淺談城鎮(zhèn)暗渠化河道安全運行管理

黎偉洋

（羅定市引沙工程管理處，廣東 羅定 527200）

1 引言

城市河道是城市的自然資源，是城市基礎設施的重要組成部分。隨著城市的發(fā)展，越來越多的河道被暗渠化，與此同時，堤岸掏空、路面塌陷等的安全問題屢見不鮮。根據深圳市水務局統(tǒng)計資料，深圳市共有310條河流，總長度1 000 km，其中暗涵暗渠570個、366 km，占比36.6%，可見暗渠化河道在城市中較為常見。在人口高度密集的中心城區(qū)，確保人民生命財產安全，暗渠化河道的安全運行顯得尤為重要。

2 暗渠化河道運行管理中存在的安全問題分析

2.1 沉降坍塌安全隱患

根據2014年《深圳市原特區(qū)內主要11條河道覆蓋段安全運行檢測與評估報告》，核實認定其中的筆架山河覆蓋段河道，達到地陷隱患等級的安全隱患多達389處，其中I級隱患2處，所占比例為0.5%；II級隱患5處，所占比例為1.2%，III級隱患26處，所占比例為6.6%；IV級隱患110處，所占比例為28.2%；低于IV級隱患246處，所占比例為63.2%，具體詳見表1、表2，按照深圳市地面坍塌防治工作領導小組辦公室發(fā)布的《深圳市地面坍塌隱患等級及認定暫行辦法》，空洞坍塌安全隱患等級認定見表3。

由表1～表3數據可知，位于高度城鎮(zhèn)化的深圳市筆架山河，其覆蓋段地面坍塌安全隱患等級達到Ⅳ級以上多達33處，多為地表隱患和箱涵結構性隱患，存在沉降坍塌的安全隱患，嚴重威脅人民的生命財產安全。

2.2 阻礙行洪安全隱患

暗渠化河道中存在較多管線橫穿，淤泥沉積，行洪斷面被大大地削減，嚴重阻礙河道行洪。箱涵內的自來水、通信、電力、天然氣等各專業(yè)管線權屬公司擅自增加管線橫穿箱涵，使箱涵側墻受到不同程度的破壞，同時也削弱了箱涵的泄洪能力。暗渠化河道淤積清理較困難，長年累積，被覆蓋段的河道存在大量淤積，不利于行洪。

2.3 影響水質安全

當河道被覆蓋成暗涵后，大量污水直排到暗涵內，出口末端設置“總口”，變成“死水”，在黑暗、密閉的空間，產生厭氧發(fā)臭、淤泥沉積，河道變成“死河”。每當遇到下雨，污水隨水流流到干流，污染水環(huán)境。

3 覆蓋河道產生安全隱患的原因

3.1 歷史原因

（1）在農村城市化過程中，明渠改暗渠既無規(guī)劃，又無報建。加之部分地區(qū)水系發(fā)達，河汊縱橫。城鎮(zhèn)土地緊缺，為了興建廠房，把明渠改成了暗渠的情況較多，上面填土就成了可以開發(fā)利用的“土地”，從而導致覆蓋河道在數量上增加，同時也增加了安全隱患。

表1 筆架山河河道覆蓋段隱患分類統(tǒng)計表

表2 筆架山河河道覆蓋段隱患等級統(tǒng)計表

表3 地下空洞隱患等級認定標準

（2）修建箱涵時，沒有充分預計城市化進程如此之快，包括對箱涵的負載變化情況缺乏充分研究。一些低標準的箱涵成了大型機動車通道。在超過箱涵自身承載能力的情況下，導致箱涵頂板平衡被破壞而塌陷。

（3）污水管網的歷史欠賬，城鎮(zhèn)排水管網沒能跟上城市發(fā)展的步伐，河道周邊的居民生活污水、工業(yè)廢水直排河道，導致河涌內水污染、淤積。

3.2 人為原因

（1）私自修建排放口。目前有很多暗涵段的排放口，是人為私自修建的，缺乏專業(yè)部門的監(jiān)管。在這些部位附近，造成墻體局部垮塌的風險極大，時間越長久，極易演變成重大隱患。

（2）箱涵上方私自搭建。為增加用地面積，河道周邊的很多居民在被覆蓋河道上及河道周邊違規(guī)建設住宅樓、工廠作坊等，從而也帶來了嚴重的安全隱患問題。

（3）人為排放污染物增加。很多污水未按相關標準進行處理，偷偷排入箱涵內，使箱涵正常運行環(huán)境發(fā)生變化，導致產生混凝土、鋼筋加速腐蝕、老化、銹蝕等現象。

（4）箱涵內橫穿管線。為提高供給量，自來水、通信、電力、天然氣等各專業(yè)管線權屬公司人為增加管線橫穿箱涵，使箱涵側墻受到不同程度的破壞，同時也削弱了箱涵的泄洪能力。

3.3 自身原因

（1）建設標準低。很多被覆蓋河道興建于20世紀90年代初，由于技術原因，當年建設標準低，年久老化，地下箱涵局部破壞造成土體坍塌，被箱涵內水流沖蝕帶走，從而在箱涵破裂處上部土層中形成空洞，最終發(fā)生坍塌。

（2）箱涵側墻受水體浸蝕加速自身老化。箱涵作為城市排水主要通道，自身長期處于浸泡之中。水泥混凝土或砂漿由于受環(huán)境水的物理和化學作用，使硬化后的水泥石結構逐步遭受破壞，強度降低。水泥石中的氫氧化鈣及其他成分，能夠一定程度地溶解于水（特別是軟水）。水泥石中的氫氧化鈣、水化鋁酸鈣等，都是堿性物質，若環(huán)境水中有酸類和某些鹽類物質時，就會發(fā)生反應，生成新的化合物。而新生成的化合物或易溶于水，或為松軟無粘結力的物質，或結晶膨脹，引起有害的內應力而破壞混凝土結構，最明顯表現為箱涵側墻墻基掏空。

4 安全運行管理的有效方法分析

4.1 對河道進行全面的摸查，建立臺賬

通過資料收集、現場核查等方式，查明暗渠的分布位置、長度、 結構類型、排水口分布、建設時間，查明河道管理范圍內暗渠上蓋物業(yè)的情況分布、建筑類型、建成時間、占地面積、層高、主體結構型式，查明河道管理范圍內暗渠上蓋道路的分布情況、道路類型、建成時間、與暗渠暗涵的平面位置關系、曾經出現的地面塌陷情況等，建立暗渠化河道基本信息臺賬。依托基本信息臺賬，分析匯總河道管理范圍內暗渠存在的影響結構安全的主要問題，并通過分析初判隱患等級。在此基礎上，進行現場詳細勘察，對暗涵結構進行鑒定評估，判定隱患類型及等級，出具鑒定評估報告，建立暗渠安全隱患臺賬。

4.2 對不同的安全隱患制定相應的治理方案

已查明的暗渠安全隱患根據其危害嚴重程度，結合城市更新及河道整治等相關工程，及時制定暗涵隱患治理方案并組織實施。暫未處理隱患，為及時掌握其發(fā)育情況，需加強巡查監(jiān)測。

暗渠中出現的空洞、土體松散等地表類安全隱患，根據現場實際情況采用填埋、換填、注漿等進行加固；對于結構為漿砌石的蓋板涵堤段，容易出現掏空、墻體垮塌等結構變形，必要時對其進行內襯鋼筋混凝土加固或其他系統(tǒng)性修復，以維系堤防結構穩(wěn)定；對暗渠內部出現的局部裂縫、露筋銹蝕等結構性缺陷，及時使用環(huán)氧樹脂或其他材料進行修復，確保結構安全。

暗渠中出現的輕微隱患或缺陷，需加強巡查，并使用地質雷達、瑞類面波、裂縫計等專業(yè)技術手段定期對其進行監(jiān)測，及時掌握未處理隱患的發(fā)育情況，對惡化速度較快的隱患重點開展整治工作，防止造成地面塌陷事故。

4.3 對暗渠化河道進行水環(huán)境系統(tǒng)治理

4.3.1 排水口整治

暗渠內部結構錯綜復雜，排水口眾多，需對每一個排水口進行排查，辨別雨水或污水或雨污混流口，并對每一個污水排口進行溯源、整改，實施截污工程并完成雨污分流，禁止污水入河。

4.3.2 河道清淤

暗渠段河道積累大量污泥，嚴重阻礙行洪安全，下雨時大量污染被沖進河道，影響城市水環(huán)境，成為污染的“黑臭”通道、藏污納垢的隱蔽區(qū)。在污水排口截污完成后，需對暗渠內部的淤積進行徹底疏浚，確保足夠的行洪斷面，潔凈的水環(huán)境。

4.4 加強暗渠化河道的日常監(jiān)管

在河道運行管理過程中，加強對涉河項目監(jiān)管，嚴格按照水務主管部門批準的方案實施；巡查中發(fā)現的非法傾倒垃圾雜物、非法排污、違法施工等各類水事違法案件嚴格按照有關法律法規(guī)進行處罰。同時，加強日常管養(yǎng)巡查，及時發(fā)現并處理堤岸的塌陷、裂縫、滲漏、管涌現象，以及及時發(fā)現和解決岸坡頂面和坡面受雨水淋蝕、沖刷等堤防安全隱患問題，確保河道運行安全。

5 相關建議

建議城市發(fā)展過程中，結合沿河區(qū)域高標準規(guī)劃定位，結合舊城改造對已有暗渠化河道進行系統(tǒng)整治，拆除河道上蓋建筑物，暗涵明渠化，河道公園化、親水化，展現良好的水生態(tài)、水環(huán)境、水文化。

6 結束語

城鎮(zhèn)暗渠化河道因歷史原因或人為原因或自身原因，存在著各種安全隱患，影響了河道行洪安全和水質安全。在河道運行管理過程中，需及時摸查掌握暗渠化河道的基礎資料；評判及鑒定安全隱患或缺陷等級；及時處理安全隱患；加大水污染治理力度，確保暗渠化河道無淤積，無污水入河；加強河道日常運行監(jiān)管，嚴厲打擊水事違法案件，確保城鎮(zhèn)暗渠化河道安全運行。