f a n g I n v e s t m e n t a n d C o o p e r a t i o n P r o m o t i o n B u r e a u persists in taking responsibilities and ac tions to promote the high- q u a l i t y u r b a n d e v e l o p m e n t o f Weifang vigorously.
I n r e c e n t y e a r s , W e i f a n g I n v e s t m e n t a n d C o o p e r a t i o n Promotion Bureau has kept putting politics in the first place, adhering to the “Four Consciousnesses” and the confidence in the path, theory, system and culture, and practicing t h e “Tw o U p h o l d s”. I t h a s f u l l y carrie d out the work deployment o f W e i f a n g M u n i c i p a l P a r t y Committee and Weifang Municipal Government. With the outstanding r e s u l t s i n t h e “i n t r o d u c t i o n o f i nv e s t m e n t a n d t a l e n t”, t h e r i s e i n f o r e i g n t r a d e a n d f o r e i g n i n v e s t m e n t s , a n d t h e l a u n c h o f m a n y g o o d a n d l a r g e p r o j e c t s , Weifang has successfully completed its 13th Five-Year Plan.