小型水電站標準化管理模式探討

馬德輝

(本溪關門山水庫實業有限公司，遼寧 本溪 117100)

0 引 言

目前，隨著水電站管理政策的日趨完善，工程更新改造、監管體系和人才隊伍建設取得快速發展，但仍存在經營分散、體制多元、規模不一、運行績效低、安全管理滯后、技術水平不高、年齡結構以及學歷層次不合理等問題，且輕經營、重生產的現象普遍存在，水電站生產技術人員缺乏標準化、規范化意識，有關管理工作以經驗為主，使得提高水電站管理水平遇到瓶頸，無法充分發揮電站標準的作用[1]。所以，通過研究標準化管理模式，有利于保障農村水電站安全運行和生產，更好的實現流域水電站聯合調度、技術和人力資源共享，為提高電站管理效能、降低管理成本、提升綜合效益和維修養護水平提供保障。

實踐表明，對水電站實行標準化管理具有重要的現實意義，這體現在：①通過加強鍛煉和標準化培訓，技術人員可切實掌握各項高效的工作方法以及操作流程，以職業化人才隊伍加快標準化管理技術的推廣；②為解決水電站安全監督薄弱的問題，有必要實行標準化管理模式，由此可降低水電站安全隱患；③標準化管理能夠避免管理效率低下、資源分散的缺陷，更加合理的配置各類要素與資源，有利于水電站企業盈利能力和運營效率的提升。

將現有管理模式按照不同的形式可以劃分為完全獨立、日常獨立和直接委托專業機構3大經營模式，其中完全獨立經營一般適用于大規模電站，遇技術難題時日常獨立經營往往要請求技術支援[2]。對此，國內學者從多個角度開展了深入研究，例如鼎盛等提出打造“三保障三化”的中小型水電站管理模式；廖勝利等提出的省地一體化管理模式能夠有效解決小水電站點多面廣、規模龐大的問題；梁晶等在探討分析遠程集控管理的基礎上，提出小型水電站運維一體化模式。

TPM管理技術的核心是通過提高企業競爭力和管理水平，實現員工、社會、顧客滿意的目標，根本途徑是零化目標、全員參與和預防哲學。TPM管理模式擁有小團隊活動、5S活動兩大基石，以及專業保全、人才培養、前期管理、自主管理、事務、品質、個別、環境改善八大支柱。

1 試點項目分析

1.1 標準化管理模式

經智能化改造后的本溪縣水利電力總站，現階段推行的一套智能化控制設備+一個值守人員管控整個電站的“1+1”管理模式，基本實現了無人或少人值守、故障及時處理、遠程集中運行、專業隊伍定期維修、小水電站抱團銷售、電費財務網上結算、安全與環境24h監控、統計報表及檔案管理標準化的全物業化管理[3]。

1.2 財務績效評價

1)經營狀況。采用凈利率、毛利率兩個相對指標值和凈利潤、營業收入兩個絕對指標值分析經營狀況，近5年小型水電站標準化管理試點項目經營收入整體趨穩，凈利潤表現出不斷上升趨勢，綜合增長率達到152.36%。

2)資產質量狀況。采用總資產、固定資產和存貨3個周轉率指標分析資產運營能力，總體而言試點項目的短期運營能力較強，受限于行業特性長期資產運營能力基本問題。

3)資金運用效率。通過全面集中管控以及深化資金運作方式，切實提升小水電站資金運用效率，近年來本溪縣貨幣資金未出現閑置的情況，資金利用效率呈現出逐年提高的趨勢。

4)財務風險狀況。短期和長期償債能力是分析債務風險的關鍵因素，選用速動、現金和流動3個比率指標衡量企業短期償債能力，利用產權比率、已獲利息保障倍數、資產負債率指標衡量長期償債能力。深入分析發現，近5年小型水電站標準化管理試點項目速動比率趨穩，流動比率有所上升，總體而言具有較低的償債能力風險。

5)企業成長能力。采用凈資產、總資產、凈利潤和銷售4個增長率指標分析企業成長能力，近5年水利電力企業的銷售增長雖然為負數，但企業的凈利潤增長較快，其原因為標準管理大幅度降低了水電站管理成本，這從側面說明了在成本控制方面標準化管理具有積極的作用。

6)綜合評價。綜合評價指標選用凈利潤、總資產、凈資產及銷售增長率，總資產以及凈資產收益率，成本費用利潤率及銷售凈利率，固定資產、總資產及存貨周轉率，已獲利息倍數、產權比率、資產負債率，現金、速動及流動比率等。采用公式(1)無量綱化處理各項指標的初始數據aij，從而生成取值區間為0-1的標準值bij，將無量綱化的標準值bij集合可生成新的矩陣X=(bij)mn，該矩陣為實現綜合評價的根本依據，無量綱化公式為：

(1)

然后利用變異系數法對各項指標進行客觀賦值，即按照各項指標變異程度賦予相應的權值(如表1)，指標權值和變異系數計算公式如下：

(2)

(3)

表1 試點項目綜合評價值

從表1可知，隨著時間的推移，該小型水電站標準化管理試點項目總體呈現出波動增長的趨勢。

2 基于TPM小型水電站標準化管理

2.1 標準化管理體系

在充分調研本溪縣小型水電站管理模式和運行現狀的基礎上，以移動互聯網、云計算、大數據為基礎，依據TPM三大核心思想將小水電站標準化管理模式設計成五部分，即智慧監管、人員安全、設備安全、安全生產和制度建設(如圖1)，其中實現標準化的關鍵是智慧監管[4]。

將TPM的“全員參與”、“零化目標”、“預防哲學”三大核心思想融入至小型水電站標準化管理的每一模塊。安全管理體系設計注重強調人的安全行為控制、安全文化建設、現場和設備安全管理等因素，制度建設時加強設備、安全、人員、財務管理，立足核心思想重視留痕和流程管理；從設備管理的層面，通過控制、協調、組織、計劃等管理職能，以壽命周期為出發點最有效的發揮信息、資金、人力、技術等與設備相關的資源，全面體現并充分發揮TPM的預防哲學；從人員安全的層面，以小水電效益為目標加強運檢人員的學習培訓，將培訓劃分為安全知識、專業技術、制度管理等類型，積極調動全員參與標準化管理的主動性[5]。

標準化管理的設備管理、制度建設、人員安全和安全生產等過程均涉及智慧監管，對于安全管理要加強GIS技術、水電站和水雨情自動化監控系統建設；此外，要貫徹執行管理制度，使小型水電站生產管理固定化、程序化；對于設備管理，利用趨勢分析、設備狀態感知等技術，以歷史運行數據為基礎實現對設備故障的精準余方，從技術上真正實現TPM的預防哲學；對于人員安全，為實現對人員的誤操作和安全管理引入電子圍欄、人員定位、體征參數檢測、視頻信息采集、巡查安全提示等系統。

2.2 現存問題

通過調研分析本溪縣試點項目的管理模式以及初步探析小水電站的管理經驗，提出標準化管理模式推行過程中存在的諸多問題，具體如下：

1)人才培養。近年來，由于年齡限制一些技術過硬、理論功底深的技術人員開始退休，而新進員工在技術和理論方面還無法獨當一面，因此在一定程度上出現了人才梯隊技術斷檔的現象。未來監控中心將陸續接入小型水電站，加之信息技術的快速發展，電站效益的發揮在很大程度上取決于運管人員的業務能力，因此加快提升人員業務能力及引進人才現已成為企業亟待解決的問題。

2)創新理念。小型水電企業創新意識不強、競爭力較弱，這主要體現在：①制度保障的視角上，缺乏改造和創新技術的激勵機制，技術與管理人員缺乏改造問題和創新意識；②資金支持的層面上，對小型水電行業發展銀行等金融結構的支持力度不夠，缺乏改造技術的資金；③思想觀念的角度上，先進技術的應用和開發未引起管理者的高度重視。

3)管理制度。在推行標準化管理模式時，小型水電站存在的管理問題有：①企業的現代化管理制度建設滯后、管理理念較為傳統，發展戰略較為模糊；②小型水電站權、責、利劃分不清，產權制度不完善影響投資者的積極性。

2.3 對策建議

總而言之，小型水電站標準化管理就是要充分發揮水電站的資源優勢，將其社會和經濟效益最大化，結合以上問題提出行之有效的對策建議：

1)創建高素質人才隊伍。通過完善教育培訓模式、加強培訓學習等方法，促使員工向業務能力強、綜合素養高的方向發展，逐步優化企業管理結構；加快引進高學歷的水電專業人才，逐步改善員工年齡結構和知識結構；每年對電站員工實行技能考評，按照考評結果積極引導其挑戰新的崗位，合理化人員結構。

2)加強技術創新、提高技術管理水平。采用新型技術工藝加快提升原設備科技水平，加快現代化技術的研究應用，同時在引入先進技術之前，通過試點研究明確該項技術優勢，若能夠取得明顯技術優勢再考慮廣泛推廣使用，從而實現區域水電站的綜合發展。

3)加強科學管理體系建設。近年來，為了實現“少人值守”的目標，我國不斷加強了對小型水電站的自動化改造，由此使得部分電站出現人員富余的現象，為充分利用剩余人力以及發揮電站優勢，借鑒國外成功經驗逐漸出現了對外承包電站維護管理的發電企業。通過市場競爭和專業的管理機構，有利于提高委托管理專業化水平。

4 結 論

文章以智慧監管和TPM核心思想為基礎，結合相關資料科學設計了小型水電站標準化管理模式，即智慧監管、人員安全、設備安全、安全生產和制度建設五大模塊，并對標準化管理模式推行過程中存在的問題提出行之有效的對策，以期為促進我國小水電發展提供科學指導。