中醫藥大發展 人才為基

褚墨

中醫藥人才是中醫藥事業發展的基礎和保障，也是中醫藥傳承創新的重要戰略資源。

2021年2月9日，國務院辦公廳發布了《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》，針對當前中醫藥發展出現的薄弱環節和改革難點，聚焦破解中醫藥發展面臨的具體問題，從人才、產業、資金、發展環境等7個方面提出28條舉措，為中醫藥高質量特色發展保駕護航，為老百姓方便看中醫、放心用中藥固本培元。

這是繼2019年印發的《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》之后的又一次重量級政策支持，再次突顯了黨中央、國務院對中醫藥工作的高度重視，再次彰顯了中醫藥在國家經濟社會發展中的戰略價值。

國家發展改革委、國家中醫藥管理局負責同志就《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）答記者問時表示，中醫藥人才是中醫藥事業發展的基礎和保障，也是中醫藥傳承創新的重要戰略資源。《政策措施》把夯實中醫藥人才基礎作為首要任務，進行了一系列政策創新。中醫藥、教育、衛生健康、人力資源社會保障等部門將聯合采取配套措施，抓好落實。

事實上，隨著中醫藥在抗擊新冠肺炎疫情中大放異彩，常態化人才隊伍建設問題也成為公眾關注的焦點。

舉足輕重的中醫藥行業

2021年3月6日下午，習近平總書記看望了參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界、教育界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。

習近平總書記在會上強調，要做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大。要科學總結和評估中西藥在治療新冠肺炎方面的效果，用科學的方法說明中藥在治療新冠肺炎中的療效。

全國政協委員、北京中醫藥大學教授張其成表示：“聽完總書記的話，我心中備感溫暖，中醫藥不僅是醫學，還是一種寶貴的文化，作為中醫藥人要繼續努力。”

中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。黨和國家一直把中醫藥事業的發展放在重要位置，給予了有力的支持。

尤其是隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入發展，人口老齡化進程加快，健康服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發展、利用好中醫藥，充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，造福人類健康。

2016年2月14日，國務院常務會議研究討論了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》（以下簡稱《綱要》）。這是繼2009年4月出臺《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展若干意見》后，國務院又一次就中醫藥工作進行全面部署。《綱要》初次將中醫藥的發展納入國家戰略，發展中醫藥的文化與提升中醫藥相關行業的服務質量也成為重要的發展內容。《綱要》提出：到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一;到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，對經濟社會發展作出更大貢獻。

隨后，中醫藥行業進入了黃金時期，尤其是2020年，中醫藥在抗擊新冠肺炎疫情過程中發揮了獨特的作用，帶動了整個中成藥市場規模的快速增長，從國家到地方對于中醫藥行業的政策支持也在不斷加碼。

例如，為助推中藥產業發展，云南打造“云藥”;作為全國中藥材資源大省，山西著力助推中藥產業創新發展;山東推進實施“中藥突破”計劃;江西省要求各地各有關部門要在加強中醫藥服務體系建設上下功夫，進一步加大縣級中醫院和基層中醫館建設力度等。

隨著這些利好政策的推進，業內預計，到2022年，中成藥市場規模將突破萬億，2024年將到達11375億元，2020年-2024年預計年復合增速6.7%，將保持高速增長。

供不應求的中醫藥人才

在整個行業良好的發展態勢下，中醫藥人才也變得炙手可熱。

BOSS直聘發布的《2020年四季度人才吸引力報告》顯示，醫療健康行業在2020年迎來招聘需求增長高峰，尤其12月，大量疫苗生產相關企業出現人才缺口，招聘需求緊迫，但市場上的專業人才儲備不足以滿足需求。

英才網聯旗下醫藥英才網的招聘顧問認為，2021年，我國對醫療衛生人才的需求依舊會持續增加，與此同時，各地區也會加大對該類人才的培養力度，尤其是中醫藥產業會迎來快速發展時期，行業人才需求會不斷上漲。

醫藥英才網的調查數據顯示，截至2021年1月中旬，醫藥行業的人才招聘需求與2020年同期相比上漲了11.1%。其中醫師類人才的同比需求漲幅達11.4%。細分到具體職位，截至1月中旬，臨床醫師、放射科醫師、精神科醫師的人才需求同比漲幅分別為12.2%、11.9%、11.7%;中醫醫師、康復醫師的人才需求均有明顯上漲，漲幅分別為11.9%、11.6%。

不僅僅是招聘需求在增長，醫藥人才的招聘薪酬也在上揚。某機構發布的2021年2月25日-3月3日的就業行情周報顯示，生物/醫藥躋身“高薪”榜，環比增長5%。該報告顯示，生物/醫藥崗位的招聘需求規模不低，企業更傾向在薪酬上不斷加碼以提升引才能力。

事實上，當前中醫藥人才的總量不足，且人才的培養、使用、評價機制等也面臨諸多問題。為此，《政策措施》中明確提出，我國將用5至10年時間，評選表彰300名左右國醫大師和全國名中醫，培育500名左右岐黃學者、3000名左右中醫藥優秀人才、10萬名左右中醫藥骨干人才，加強中醫藥優秀人才梯隊建設和人才儲備，調動中醫藥人干事創業積極性。

《政策措施》要求，夯實中醫藥人才基礎，提高中醫藥教育整體水平，堅持發展中醫藥師承教育，加強中醫藥人才評價和激勵。其中在人才評價與激勵方面，《政策措施》強調鼓勵各地結合實際，建立中醫藥優秀人才評價和激勵機制。將中醫藥學才能、醫德醫風作為中醫藥人才主要評價標準，將會看病、看好病作為中醫醫師的主要評價內容。在院士評選、國家重大人才工程等高層次人才評選中，探索中醫藥人才單列計劃、單獨評價。

全國政協委員、民盟廣東省委副主委、廣東省中醫院副院長盧傳堅表示：“聽到這個消息，我們感到非常振奮。這28條措施，每一條都是干貨，都有指定的部門去落實，它的推出讓中醫藥的發展迎來一個前所未有的契機。”

對于中醫藥人才的培養，上海中醫藥大學上海市針灸經絡研究所所長吳煥淦表示，目前中醫藥標準化人才體系建設尚不完備，在近年來的本科生教育中，尚且沒有一所中醫藥大學設置相關專業培養標準化專業人才，有必要進一步完善中醫藥標準化人才培養制度。

吳煥淦介紹，中醫藥專業型標準化人才就是指具有中醫藥領域的專業知識，又掌握了標準化相關知識的專業人才。該類型人才必須熟知標準化基本理論、原則和國家、國際標準制定、修訂的流程以及相關環節的管理制度;理解標準化環境下的組織、管理和業務方式及其特點;具有完整標準化知識體系和較強的標準化意識等。

吳煥淦建議，積極推動標準化教育和人才培養，建立中醫藥國際標準化研究中心，以國際標準化組織/中醫藥技術委員會（ISO/TC 249）、世界衛生組織（WHO）和世界中醫藥學會聯合會標準化建設委員會三大國際組織平臺為依托，設置碩士點和博士點，培養具有國際視野、掌握中醫藥和標準化知識的復合型人才，專業領域向中藥、中醫醫療設備、術語信息和教育服務等方向全面覆蓋。